联合国儿童议题


    “我们都曾经是儿童。我们都希望孩子们幸福,这一直是并将继续是人类最普遍珍视的愿望。”

    ——《我们儿童:世界儿童问题首脑会议后续行动十年期终审查》开篇

后续行动的制约因素

  2005年末,在出席特别会议的190个国家当中,本报告所使用的资料来源没有找到涉及其中10个国家的相关信息。在其他国家当中,仅有三个其政府正常运作的国家还没有制订“适合儿童生长的世界”目标的相关行动计划。在其余177个国家,“适合儿童生长的世界”的各项目标未能全部得到充分落实。

  要切实执行儿童计划,还存在很多障碍。这其中包括:很多国家的计划和预算关系不够紧密;机构能力薄弱;自然灾害、冲突、暴力和不安全;艾滋病造成人力资源损失;以及没有充足的资源来实现“适合儿童生长的世界”目标。

  对于保护儿童的关注力度不足,仍是一个重要关切。此外,有些国家对于幼儿发育不够重视。

  需要从制订计划乃至实施和监督等各个阶段扩大公民社会对于后续进程的参与。此外还需要为儿童和青年全程参与国家规划工作提供更多方便,特别是在以下两个方面:将儿童参与政策宣传形成制度;以及在国家和地方层面建立相关体制,支持并鼓励儿童及青年参与决策。

  为专门针对弱势家庭和儿童的方案提供数据支持方面也存在挑战。

  《联合国千年宣言》(大会第55/2号决议)同“适合儿童生长的世界”目标产生了积极的协同效应,并引导各国围绕共同目标开展规划工作。但应该审慎监督方案趋同所造成的影响,确保这种现象不会导致对儿童问题的关注有所减少。

  关于资金问题,一些国家成功地调动了额外资源并保证“适合儿童生长的世界”目标所确定的四个领域的开支。减贫战略和国家发展计划都是有助于调动资源的工具。但专门针对儿童的国家行动计划极少能够得到完备的预算信息。需要努力加强国家行动计划和国家预算之间的关联。此外,会员国还必须继续改进将实现“适合儿童生长的世界”目标各项方案纳入国家预算主流的工作。