秘书长给世界贸易组织第六届部长级会议的致辞

2005年12月13日,香港



由联合国贸易和发展会议秘书长素帕猜·巴尼巴滴先生宣读

拉米先生,

各位阁下,

女士们,先生们,

    自从你们矢言把发展中国家的需要和利益置于工作的核心位置,至今已经四年了。此后,蒙特雷会议、坎昆会议以及其他许多会议都重申了这一具有里程碑意义的誓言。今年9月在纽约举行的联合国世界首脑会议上,世界各国领导人再度承诺确保发展中国家能够全面参与世界贸易体系。

    发展,即老百姓生活实实在在的改善,依然是衡量多哈回合成功与否的主要基准。无论你们的谈判取得其他何种较小的进展,是否突出发展,是评判你们工作的标准。

    为了推进这项事业,处理一些发展中国家,特别是最不发达国家、内陆国家和小岛屿国家边缘化的问题,已经采取一些值得称道的举措,如给予特殊和差别待遇等。但这还不够。

    欧洲联盟和8国集团已商定大幅增加援助和债务减免,但尚未就结束导致贸易扭曲的补贴以及提供市场准入(特别是在农业方面)制定明确无误的日期。这种补贴造成发展中国家农民的农作物价格大幅缩水,而这一部门对农民的生存和生计至关重要。

    发展中国家的农民及其他货物和服务供应商,正是在他们可以最具竞争力的领域继续遭遇发达国家的保护主义做法。尽管发展中国家的关税同样造成问题,但不能指望这些国家在获得新的、更好的出口机会之前就放弃收入或影响力。

    最不发达国家尤其需要可靠、可预见的市场准入,而且要免除关税和配额。内陆国家需要货物过境自由。尽量减少繁文褥节和交易费用,确保不使技术要求和监管要求超出确实必要的范围而成为恶性贸易障碍,对所有国家都有利。随着新的出口机会的出现,许多穷国若要利用这些机会,将需要得到帮助。贸易援助,即建设基础设施、建立能力以及支付调整费用方面的援助,应当视为多哈回合不可或缺的一部分。

    贸易一直是推动发展的关键力量。贸易促进繁荣,激励创新,而且带给人们更多的选择。贸易促进国际事务的稳定和可预见性,有助于国家间的和平关系。

    今天,我们有机会更进一步。不过,开放、公平的贸易可以促进发展的论点似乎还没有深入人心。德国马歇尔基金所作的民意调查发现,农产品补贴、关税和保护主义政策在美国和欧洲有一些市场,削弱了对真正开放的全球化贸易体系的支持。贸易自由化在富国也会有调整的代价。多哈回合若要取得成功,就必须克服这一政治障碍。

    富国不仅要摒弃保护主义,还要摒弃民粹主义。它们必须如实向人民阐述21世纪的经济变化、全球相互依存、以及别处的繁荣就会给本国带来繁荣和就业机会这一事实。它们必须帮助自己社会中的弱势民众,向他们提供培训和其他支助。它们还必须认识到,错综复杂的各种双边和区域性贸易协定并不能取代切实有效的多边框架。

各位阁下,

    贸易可以激励我们努力实现千年发展目标。增强人民力量的贸易自由化必将获得大力支持。只是让地位稳固的精英阶层富足的贸易政策,必将继续遭到猛烈抵制。我敦促富国对穷国市场进行必要投资。这不只是一个商机问题,也是为改善人类生活状况建立必要大环境的问题。

    就像目前这个回合一样,以往的贸易回合在最终达成一致之前都曾在悬崖边徘徊。如果香港回合不能取得重大收获,就会让世界上渴望脱贫的穷人十分失望。现在不是采取边缘战术的时候。现在是寻求共识的时候。本次会议前的最后时刻取得了进展。你们的职责是凝聚在今后几天内取得进展所必需的政治意愿。我敦促各位紧急采取必要行动,兑现多哈回合作出的重大承诺。

    谢谢各位。


联合国秘书长
联合国主页