经济与社会发展

为发展而贷款
  世界银行,全称国际复兴开发银行,在100多个发展中国际开展工作,提供金融和技术专业知识,帮助他们减少贫穷。目前,世界银行参与了1800多个项目,几乎分布各个领域和每个发展中国家——从向波斯尼亚和黑塞哥维那(波黑)提供小额信贷到关注几内亚艾滋病问题,从支持孟加拉国少女教育到在墨西哥提高医疗设施,从帮助自治后的东帝汶重建到帮助印度古吉拉特邦震后恢复生活,世界银行都无所不在。

  作为世界上最大的发展援助来源,世银支持发展中国家政府把资金用于建造学校和医疗中心,提供水电,抵抗疾病以及保护环境。世银通过发放贷款来实现以上目标,当然,贷款是要偿还的。发展中国家之所以从借款是因为它们需要资本、技术援助和政策咨询。

  世界银行贷款分为两类。第一类借给较高收入的发展中国家,其中有些国家可以通过商业渠道借款,不过一般都要支付高利率。国际复兴开发银行允许这些贷款国用更长时间来偿还从商业银行获得的贷款——15年到20年,包括3到5年的宽限期。贷款金额用于减少贫穷、社会福利、环境保护和经济增长。在2003财政年度,世界银行向39个国家99个新项目发放了总共112亿美元贷款。世银拥有AAA资信等级,通过在国际金融市场发行债券筹集几乎所有资金。

  第二类贷款借给最贫穷的国家,他们在国际金融市场上通常没有信用,无法按接近市场利率支付借款利息。对最贫穷国家的贷款由与世界银行有联系的国际开发协会进行。国际开发协会的大部分资金来自40个较富有成员国的捐助,帮助世界上最贫穷的国家,提供资金和信贷。国际开发协会的“信贷”是无息的,包括35到40年还款期和10年的宽限期。在2003财政年度,国际开发协会向55个低收入国家141个新项目提供了73亿美元资金。国际开发协会是全世界最大的减让性援助来源。

  世银条例规定仅可贷款给政府,但它与当地社区、非政府组织和私有企业密切合作。世银的项目旨在协助社会中最穷的人。成功的发展需要各国政府和社区“掌握”自己的发展项目。世银鼓励各国政府与非政府组织和民间社会密切合作,加强受银行资助项目影响的人民的参与。设在借款国家的非政府组织在大约一半世银支助的项目中进行合作。

  世银通过倡导稳定的经济政策、健全的政府财政和开放、诚实与负责的施政来鼓励私营部门。世银支助许多私营部门发展正在取得迅速进展的部门——金融、电力、电信、信息技术、石油、煤气和工业。世银条例禁止其向私营部门直接贷款,但世银的一个附属机构——国际金融公司(金融公司)——特为向私营部门企业投资而设。另一个附属机构——多边投资保证机构——则协助私营部门向发展中国家投资。

  然而,世银的业务远不只贷款。它还常常包括其供资项目的技术援助,其中可能包括就例如一国预算的总体规模、将钱分配到何处、如何建立乡村诊所、修建道路需要何种设备等问题提供建议。世银每年资助若干专门提供专家咨询和培训的项目,并就如何制订和执行发展方案的问题对借款国的人员进行培训。

  世银支助可持续发展项目,例如重新造林、污染控制和土地管理项目;水、环境卫生和农业方面投资以及保护自然资源。世银也是全球环境融资基金的主要供资机构。近年来,世界银行把主要财力用于重债穷国债务倡议,26个穷国已获得410亿美元债务免除。同时,世银还是是写最大的艾滋病项目长期资助者,最近赞助了超过13亿美元,一半用于撒哈拉以南非洲。