经济与社会发展

 

    2005年7月更新

 


预防犯罪
预防犯罪
  犯罪在范围、程度和复杂性方面都有所增加。它威胁着全世界公民的安全,阻碍着各国社会和经济的发展。全球化使新的跨国犯罪形式得以产生。跨国犯罪辛迪加扩大了其行动范围,从贩运毒品、武器到洗钱,无不涉及。不法之徒每年非法移民达4百万之多,从中获取的总利润为70亿美元。一个受贪污腐败困扰的国家与相对健全的国家相比,其投资水平有可能下降5%,每年失去1%的经济增长率。

  预防犯罪和刑事司法委员会由40个成员国组成,是经济及社会理事会的职司机构。它制定有关的国际政策,并协调预防犯罪和刑事司法方面的行动。

  国际犯罪预防中心执行预防犯罪和刑事司法委员会所确定的任务,是联合国负责犯罪预防、刑事司法和刑事司法改革的机构。它特别注重打击有组织的跨国犯罪、腐败、恐怖主义和拐卖人口。该中心以国际合作和为各国提供帮助为策略,促进一种以公正和对法律的尊重为基础的文化的形成,推进民间团体参与预防和打击犯罪和腐败。

  中心鼓励寻找新型的国际法律手段,来应对全球犯罪的挑战,包括在2003年生效的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及其三个备忘录;以及联合国大会于2003年通过的《联合国反腐败公约》。中心正在积极推进各国批准该公约,并通过技术上的合作使之尽早生效。

  中心通过提供技术上的合作,来提高各国政府改革司法、推进其刑事司法体制现代化的能力。在与联合国地区间犯罪和司法研究院的合作中,针对国际社会优先考虑的问题,中心在1999年推出了三个项目:全球反腐计划、世界打击贩卖人口计划和对有组织犯罪的全球性研究。

  中心鼓励运用联合国在犯罪预防和刑事审判方面的标准和规范,作为人道的和有效的刑事司法制度的基石——这是打击国内和国际犯罪的必不可少的基础。已经有一百多个国家依靠这些标准制订了本国的法规和政策,从而形成了打击国际犯罪的共同基础,这种打击是对人权的尊重,也是个人的需要。

  中心分析了新的犯罪趋势和司法实践,建立了数据库,进行全球性的调查,收集并共享情报,评估某一国家的特殊需求并提出早期预警措施,例如,恐怖主义的不断升级。

  反恐怖主义全球方案开始于2002年10月。在第一年内该方案向30多个国家提供了法律技术手段,实行12种普遍手段来预防和打击国际恐怖主义。方案与各地区及其他国际机构,如欧安组织和货币基金组织开展工作,并与根据2001年安理会1373号决议成立的反恐怖委员会保持日常联系,协调合作,参与委员会的行动。

  打击洗钱全球方案是中心和联合国国际药物管制规划署的合作项目,旨在帮助各国政府对付通过国际金融网络进行洗钱犯罪的活动。每年被洗的钱数估计高达五千亿美元。在同国际反洗钱组织的密切合作中,该项目为各国政府、执法机构和金融情报单位提供反洗钱方案,对如何改进银行和金融政策提供建议,协助某个国家的金融调查活动。

  联合国地区间犯罪和司法研究院是该中心的地区间研究机构,它承担并着力推进侧重行动的研究,研究的目标在于犯罪预防、如何对待罪犯,并通过研究和情报的分享,致力于犯罪预防和控制方面政策的改进。

  根据联合国大会的决议,联合国犯罪预防和罪犯待遇大会将每五年举行一次,从而为交换政策、推进对犯罪的打击提供一个论坛。参加者包括除刑法、人权和罪犯改造等方面的专家外,还有犯罪学家、刑罚学家和高级警官。第十一次大会2005年4月在曼谷举行,主题是“相互协作:预防犯罪和治理罪犯的战略联盟”。