2004-05年世界经济概览

八、结论和政策建议

 

 

49. 非洲国家实现千年发展目标国家一级的业绩令人无法不担忧,但还不至于绝望。近年来非洲实际的国内总产值业绩良好,特别是从前所未有的低增长情况来看,不愧为令人鼓舞的新情况。

50. 然而,非洲的可持续增长需要有经济、社会和政治方面的政策干预。在经济方面,必须优先考虑:

(a) 通过农业转型,尽量减少对变化莫测的气候的依赖;

(b) 通过出口多样化,减少受商品价格冲击的影响;

(c) 通过在有效的支出跟踪系统和富有效率的公共部门基础上建立谨慎的财政和货币政策,巩固宏观经济的稳定性;

(d) 通过稳定宏观经济以及深化金融市场和资本市场等途径,调动国内储蓄进行投资;

(e) 尽量取消对私营部门投资和增长的限制(例如,补充对道路和公用事业的公共投资并尽量减少繁文缛节),实施有助于消除男女经济机会不平等的就业政策,最大限度地创造就业机会;

(f) 争取加强捐助国之间的协调并使其进一步致力于改善提供援助的方式,从而尽可能减少官方发展援助流量无法预测的情况,并酌情确保非洲国家进一步努力,达到与捐助国共同商定的基准;

(g) 加速区域合作努力,有效利用全球发展力量。

51. 社会部门的干预措施必须以改善公民健康和人力资本的目标为依据。可通过以下方面做到这一点:

(a) 对社会服务进行成本效益高的投资,包括设计在财政上可以维持的社会安全网,从而最大限度地使穷人切实享有保健服务并负担得起;

(b) 克服疟疾等主要疾病的不利影响,特别是阻止艾滋病毒/艾滋病的传播,满足艾滋病毒/艾滋病患者的需要;

(c) 进行教育投资,并确保人力资本(无论是通过正规教育还是技能培训得到的)能在工作场所发挥作用,并制定有效的政策保留人力资本,扭转人才外流的趋势;

(d) 解决生殖保健的问题,以减少孕产妇死亡率。

52. 在政治方面,首要的目标应该是:

(a) 通过建立可行的民主进程和机构,包括尊重法制以及公民的权利和自由,保障和平与安全;让多数人统治,但同时尊重少数人的权利;

(b) 特殊对待最不发达国家和冲突后经济体;

(c) 优化全球伙伴关系,消除贸易领域的不平等,发展和维持开发基础设施和进行有效管理的能力。

 

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