联合国历史
 
首页
联合国宪章历史
联合国总部一览
联合国徽记旗帜
联合国主要成就
历史上的里程碑
诺贝尔和平奖章
六十周年图片史
会员国的增长
纪念日上的讲话
具有里程碑意义的大会文件
具有里程碑意义的安理会文件
相关链接
相关链接
联合国主页
联合国主要成就


  联合国是在一场破坏性战争结束后成立的,目的是帮助稳定国际关系,为和平奠定一个更稳固的基础。

  在核战争和似乎无休无止的区域冲突威胁下,维持和平已成为联合国关心的首要问题,蓝盔维持和平人员的活动已成为最显著活动之一。

  然而,联合国远不仅仅是一个维持和平的组织和解决冲突的论坛。联合国及其各机构组成的大家庭经常默默无闻地从事广泛工作,谋求改善全世界人民的生活。

  儿童生存与发展、环境保护、人权、卫生和医学研究、减轻贫穷和经济发展、农业发展和渔业、教育、提高妇女地位、应急和救灾、空中和海上旅行、和平利用原子能、劳工和工人权利,等等不一而足。

  简言之,这里是自1945年本世界性组织成立以来,联合国及其组成机构所获成就的一个抽样。

  1. 促进发展 联合国十分重视在全世界提高生活水平,增进人类技能和潜力,并为此投入资源。自2000年以来,千年发展目标一直是这项工作的指南。联合国系统每年用于发展的开支,除国际金融机构外,高达100多亿美元。例如,联合国开发计划署在166个国家有其工作人员,领导着联合国在发展中国家铲除贫穷和促进善政的工作。儿童基金会在157个国家从事工作,每年支出12多亿美元,主要用于儿童保护、免疫接种、防治艾滋病毒/艾滋病和女童教育。贸发会议帮助各国为发展目的最充分利用其贸易机会。此外,自1947年以来,世界银行还每年为发展中国家提供总共180亿至200亿美元左右的贷款和赠款,并支持了9,500多个发展项目。几乎所有发展援助资金都来自国家捐款。


  2. 促进民主 联合国在全世界帮助促进和加强民主体制与实践。联合国使许多国家的人民得以参加自由和公正的选举,其中包括柬埔寨、纳米比亚、萨尔瓦多、厄立特里亚、莫桑比克、尼加拉瓜、南非、科索沃和东帝汶。如同在阿富汗、伊拉克和布隆迪那样,联合国向90多个国家提供了选举咨询和援助,包括监测选举结果,而且经常是在其历史决定性关头从事这项工作的。


  3. 促进人权 自从1948年大会通过《世界人权宣言》以来,联合国帮助制定了几十项有关政治、公民、经济、社会和文化权利的全面协定。联合国人权机构通过调查个人投诉,将全球注意力集中在酷刑、失踪和任意拘留案件上,并造成国际压力,迫使各国政府改善人权记录。


  4. 维持和平与安全 截止到2005年,联合国通过向世界动乱地区派遣总共60个维持和平特派团和观察团,得以重新建立安宁,使谈判进程足以取得进展,使数以百万计人民免受战争涂炭。目前全世界有16项维持和平行动。


  5. 缔造和平 自1945年以来,联合国协助谈判达成了170多项和平解决方案,从而制止了区域冲突。例子包括制止伊朗-伊拉克战争、促使苏联部队撤出阿富汗和制止萨尔瓦多和危地马拉内战。联合国利用静悄悄的外交办法,避免即将发生的战争。


  6. 保护环境 联合国致力于解决全球环境问题。联合国作为建立共识和谈判缔结协定的国际论坛,正在处理诸如气候变化、臭氧层耗减、有毒废料、森林和物种损失、空气和水污染等全球问题。由于环境损失正在耗尽增长和人类生存所基于的自然“资本”,因此除非处理这些问题,否则市场和经济就无法长期维持。


  7. 防止核扩散 联合国通过国际原子能机构(原子能机构),帮助确保应用核技术的国家不秘密发展核武器。原子能机构为70多个国家几百个核设施提供保障。迄今同152个国家缔结了237项现行保障协定。


  8. 促进自决与独立 当1945年成立联合国时,7.5亿人——几乎占世界人口的三分之一——都生活在附属于殖民国家的非自治领土上。联合国为80多个国家的独立发挥了作用,这些国家现在都已成为主权国家。


  9. 制止南非种族隔离 联合国通过采取武器禁运和禁止体育运动中实行种族隔离公约等一系列措施,曾是摧毁种族隔离制度的一个重大因素。1994年,全体南非人民获准平等参加选举,导致成立多种族政府。


  10. 起诉战争罪犯 联合国成立的前南斯拉夫和卢旺达问题法庭给战争罪犯定罪并将他们投入狱中,发展了灭绝种族和人权问题的重要判例法,并在某种程度上伸张了正义,对此有关区域的人民非常重视。


  11. 加强国际法 通过联合国的努力,制定了500多项——有关人权、恐怖主义、国际罪行、难民、裁军、商品和海洋的——多边条约。


  12. 向难民提供人道主义援助 自1951年以来,逃离战争、饥荒或迫害的5,000多万难民得到了联合国难民事务高级专员提供的援助,这是一项经常涉及其他机构的持续性工作。联合国通过帮助难民在条件允许时重返家园,或帮助他们融入避难国或在第三国重新定居,谋求长期或“持久”的解决办法。目前有1,900多万难民、寻求庇护者和国内流离失所者接受联合国的粮食、住所、医疗援助、教育和遣返援助,其中大都为妇女儿童。


  13. 减轻发展中国家的农村贫穷 国际农业发展基金(农发基金)建立了一种数额经常很小的放贷制度,使农村穷人能够战胜贫穷。农发基金自1978年开始运作以来,为676个项目和方案投资85亿多美元,使2.5亿多人受益。农发基金的全部资金都来自国家自愿捐款。


  14. 援助巴勒斯坦难民 随着国际社会努力促使以色列人和巴勒斯坦人实现持久和平,联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)作为一个救济和人类发展机构,通过教育、保健、社会服务、小额贷款和紧急援助,为四代巴勒斯坦难民提供了援助。目前在近东救济工程处登记在册的有400多万中东难民。


  15. 重视非洲发展 非洲仍是联合国的一项高度优先。1986年,联合国举行了一次特别会议,为非洲经济复兴与发展争取国际支持。2001年,非洲国家元首们通过了非洲大陆自己的计划,即非洲发展新伙伴关系,该计划于2002年获得大会核可,成为给非洲提供国际支持的主要框架。非洲大陆得到联合国系统33%的发展开支,在各区域中份额最大。各联合国机构都有造福非洲的具体方案。


  16. 促进妇女福祉 联合国帮助促进妇女平等与福祉。联合国妇女发展基金 (妇发基金)和提高妇女地位国际研究训练所(提高妇女地位研训所)在100多个国家帮助改善妇女生活质量,促进妇女权利。提高妇女地位研训所从事研究和培训活动,妇发基金则支持谋求消除对妇女的暴力,扭转艾滋病毒/艾滋病蔓延和促进妇女经济安全等各个项目——例如,增加其工作机会,加强其土地权和继承权。所有联合国机构都必须顾及妇女需要。


  17. 促进妇女权利 联合国的长期目标是改善妇女生活、增强妇女力量,使之对自己生活有更大的控制权。联合国组织了有史以来第一届世界妇女大会(墨西哥城,1975年),该会议同联合国发起的国际妇女十年期间召开的其他会议一起,为促进妇女权利确定了议程。1979年《联合国消除对妇女一切形式歧视公约》获得180个国家批准,有助于在全世界促进妇女权利。


  18. 提供安全饮水 第一个联合国水十年(1981-1990年)期间有十多亿人一生中第一次得到安全饮用水。还有11亿人在1990至2002年期间获得安全饮用水。2003年国际淡水年提高了人们对保护这一珍贵资源重要性的认识。第二个国际水十年(2005-2015年)旨在把无法获得安全饮用水的人数比例减少一半。


  19. 消灭小儿麻痹症 由于《全球消除小儿麻痹症倡议》这项迄今最庞大的国际公共卫生努力,小儿麻痹症除了在六个国家——阿富汗、埃及、印度、尼日尔、尼日利亚和巴基斯坦——外已被灭绝。由于这项由世界卫生组织、儿童基金会、国际扶轮社和美国疾病控制和预防中心率先发起的主动行动,本来会因患小儿麻痹症而瘫痪的近500万名儿童现在能够行走了。这个曾经使全世界125个国家的儿童致残的疾病即将被消灭。


  20. 对付艾滋病毒/滋病 联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署(艾滋病规划署)对这个波及近4,000万人的流行病全球防治行动进行协调。它在130多个国家致力于普及艾滋病毒的预防和治疗服务,并努力降低个人和社区的脆弱性,减轻该流行病影响。艾滋病规划署汇集了十个联合国共同赞助组织的专业知识。


  21. 铲除天花 世界卫生组织一项为期1 3年的努力已导致1980年从地球上彻底铲除天花。根除行动估计每年节约10亿美元的疫苗和监测费用,几乎达到除害自身费用的三倍。


  22. 防治寄生虫病 世界卫生组织在11个西非国家中的一项方案几乎消灭了河盲症(盘尾丝虫病),使1,100万儿童免于失明,并开辟了2,500万公顷肥沃农田。1991年联合国机构在北非的努力消灭了可怕的螺旋锥蝇这种以人畜肉为食的寄生虫。还有些方案使许多人摆脱了麦地那龙线虫和其他热带疾病。


  23. 制止流行病蔓延 世界卫生组织有助于在严重急性呼吸系统综合征(萨斯)可能造成数万人死亡前制止其蔓延。继世界卫生组织2003年3月发布全球警告和紧急旅行通知后,几乎所有发现输入病例的国家都能够防止进一步传播,或把新增病例数量限制在很低水平。世界卫生组织每年对200至250个萨斯突发情况展开调查。平均每年要对5至15个突发情况作出重大国际回应。


  24. 推广免疫接种 过去20年来,免疫接种拯救了2,000多万人的生命。由于儿童基金会和世界卫生组织的努力,可用接种疫苗预防的六大疾病——小儿麻痹症、破伤风、麻疹、百日咳、白喉和结核病——的免疫接种率从1990年代初期的不到5%达到今天大约76%。麻疹死亡人数从1999年到2005年下降了大约50%。破伤风免疫接种拯救了几十万产妇和新生儿的生命,104个发展中国家已完全铲除该疾病。


  25. 减少儿童死亡率 1960年代初,每五个儿童中就有将近一个儿童在五岁前死亡。通过联合国机构采取的口服补液疗法、水和卫生以及其他健康营养措施,发展中国家的儿童死亡率到2002年已减至不到十二分之一。现在的目标是到2015年把1990年五岁以下儿童死亡率减少三分之二。


  26. 为商业奠定基础 联合国对商业颇有助益。联合国通过对统计、贸易法、海关程序、知识产权、航空、航运和电信等不同领域的公认技术标准展开谈判,为全球经济提供了“软基础设施”,为经济活动提供便利并减少了交易成本。联合国通过促进政治稳定和善政、打击腐败和敦促制定稳健的经济政策和适宜商业的立法,为在发展中国家投资奠定了基础。


  27. 支持发展中国家工业 联合国通过联合国工业发展组织(工发组织)的努力,为南北和南南工业合作“牵线搭桥”,促进创业精神、投资、技术转让、以及成本效益高且可持续的工业发展。联合国帮助各国顺利管理全球化进程和有条不紊地减少贫穷。


  28. 帮助受灾者 当发生自然灾害和复杂紧急情况时,联合国负责协调和动员各方给受害者提供援助。联合国业务机构同红十字/红新月会以及重大援助机构和捐助者合作,提供亟需的人道主义援助。联合国发出的呼吁每年筹集20多亿美元的紧急援助款。


  29. 减少自然灾害影响 世界气象组织(气象组织)帮助数以百万计人民免受自然灾害和人为灾害影响。联合国预警系统包括数千个地面监测器和卫星,使人们得以更准确地预测气候灾害,提供有关漏油和化学与核溢漏的处理信息,并对长期旱灾进行预测。联合国还使人们得以给遭受旱灾的区域有效分配粮食援助。


  30. 提供海啸救济 联合国在2004年12月26日印度洋发生海啸24小时内,向受灾最严重地区派遣了灾害评估和协调工作队。联合国为协助生存者迅速行动起来,给170多万人发放了粮食,给110多万无家可归者提供了住所,为100多万人提供了饮水、并给120多万名儿童接种了麻疹疫苗,所有这一切都是在救济行动头六个月内提供的。迅速有效提供人道主义救济意味着,在大难临头第一天过后,没有更多人丧生,而且避免了疾病爆发。


  31. 保护臭氧层 联合国环境规划署(环境规划署)和世界气象组织(气象组织)对强调地球臭氧层造成的损害颇有助益。由于有一项被称之为《蒙特利尔议定书》的条约,世界各国政府都在分期禁止造成臭氧层损耗的化学品,以更安全的替代品加以取代。这项努力将使数以百万计人民免于因更多暴露在紫外线辐射下而增加患皮肤癌风险。


  32. 处理气候变化 全球环境基金会(环境基金会)为旨在帮助发展中国家减少气候变化风险的各个项目提供资金。环境基金会成立于1991年,是筹措全球环境经费的最大来源。环境基金会还支持旨在养护生物多样性、保护臭氧层、清理国际水域、治理土地恶化和分期禁止有毒有机污染物的各个项目。自1991年以来,环境基金会提供了57亿赠款——包括给非政府组织和社区团体提供的6,000多笔小额赠款——并同其他伙伴共同供资筹集188亿美元。联合国开发计划署、联合国环境规划署和世界银行都是环境基金会的执行机构。


  33. 排雷 联合国领导着大约30个国家——包括阿富汗、安哥拉、波斯尼亚和黑塞哥维那、伊拉克、莫桑比克和苏丹——的国际排雷努力,地雷每年仍造成数以千计无辜人民死亡和致残。联合国还致力于保护人民免遭危险,帮助受害者自食其力,并协助各国销毁库存地雷。


  34. 给最穷困者提供粮食 世界粮食计划署作为世界上最大的人道主义机构,每年向80个国家平均9,000万饥饿者伸出援手,其中包括世界上大多数难民和国内流离失所者。粮食计划署的粮食援助旨在满足妇女儿童的特殊需要,因为他们经常受到饥饿的影响。学校配餐项目给1,700多万在校儿童提供了免费午餐或外卖餐——每餐费用仅为19美分。该机构的后勤能力涵盖各技术领域——从毛驴和牦牛驮运粮食到空运和卫星网监测运送情况不一而足。过去40年来,粮食计划署给世界最贫穷国家中将近14亿人提供了7,830万公吨粮食,投资额为335亿美元。


  35. 战胜贫穷 联合国粮食及农业组织(粮农组织)领导着战胜贫穷的长期全球努力。粮农组织作为一个中立论坛为发达国家和发展中国家服务,各国在此平等会晤,谈判缔结协定并进行政策辩论。粮农组织还帮助发展中国家促使农业、林业和渔业实践现代化并使之得到改善,确保人人均享良好营养。


  36. 防止过度捕捞 世界上16%的鱼类都被过度开采,8%已严重耗减或正在枯竭后复苏。粮农组织监测海洋渔业生产并发出警告,以避免过度捕捞造成的损害。为了处理这个问题,粮农组织及其成员国共同努力制定了1995年通过的《负责任渔业行为守则》。


  37. 禁止有毒化学品 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》谋求使世界摆脱有史以来创造的若干最危险化学品。这项2001年通过的联合国公约专门针对12项能够造成人员死亡、破坏神经和免疫系统、致癌和引起生殖系统紊乱、妨碍儿童发展的有害杀虫剂和工业化学品。其他联合国公约和行动计划也有助于保护生物多样性、处理气候变化、保护濒危物种、防治荒漠化、清理区域海洋和遏制有害废料跨界转移。


  38. 保护消费者健康 为了确保市场销售的食品安全,粮食和农业组织和世界卫生组织同会员国合作,建立了200多种食用商品的标准、3,000多种食物容器的安全限制以及有关食品加工、运输和储存的各项规章。标签和说明书标准致力于确保消费者不被误导。


  39. 打击恐怖主义 联合国建立了打击国际恐怖主义的法律框架。在联合国主持下谈判缔结了13项全球法律文书,其中包括禁止扣留人质、劫持飞机、恐怖主义爆炸、资助恐怖主义和最近的禁止核恐怖主义条约;到2005年6月,已有63个国家批准全部这些条约。目前正在拟定一项新的全面反恐怖主义公约。联合国反恐怖主义委员会负责监督各国遵守9/11恐怖主义袭击后作出的各项承诺,并协调反恐怖主义合作。毒品和犯罪问题办事处和其他联合国机构协助100多个国家加强打击恐怖主义能力。


  40. 促进生殖健康和产妇保健 联合国人口基金(人口基金)通过促进个人利用自愿计划生育方案自主决定生多少孩子、何时生孩子的权利,帮助人民作出知情的选择,并给予家庭特别是妇女控制其生活的更大权力。发展中国家妇女的子女数目因此有所减少——从1990年代的六个减少到现在的三个——从而放慢了世界人口增长速度。当人口基金1969年开始工作时,只有不到20%的夫妻实行计划生育;这个数字现在达到大约61%。为了减少产妇死亡率,人口基金和几个伙伴还帮助提供熟练助产、紧急产科护理以及扩大的计划生育方案。


  41. 为解决重大国际争端作出司法裁决 国际法院通过作出裁决和提出咨询意见,帮助解决了在领土问题、外交关系、扣留人质、庇护权和经济权利等问题上的国际争端。


  42. 改善全球贸易关系 联合国贸易和发展会议(贸发会议)帮助发展中国家谈判缔结贸易协定,并为其出口争取优惠待遇。贸发会议还就国际商品协定展开谈判,以确保发展中国家获得公平价格,改善其贸易基础设施效率,并以其他方式帮助它们实现产品多样化,融入全球经济。


  43. 促进经济改革 世界银行和国际货币基金组织帮助许多国家改善管理,给各国提供临时财政援助,以帮助它们缓解国际收支困难,并为政府财政官员提供培训。


  44. 促进世界各大洋的稳定与秩序 联合国根据一项公约,率领国际社会努力对利用海洋情况加以管制。1982年《联合国海洋法公约》几乎获得普遍接受,该公约第一次为海洋表面和海洋下面的一切活动提供了全面法律框架。公约为建立海洋区、确定国家海事管辖权、公海航行、沿岸国和其他国家权利与义务、保护和养护海洋环境义务、合作进行海洋科学研究、以及海洋生物资源的养护和可持续利用,都制定了规则。


  45. 改善空中和海上旅行 联合国机构负责制定空中和海上旅行的安全标准。国际民用航空组织(民航组织)为促使空中旅行成为最安全的运输方式作出了贡献。1947年有900万人搭乘飞机旅行,590人死于空难; 2004年,33亿航班旅客中的死亡人数为420人。同样,国际海事组织(海事组织)帮助加强海洋安全。统计数字表明,航运日趋安全,其环境信誉也不断改善。船只损失不断下降,死亡人数越来越少,污染事故有所减少,石油污染总量有所下降,空气污染和污水污染正在得到处理——与此同时海运货物量却持续增加。


  46. 处理非法药物 联合国毒品和犯罪问题办事处依照联合国三项药物管制公约,致力于减少非法药物供应与需求,并处理滥用药物的社会和健康后果,包括同毒品有关的艾滋病毒/艾滋病蔓延。该办事处的工作方式是协助执法机构、支持基于社区的毒品预防和治疗方案、并采取各项主动行动,通过协助贫穷农民转而采纳合法的可持续生计办法,帮助他们减少对非法作物的依赖。


  47. 打击国际犯罪 联合国毒品和犯罪问题办事处同各国和其他组织合作,通过旨在打击腐败、洗钱、贩毒、贩运人口和走私移民的司法协助和技术援助,并通过加强刑事司法制度,对付跨国有组织犯罪。该办事处在帮助制定和实施有关国际条约方面发挥着关键作用。


  48. 促进体面工作 国际劳工组织(劳工组织)实施工作中的各项标准、基本原则和权利,其中包括结社自由和集体谈判权、消除各种形式强迫劳动、废除童工和消除工作场所歧视。促进就业、人人均享社会保护、以及雇主组织和工人组织同政府的有力社会对话乃是劳工组织的核心活动。


  49. 改善发展中国家的识字率和教育 发展中国家76%成年人目前可以读书写字,84%儿童可以上小学。现在的目标是确保到2015年所有儿童完成全部小学学业。旨在促进教育和提高妇女地位的各项方案,有助于把发展中国家的妇女识字率从1970年的36%提高到2000年的70%。现在的目标是确保到2015年所有女童完成小学和中学教育。


  50. 促使全世界承诺支持儿童 从萨尔瓦多到黎巴嫩,从苏丹到前南斯拉夫,儿童基金会倡导建立“安宁日”和开辟“和平走廊”,以便为陷入武装冲突的儿童提供亟需疫苗和其他援助。《儿童权利公约》已成为192个国家的法律。继2002年联合国儿童问题特别会议后,已有190国政府对卫生、教育、防止虐待、剥削和暴力以及防治艾滋病毒/艾滋病领域中一整套有时限的目标作出承诺。


  51. 保护历史、文化、建筑和自然名胜 教科文组织帮助137个国家保护古迹以及历史、文化和自然名胜,并为保护文化财产和杰出自然名胜,谈判缔结了各项国际公约。


  52. 促进学术和文化交流 联合国通过教科文组织和联合国大学,鼓励包括少数人和土著人在内的学术和科学合作、建立机构网络和促进文化表达。


  53. 保护知识产权 世界知识产权组织(知识产权组织)保护全世界知识产权创造者和拥有者的权利,并确保投资者和创作者的独创性获得承认和奖励。保护知识权有助于促进人类创造性,拓展科学技术疆界和丰富文学艺术世界。保护知识权还给营销知识产权产品提供稳定环境,从而给国际贸易车轮注入润滑油。


  54. 促进新闻自由和言论自由 为使全体人民获得不受审查和没有文化偏见的新闻,教科文组织帮助发展和加强媒介,协助建立独立新闻机构并支持独立新闻。教科文组织还是新闻自由的监察员,对暗杀和拘留记者等严重非法行径予以公开谴责。


  55. 把贫民窟变成体面人类住区 城市是一半人类的家园。城市是大部分国家生产和消费——即创造财富和机会的经济社会进程——的中心。然而,城市也是疾病、犯罪、污染和贫穷的场所。在许多城市,特别是发展中国家的城市,贫民窟居住者的数目超过了人口的50%,他们很少或根本无法获得住所、水和卫生。人居署在全世界61个国家有150多个技术方案和项目,它同各国政府、地方当局和非政府组织合作,以创新办法解决城镇和城市问题。其中包括给城市贫民提供住房保障,进而利用它促进有利穷人的住房和基本服务投资。


  56. 改善全球邮政服务 万国邮政联盟(万国邮联)作为各国邮政部门彼此合作的主要论坛,有助于确保建立一个最新产品与服务的真正全球网络。万国邮联制定国际信件交换规则,为刺激邮件数量增长和改善用户服务质量提出建议。万国邮联190个会员国的邮政部门每年处理大约4,300亿个邮件,构成世界上最大的实物分发网络。


  57. 采纳改良农业技术和减少成本 粮食及农业组织的援助已导致提高粮食产量,完善政策改革和改善地方参与,亚洲水稻农民在其援助下每年直接节约了5,000万美元的农药成本,其政府也因减少农药补贴而每年获益超过1.5亿美元。减少使用农药的环境和卫生收益估计每年超过1,000万美元。


  58. 促进残疾人权利 联合国一直是为残疾人争取充分平等的先锋,促使他们参与社会、经济和政治生活。联合国已表明残疾人是社会的资源,并正在拟定有史以来第一项促进全世界残疾人权利与尊严的公约。


  59. 改善全球电信 国际电信联盟(国际电联)汇聚各国政府和业者发展和协调全球电信网络与服务业务。国际电联协调共同利用无线电频谱,促进在分配卫星轨道方面进行国际合作,致力于改善发展中世界的电信基础设施,并谈判制定全球标准,确保众多通信系统完美互联。从宽频因特网到最新一代无线技术,从空中和海上导航到射电天文学和卫星气象学,从电话和传真服务到电视广播和下一代网络,国际电联一直在帮助世界沟通。其工作使得电信业得以成长为一个万亿美元的全球产业。


  60. 改善土著人民困境 联合国强调对生活在全世界70个国家3.7亿土著人民的不公正待遇,他们是世界上最贫穷和最脆弱的群体。由16位成员组成的土著问题常设论坛成立于2000年,致力于在发展、文化、人权、环境、教育和卫生方面改善全世界土著人民的处境。