联合国儿童议题


国际劳工组织

  消除童工劳动国际重点计划的建立是为了提高国际劳工组织为其消除童工劳动的核心目标而工作的能力。消除童工劳动国际重点计划的成长和扩展继续保持着高速势头。2000年是关键的分水岭,这时,美国的资金支持给该计划以巨大推动。消除童工劳动国际重点计划现在在86个国家中运作,其中60个国家已与国际劳工组织签署了谅解备忘录。结果,消除童工劳动国际重点计划在国际劳工组织的全部技术合作中所占份额近年来显著增加,从1998年的11.5%上升到2001年的28.9%,再上升到2004年的38.7%,使之成为国际劳工组织此类计划中最庞大的。捐助方支持仍很坚定,有30个捐助方支持该计划。该计划开始至今,已使用了大约三亿五千万美元,年度支出达五千五百万到六千万之间。自2002年以来,消除童工劳动国际重点计划的项目和计划已使大约五百万儿童受益。

  对消除童工劳动国际重点计划的评估做出了这样的结论:“有大量证据表明,消除童工劳动国际重点计划基于知识的倡导宣传使全球伙伴了解了形势、使公众提高了认识并动员起反童工劳动的多方力量。媒体和宣传材料有效而及时。”引述的证据包括了批约进度和在国际政策陈述与文件中加入对童工劳动和核心公约的提及。

  2002年6月启动的通过教育、文艺和媒体支持儿童权利和终止童工劳动这一项目,是一个社区式教育与社会动员倡议,它扩展了消除童工劳动国际重点计划非传统伙伴的范围,把发达和发展中国家的学校、文艺与青年团体包括进来。终止童工劳动项目活动旨在帮助教育者提高青年人对童工劳动的理解和认识。该项目已推出了一个有7种语言可供选择的由14个模块组成的教育包。

  2004年12月,国际劳工组织和世界童子军运动组织同意联手协作,提高儿童的参与度并赋予青年人更多权力,将其作为消除童工劳动全球努力的一部分。目标是动员2千8百万名会员,他们在最初阶段可使用项目的整套资源以促进男孩和女孩的参与,尤其是围绕世界反童工劳动日举办活动。在阿拉伯地区,还使联合国教科文组织参加进来,作为伙伴支持在阿拉伯童子军运动内进行的项目的培训教员计划。2005年2月,作为这一地区进展的一部分,在开罗召开了童子军运动与童工劳动世界研讨会。

  始于2002年6月12日的世界反童工劳动日是另一个主要倡导宣传工具。每年的世界日都以最恶劣形式的童工劳动的一个方面作为主题。2002年的主题是贩运。2004年的世界日以消除童工劳动国际重点计划的一份报告为基础,将重点放在儿童家政劳动上。在56个国2005年反童工劳动日另辟新径,在一个部门(采矿和采石业)促进了三方协议。雇主组织和工会起了带头作用,证明了在反童工劳动工作中自身所具有的战略潜力和国际劳工组织三方结构的价值。工人(国际化学、能源和其他行业工会联合会)、雇主(国际采矿与金属委员会)和政府与国际劳工组织共同要求在五到十年的时间内在小型采矿和采石业中消除童工劳动。

  在这一部门中估计有一百万童工,这一目标是可能实现的。新倡议要求“行动起来”,使这些非正规部门中的小型家庭企业能够在经济上与合乎环境要求两方面可持续性发展而不必使用童工劳动。来自15个国家的三方代表团签署了承诺采用有时限方法的协议,这些协议于2005年6月10日提交给了国际劳工组织。

  世界日得到了“12对12伙伴关系”倡议的支持,该倡议旨在利用国际劳工组织伙伴的承诺、动力和专长以及青年人的参与,通过举办一系列联合活动为一年一度的世界日活动作前期准备工作。该倡议意在提高机构间合作,与媒体和学术机构建立工作关系。

  在2002年非洲杯上推出的国际劳工组织“向童工劳动亮红牌”活动扩展到了西班牙、乌拉圭、美国和尼日利亚的体育赛事中。该活动移向了公交系统,已得到许多知名人士和世界领导人的支持。这一活动也为自1996年以来与国际足联进行的关于在足球生产供应链中清除童工劳动的联合工作提供了背景。

  在这一方面,对消除童工劳动国际重点计划的评估突出强调了一个普遍关注:消除童工劳动国际重点计划可能在使不断扩大的各类伙伴参与进来的工作中过于分散了精力,并专门建议该计划审议其宣传倡导方法,以符合其将重点向政策干预和最恶劣形式的童工劳动的转移。