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概览

  尽管联合国能源机制刚成立不久,但其目前的成员机构都曾在能源领域开展过一系列成功的活动。在其他情况下,各机构只是刚刚开始在能源领域进行合作。这份报告是联合国能源机制的第二份报告,题为《联合国能源问题现状:联合国机制活动总论》。该报告不仅突出了单个机构的工作成就,同时突出了各机构为达成可持续发展目标共同做出的努力。尽管能源机制的内部成员在该机制成立前就已经在能源领域合作了很多项目,但这些项目通常都基于某种特定目的或者仅仅只是孤立的项目。联合国能源机制的创立突出了联合行动的重要性,并着重加强国际与区域间合作这一在《可持续发展世界首脑会议实施计划》提出的重要任务。

旗舰出版物

  联合国能源机制的第一份报告发布于2005年,题为《达成千年发展目标所面临的能源挑战》,由工作在能源领域内的各大联合国机构、方案组和组织联合起草,集中体现了它们的洞察力和专业性。该报告就如何取得生产过程和能源服务之间的紧密结合提供了具体的建议,这两者之间的结合主要是为了实现各国减贫方案及新千年发展目标战略。报告的要点包括以下方面:

  • 能源服务,比如照明设备、供暖装置、动力装置、机械能、交通及电讯设施等,由于能促进就业和提高收入,产生社会效益,因此对于社会经济发展起着至关重要的作用。
  • 贫困人口获取能源服务的主要途径是为他们提供现代燃料、电能和机械能,这对妇女和女孩来说尤为重要,因为她们通常受能源服务匮乏的影响最为深重。
  • 能源领域的改革必须保障贫困人口生活,尤其是11亿人均日收入低于1美元的人群。由于大部分贫困人口是女性,因此在改革过程中必须注意因性别不同产生的不平等问题。
  • 加强能源供应和消费过程中对环境的可持续利用,在减轻环境污染的同时减少对人体的健康危害。这就要求我们在能源生产和使用方面增加能源使用效率,引入现代化技术手段,用更清洁的燃料代替污染大的燃料,并引入可再生能源。
  • 必须动员大量资金扩大对发展中国家能源项目的投资,促进能源服务的开展。在为贫困人口提供能源服务方面,国有资金投入将起重要作用,这是因为进入该市场的投资风险太大,私人资金无法承受。
  • 应该在国家整体经济和社会发展战略框架中计算能源的地位和能源的服务成本等因素,包括减贫战略、新千年发展目标计划,以及为了达到发展目标实施的捐助方案等。能源规划必须和其他部门的目标和优先地位相结合,协调发展。

联合国能源机制内现行及规划中的联合行动

  联合国成员机构正在进行和发展一系列额外的联合行动,大致介绍请见下。

获得能源的途径,可再生能源以及能效问题

  • 联合国工业发展组织以及非洲经济委员会正在推动一项名为“联合国非洲能源机制”的计划,该计划通过承办及协调能源项目的开展来增加非洲获得能源的途径。
  • 联合国粮农组织在各成员机构间推动国际生物能平台项目的实施,对联合国能源机制进行积极引导,使其着重于协调生物能源领域内的活动。联合国能源机制在推进这一合作项目过程中起了最为关键的作用。联合国内部许多机构都参与了该项目,包括联合国环境规划署、联合国开发计划署、联合国工业发展组织、联合国经济与社会事务部联合国欧洲经济委员会、联合国贸易与发展会议、联合国拉丁美洲经济委员会以及提高妇女地位国际研究训练所。联合国能源机制在2005到2007年间需要解决的首要问题是对运输部门使用可持续液体生物燃料进行评估,有几个问题是尤其需要讨论解决的,具体包括:土地可获得性,关于粮食保障问题/保障粮食安全问题,水、肥料以及其他农业投入问题,就业、性别歧视和其他社会问题,生物多样性及其他与环境有关的问题,以及国际生物燃料贸易问题等。
  • 联合国能源机制内部各机构成员正在参与一项测绘推演,探讨获得能源的途径以及可再生能源对于决定各机构在推进合作时是否产生协作优化作用。联合国能源机制秘书处正在整理获得能源途径的测绘图,并同时与联合国教科文组织共同领导对可再生能源的考察工作。两项工作中收集到的信息将和相关分析报告一起输入信息总库。测绘的成果同时将转化成基于网络的信息工具。

政策指导,能力构建以及能源意识

  • 联合国开发计划署正在开发一套方法,帮助各国把能源以及国家的减贫战略和其他发展规划活动整合起来。这套方法是作为联合国开发计划署支援西非国家经济共同体的一部分而开发的,该支援的全部内容是为使为西非经济共体成员国制定国家战略及投资计划,以增加其获得能源的途径。该方法包括对能源需求以及成本的估算。
  • 国际原子能组织正与联合国一些组织机构合作一个名为《国家政策一体化工具》的项目,合作机构包括联合国经济与社会事务部、联合国粮食与农业组织、联合国工业发展组织以及联合国环境规划署。该项目正在开发运用一套模式,帮助分析那些为增加可再生能源的使用而制定的政策。这套模式现在正在中国和加纳这两个国家进行运行测试,联合国国家小组也和两国一起合作,做出了不懈努力。联合国持发委第十四次大会即将公布一份报告,名为《为实现可持续发展制定加强可再生能源使用的政策评估:加纳能源模式梗概》,主要描绘这套政策分析模式在加纳的运行情况。
  • 区域委员会对能源问题进行管理,使人们对此保持关注并进行长期的能力建设,包括可再生能源、能源效率以及更清洁的化石燃料。