经济与社会发展

消除贫穷
千年宣言
  联合国把减少贫穷作为优先考虑的工作。联合国大会宣布1997年到2006年这十年为“国际消除贫穷十年”,其目的是要消除绝对贫穷,并通过国家果断的行动和国际间的合作大大减少全球的全面贫穷。在千年宣言中,世界首脑们决心到2015年,除在反贫穷和抗疾病的斗争中完成许多其它目标外,将使每天生活费用不到1美元的人口数量减少一半。

   其中的一个关键性组织是联合国开发计划署,它已将减少贫穷作为其主要的工作领域。联合国开发计划署将贫穷视为一个复杂的现象,它不仅使人失去收入和基本生活设施,还使人丧失能力。

   开发计划署努力加强各政府和民间社会组织的能力,消除导致贫穷的所有因素,如增加粮食安全、改善住房和基本生活设施、提供就业机会、提高人们获得土地、贷款、技术、培训和市场的机会,使人们能参与决定他们生活的政治进程。联合国开发计划署反贫穷的中心工作是提高贫穷者的能力。

   世界银行估计,从1990年到1999年,生活在极端贫穷中的人数下降了1.25亿,而每天生活不到1美元的人数比例从29%下降到22.7%。然而,根据这个下降趋势,千年发展目标中2015年前极端贫穷人数减半就很难在全世界所有地区实现。此外,发展中国家5岁以下儿童死亡率在2000年是发达国家的10倍。在5岁以下儿童死亡率最高的撒哈拉以南非洲,整个90年代只下降了3个百分点,一部分要归结于艾滋病毒的母婴传播。

   根据粮农组织的预测,发展中国家营养不良人数已经从1978-81年的29%下降到1997-99年的17%,但是仍有超过7.77亿人营养不足。在发展中国家,特别是撒哈拉以南非洲,只是小幅减少。90年代,能够获得安全饮用水的人数从77%上升到了82%。虽然在撒哈拉以南非洲仍有40%多的人不能获得安全用水,但是千年目标关于不能获得可持续安全饮用水人数减半的目标仍有可能显现。

   在2015年前实现普及教育的目标看来正在实现,从1990年到1998年,全世界小学中的学生人数上升了8200多万。从90年到2000年,世界青年人的识字率从84%增加到了87%,如果能够维持这个趋势,好像到了2015年可以达到91%的目标。虽然有迹象表明,当今教育正在促进两性平等,但是在发展中国家,各个教育层次的男女入学比例仍有鸿沟。

   联合国国际金融机构为消除贫穷的社会方面的许多计划提供资金,从中发挥了主要作用。为了支持千年发展目标,世界银行关注以下4个优先领域:普及教育,艾滋病,水和卫生;以及健康。到2003年6月30日截至的财政年度中,世界银行总共发放了112亿美元贷款,其中破记录的23亿贷款和赠款用于普及教育。健康与社会服务方面达到了34亿美元,而相比前一财政年度的5.46亿美元,世银用于改善水环境、医疗条件和预防洪水的数额达到了14亿美元。

   世界银行国际开发协会是对贫穷国家基本社会服务最大的资金捐助来源。来自该组织的资金曾使非洲儿童得到过500万册课本,在亚洲建立并资助了6700多个卫生保健中心,在拉丁美洲使950万穷人受益于社会投资项目。2003财政年度,国际开发协会提供了73亿多美元用于发展事务。自从1960年该组织建立,国际开发协会已经提供了总共1420亿美元,用于国家领导下的减少贫穷战略,其领域包括——提高生产力,创建责任政府,改善个人,扩展教育群体以及为穷人提供医保。