走向全民终身教育

  教育是一项普遍宣告的权利。二十世纪有很多这方面的规范性法律文本,国际社会也每每重申这方面的承诺,不过,伴随着知识社会的兴起,近几十年来,关于教育措施本身,人们开始接受一种新的社会的、政治的和哲学的看法。随着全民终身教育概念的发展,教育和学校不再被看作是相似的概念。此外,在大多数国家中,教育部门以前是以国家权力为主导的,如今,面对增长的和多样化的教育需求,人们正在见证一场越来越明显的教育供给私有化运动。这种趋势目前主要涉及高等教育,今后它会像某些国家中已经发生的那样,向其他层次的教育扩展吗?

  如何尽早达到平等这个目标并在世界各地向男童女童提供同样的机会?如何设计教育以使得学习型社会向所有人开放,而不是只向那些有手段给自己提供适当的、有价值的知识的国家、家庭和个人开放?换句话说,如何避免教育加深两部分人之间的差距,使一部分人受到越来越好的教育,而另一部人很少有机会接受良好的教育,从而加深认知鸿沟这个全球知识经济的主要障碍?

  为了应对这些挑战,为了弥补1990年代所取得的进展中的漏洞(有的甚至没有进展),国际社会已经在达喀尔世界教育论坛(2000年4月26日至28日)上确定了基础教育方面2015年要达到的六项目标,教科文组织与联合国其他相关机构或计划署一起负责跟踪和协调工作。六项教育目标如下:

  1. 全面扩大和改进幼儿,尤其是最易受到伤害和处境最不利的儿童的保育和教育工作;

  2. 确保在2015年以前所有的儿童,尤其是女孩、处境困难的儿童和少数民族儿童都能接受和完成良好和免费的初等义务教育;

  3. 满足所有青年和成人的学习需求,使他们有平等的机会学习各种必要的知识和生活技能;

  4. 2015年以前使成人的识字率,尤其是妇女的识字率提高50%,并使所有成人都有平等的机会接受基础教育和继续教育;

  5. 在2005年以前消除初等教育和中等教育中男女生人数不平衡的现象,并在2015年以前实现教育方面的男女平等,其中尤其是要注意确保女孩有充分和平等的的机会接受和完成良好的基础教育;

  6. 全面提高教育质量,确保人人都能学好,在读、写、算和基本生活技能等方面都能达到一定的标准。

  此外,全民初等教育的目标是千年发展目标中的第2项目标(“到2015年,确保全世界儿童,包括男童和女童都能完成全部小学教育课程”)。从小学到大学,两性在就学方面的平等是千年发展目标的第3项目标(促进两性平等并赋予妇女权力)。