联合国儿童议题


联合国教科文组织

  教科文组织是联合国系统里唯一一个从事教育工作的政府间组织,它的名字就反映了它的全面任务。因此,在联合国系统内外,国家对教科文组织都抱有很高的期望,经常要求教科文组织在教育部门发挥领导的协调机构作用,而这并不是一项轻易的任务。教科文组织的当前的领导并没有辜负大家的期望,最终把教育放在它所应有的优先地位。在教科文组织的预算里,教育所占的份额就反映了这点。

  教科文组织被指定为达喀尔会议后续行动的主导机构,此后,就集中努力从事全民教育的工作。它声称:“达喀尔的六项目标”是它的绝对优先事项,所以,它把它的任务解释如下:把教育当为一项基本权利,改善教育的质量,鼓励试验、创新和政策上的对话”。此外,它“还确保教育能成为国际议程上的优先事项,为此发动人力和经费资源,帮助国家政府去履行它们对全民教育所作的承诺”。

  《达喀尔行动纲领——全民教育:实现我们的集体承诺》重申了《世界全民教育宣言》所描绘的远景,欢迎各次国际会议上所作出的承诺。《行动纲领》也清楚地说明了各行动方所应承担的任务,包括提供资金和筹集经费。

  教科文组织由于认识到有必要把全民教育的规划工作放在“较广大的前提下面”,同它的国际伙伴方进行了密切合作,拟出了一套《实现《达喀尔全民教育行动纲领》的国际战略》。这项战略的目的是作为像世界银行的《普及教育快行道倡议》等其他计划工作的补充。《快行道倡议》是以五项主要行动为出发点,这五项主要行动是:规划、对话和宣传、资助、监测和评估、国际和区域趋势。《快行道倡议》进一步使达喀尔会议提出的12项战略加以具体化,建立了落实战略的方法。

  一个很好的积极、持久的机构间合作的例子是值得一提的,就是,教科文组织同粮食计划署的合作。在这项安排下面,教科文组织协助所有粮食计划署在教育部门的活动,特别是帮助它筹备项目、审查和评估粮食和教育领域的国别方案和政策的执行。这样的一个安排,除了对机构间建立信任地工作起到积极的作用之外,还能帮助双方认识清楚彼此的相对优势和能力所在。

  有一个优先领域也是大家公认需要教科文组织发挥关键作用的,这涉及教育的质量。在这方面,教科文组织能帮助衡量和评估较好的学习成绩,如果我们希望在一个国家里、以及在国与国之间减少知识方面的差距的话,这工作是非常重要的。近年来,像《国际学生评价方案》等一些调查已说明,学校入学率只是次要的,更重要的是看学业的成绩是否让学生获得更多的知识和技能,帮助他们应付竞争越来越激烈的国家和国际环境。因此,在这领域也就需要作出更大的努力。如果千年教育发展目标过份重视数量、而不够重视教学的内容和教学的实际作用的话,那么,我们的世界又将失去一次缩小差距的机会——这就是,知识和技能方面的差距。