C. 加 强 联 合 国 系 统 在 发 展 方 面 的 作 用、 能 力、 效 益 和 效 率

241. 过 去50 年 来, 联 合 国 系 统 的 经 济、 社 会 及 有 关 部 门 不 断 增 长 和 扩 大。 联 合 国 系 统 通 过 其 各 项 活 动, 对 发 展 进 程 作 出 了 重 大 的 贡 献。 联 合 国 应 更 有 效 地 回 应 日 益 变 化 的 发 展 需 要, 特 别 是 回 应 加 强 国 际 合 作 促 进 发 展 和 促 进 发 展 中 国 家 发 展 的 需 要。 加 强 全 系 统 的 工 作 和 机 构 协 调 将 有 助 于 增 强 联 合 国 系 统 在 发 展 方 面 的 作 用、 能 力、 效 益 和 效 率。 在 这 方 面, 应 考 虑 在 各 国 政 府 和 支 持 国 别 进 程 的 区 域 和 其 他 多 边 机 构 之 间 建 立 协 作 关 系。

242. 若 要 更 好 地 协 调 联 合 国 系 统 的 发 展 活 动, 使 其 重 点 更 加 明 确, 就 必 须 以 大 会 确 定 并 获 得 经 济 及 社 会 理 事 会 支 持 的 一 套 明 确 的 优 先 项 目 和 战 略 为 指 导, 其 中 应 纳 入 最 近 几 次 主 要 国 际 会 议 的 结 果。 又 为 至 关 重 要 的 是, 经 社 理 事 会 必 须 有 能 力 发 挥 其 在 经 济、 社 会 及 有 关 部 门 进 行 通 盘 协 调 以 及 指 导 业 务 活 动 的 作 用。

243. 必 须 继 续 努 力 提 高 大 会、 经 社 理 事 会 及 其 附 属 机 构、 联 合 国 秘 书 处、 联 合 国 系 统 其 他 部 分 及 业 务 活 动 框 架 的 效 能 和 效 率。 此 外, 加 强 有 关 活 动 的 协 调、 一 致 性 和 互 补 性 和( 或) 改 善 它 们 之 间 的 联 系, 也 将 有 助 于 加 强 联 合 国 系 统 的 组 织 结 构。

244. 在 大 会、 经 社 理 事 会 及 其 各 职 司 委 员 会 之 间 确 保 相 互 补 充、 避 免 工 作 重 叠 重 复 对 于 联 合 国 各 主 要 会 议 进 行 有 效 与 协 调 的 后 续 活 动 特 别 重 要。

1. 大 会

245. 大 会 是 制 订 和 评 价 经 济、 社 会 及 有 关 领 域 的 政 策 的 最 高 政 府 间 机 制, 也 是 各 国 政 府 从 政 治 角 度 就 发 展 问 题 进 行 对 话 的 主 要 论 坛。 对 话 的 目 的 是 提 倡 对 经 济、 社 会 及 有 关 领 域 采 取 综 合 全 面 的 看 法, 从 而 深 化 为 增 强 国 际 发 展 合 作 所 必 要 的 政 治 谅 解, 同 时 也 是 为 了 创 造 采 取 行 动 的 动 力, 推 行 各 种 倡 议。 鉴 于《 联 合 国 宪 章》 在 发 展 问 题 方 面 赋 予 大 会 广 泛 的 任 务, 大 会 应 在 这 些 问 题 上 提 供 更 强 有 力 的 政 策 领 导。

246. 必 须 确 定 各 种 措 施, 以 增 强 在 大 会 辩 论 时 产 生 如 何 实 际 解 决 具 体 政 策 问 题 并 以 统 筹 兼 顾 的 方 式 处 理 发 展 问 题 的 能 力。 为 有 利 于 以 统 筹 兼 顾 的 方 式 审 议 发 展 问 题, 应 探 讨 选 定 主 题 或 一 组 主 题 的 可 能 性, 以 便 在 议 程 的 每 个“ 组 别” 下 集 中 进 行 实 质 性 辩 论, 但 不 妨 碍 各 国 代 表 团 在 辩 论 中 提 出 任 何 其 他 具 体 问 题 的 权 利。

247. 为 加 强 和 振 兴 大 会, 该 机 构 应 考 虑 在 其 所 有 主 要 委 员 会 工 作 范 围 内, 按 照 议 事 规 则, 增 加 利 用 革 新 的 机 制, 例 如 同 代 表 团 进 行 小 组 讨 论、 在 秘 书 处 和 机 构 代 表 以 及 外 部 专 家 的 积 极 参 与 下 进 行 互 动 式 辩 论。

248. 应 更 好 地 利 用 大 会 这 个 论 坛 来 处 理 重 大 经 济、 社 会 和 有 关 问 题。 大 会 全 面 负 责 确 保 各 主 要 国 际 会 议 的 结 果 的 执 行 和 促 进 审 查 所 取 得 的 进 展。 在 这 方 面, 大 会 应 提 供 政 策 指 导 和 定 期 全 面 审 查 会 议 结 果 执 行 情 况。 这 些 会 议 应 配 合 大 会 对 国 际 社 会 关 心 的 重 大 问 题 进 行 的 深 入 审 议。

249. 与 此 同 时, 大 会 若 要 充 分 履 行《 宪 章》 所 规 定 的 职 责, 除 了 加 强 大 会 本 身 之 外, 还 必 须 确 保 大 会 确 定 的 优 先 事 项 由 整 个 联 合 国 系 统 充 分 实 施 并 开 展 后 续 活 动。 应 在 所 有 发 展 领 域 内 包 括 宏 观 经 济 问 题 方 面 充 分 发 挥 大 会 的 政 策 指 导 作 用, 以 便 在 解 决 国 际 经 济 和 社 会 问 题 方 面 促 进 国 际 合 作。

250. 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 作 为 大 会 的 一 个 主 要 机 构, 应 作 出 贡 献, 加 强 第 二 委 员 会 有 关 政 策 的 辩 论。

2. 经 济 及 社 会 理 事 会

251. 经 济 及 社 会 理 事 会 按 照《 联 合 国 宪 章》 的 有 关 规 定, 必 须 继 续 加 强 作 为 协 调 联 合 国 系 统 及 其 专 门 机 构, 监 督 各 附 属 机 构, 特 别 是 在 经 济 及 社 会 领 域 各 个 职 司 委 员 会 的 中 央 机 制 的 作 用。 在 进 行 的 改 革 经 社 理 事 会 的 努 力 应 采 取 更 有 效 的 程 序, 并 审 查 理 事 会 的 工 作 方 案 和 工 作 方 法, 以 提 高 理 事 会 的 能 力, 提 供 通 盘 指 导、 监 测 和 协 调 联 合 国 发 展 系 统。 应 让 这 些 改 革 生 根, 并 作 为 以 后 的 基 础。

252. 在 这 方 面, 经 社 理 事 会 应:

  1. 在 部 长 级 参 与 的 高 级 别 部 分 审 议 经 济、 社 会 和 有 关 领 域 国 际 合 作 的 重 大 事 项。 高 级 别 部 分 应 用 于 改 善 本 组 织 经 济 和 社 会 部 门 之 间 的 协 同 作 用。 在 这 方 面, 经 社 理 事 会 也 应 努 力 增 强 联 合 国、 布 雷 顿 森 林 机 构 和 世 界 贸 易 组 织 之 间 的 相 互 关 系;

  2. 确 保 通 过 其 附 属 机 关 协 调 执 行 联 合 国 主 要 会 议 的 结 果 的 后 续 工 作, 并 在 经 济、 社 会 和 有 关 领 域 向 整 个 联 合 国 系 统 提 供 通 盘 指 导 和 协 调。 为 加 强 协 调 职 能, 经 社 理 事 会 还 应 与 行 政 协 调 委 员 会 更 密 切 地 相 互 合 作; 行 政 协 调 委 员 会 应 在 提 交 经 社 理 事 会 的 报 告 中 提 出 着 重 行 动、 旨 在 改 善 联 合 国 全 系 统 协 调 的 建 议, 供 经 社 理 事 会 审 议;

  3. 充 分 发 挥 作 为 联 合 国 各 发 展 基 金 和 计 划 署 统 筹 协 调 机 构 的 作 用。 向 各 基 金 和 计 划 署 的 执 行 理 事 会 提 供 指 导, 监 测 大 会 政 策 和 指 导 方 针 的 执 行 情 况, 包 括 主 要 联 合 国 会 议 后 续 行 动 的 业 务 方 面。 理 事 会 应 促 使 其 附 属 机 构 的 工 作 与 联 合 国 基 金 和 计 划 署 的 工 作 更 具 连 贯 性 和 有 更 密 切 的 相 互 关 系;

  4. 根 据 大 会 授 权 鼓 励 其 附 属 机 构 改 善 工 作 方 法;

  5. 常 务 部 分 主 要 作 用 是 对 附 属 机 构 的 活 动、 报 告 和 建 议 进 行 面 向 行 动 的 审 议, 在 这 方 面, 应 避 免 重 复 在 附 属 机 构 内 进 行 的 辩 论, 将 重 点 放 在 需 要 整 个 联 合 国 系 统 分 清 轻 重 缓 急、 作 出 协 调 反 应 的 重 大 政 策 问 题。

253. 经 社 理 事 会 主 席 团 应 发 挥 积 极 作 用, 定 期 举 行 会 议, 包 括 召 开 不 限 成 员 名 额 的 理 事 会 非 正 式 协 商。 主 席 团 应 将 其 讨 论 经 过 通 知 理 事 会, 且 无 权 就 任 何 实 质 性 事 项 作 出 决 定。 应 鼓 励 主 席 团 继 续 发 挥 推 动 作 用。

(a) 经 济 及 社 会 理 事 会 的 附 属 机 构

254. 经 社 理 事 会 应 对 其 附 属 机 构 充 分 行 使 权 力。 经 社 理 事 会 尤 其 必 须 向 其 各 个 职 司 委 员 会 和 专 家 组 及 机 构 提 供 更 好 的 指 导。 各 职 司 委 员 会 应 有 能 力 以 协 调 的 方 式 向 经 社 理 事 会 提 供 尽 可 能 好 的 支 助, 使 理 事 会 能 够 发 挥 提 供 通 盘 协 调 和 指 导 的 作 用, 以 及 执 行 联 合 国 各 个 主 要 会 议 的 后 续 行 动。 因 此, 至 关 重 要 的 是, 必 须 确 保 这 些 委 员 会、 专 家 组 和 机 构 能 够 成 为 有 效 的 充 分 行 动 的 推 动 者。

255. 如 果 各 职 司 委 员 会 对 某 一 主 要 会 议 的 后 续 行 动 和 执 行 情 况 审 查 负 有 主 要 责 任, 经 社 理 事 会 应 促 进 各 职 司 委 员 会 之 间 更 明 确 的 分 工 并 向 其 提 供 明 确 的 政 策 指 导, 以 确 保 它 们 的 议 程 和 工 作 方 案 取 得 一 致 和 协 调。 各 职 司 委 员 会 应 在 各 自 的 职 权 范 围 内 着 重 于 与 它 们 负 责 的 会 议 有 关 的 核 心 问 题, 并 从 其 他 有 关 机 构 获 取 有 关 问 题 的 投 入。

256. 经 社 理 事 会 应 依 照 大 会 第50/227 号 决 议 附 件 一 有 关 各 节 的 规 定 的 任 务 着 手 审 查 其 职 司 委 员 会、 专 家 工 作 组 和 机 构。 经 社 理 事 会 应 在 大 会 第 五 十 二 届 会 议 以 前 完 成 这 项 审 查, 并 应 在 审 查 后 继 续 监 测 各 附 属 机 构 的 效 力 和 效 率。

(b) 区 域 委 员 会

257. 区 域 委 员 会 发 挥 的 重 要 作 用 可 使 联 合 国 的 工 作 更 加 密 切 地 配 合 各 国 和 各 区 域 的 具 体 发 展 情 况 和 它 们 所 关 注 的 问 题, 包 括 促 进 经 济 合 作、 经 济 一 体 化 和 经 济 发 展, 并 可 通 过 经 社 理 事 会 向 大 会 提 供 实 质 性 分 析 和 侧 重 政 策 的 工 作 以 及 协 助 各 个 区 域 内 的 国 家 执 行 并 监 测 各 个 会 议 的 建 议 及 其 他 承 诺。 联 合 国 应 以 节 省 费 用 的 方 式 进 一 步 注 重 社 会- 经 济 领 域 内 的 区 域 问 题 和 前 景。 为 此 目 的, 应 根 据 区 域 委 员 会 各 自 的 任 务 更 充 分 地 加 以 利 用。 在 这 方 面, 应 考 虑 到 大 会 所 委 托 的 审 查 工 作 的 结 果。 经 社 理 事 会 应 确 保 各 区 域 委 员 会 积 极 参 与 理 事 会 对 各 主 要 会 议 的 后 续 活 动 的 审 查 工 作。 鉴 于 许 多 其 他 区 域 机 构 已 经 成 立, 经 社 理 事 会 也 应 鼓 励 各 区 域 委 员 会 在 其 成 员 国 的 指 导 下 着 手 对 其 本 身 的 管 理 和 职 能 进 行 评 价, 以 调 整 其 优 先 次 序、 任 务 规 定、 工 作 和 结 构。

3. 联 合 国 基 金 和 计 划 署

258. 联 合 国 的 基 金 和 计 划 署 是 推 动 发 展 合 作 的 重 要 工 具。 必 须 在 可 预 测、 连 续 不 断 和 有 保 证 的 基 础 上, 参 照 发 展 中 国 家 日 益 增 加 的 需 要, 大 量 增 加 促 进 发 展 的 业 务 活 动 的 资 源, 这 个 问 题 应 迫 切 而 迅 速 地 加 以 处 理。 创 新 的 供 资 来 源 可 能 是 为 发 展 业 务 活 动 提 供 资 源 的 一 项 新 内 容。 低 收 入 国 家、 特 别 是 最 不 发 达 国 家 的 迫 切 和 特 殊 需 要 应 优 先 获 得 通 过 各 基 金 和 计 划 署 分 配 的 方 案 和 项 目 补 助 资 源。

259. 联 合 国 促 进 发 展 的 业 务 活 动 应 由 各 基 金 和 计 划 署 根 据 特 别 是 在 三 年 期 业 务 活 动 的 政 策 审 查 范 围 内 通 过 的 大 会 决 议 加 以 实 施。 经 社 理 事 会 应 依 照 大 会 制 定 的 政 策 和 优 先 次 序 向 各 基 金 和 计 划 署 提 供 通 盘 指 导, 各 基 金 和 计 划 署 应 在 受 援 国 建 立 国 家 执 行 能 力, 并 应 酌 情 发 掘 各 专 门 机 构 的 专 长。 以 便 提 高 服 务 质 量 和 更 有 效 益 和 效 率 地 开 展 合 作 活 动。 清 楚 地 简 述 各 自 责 任 和 合 作 领 域 的《 谅 解 备 忘 录》 已 证 明 行 之 有 效, 应 在 有 关 基 金、 计 划 署 和 专 门 机 构 之 间 加 以 鼓 励。

260. 应 定 期 审 查 各 基 金 和 计 划 署 的 作 用, 以 确 保 其 因 应 各 会 员 国 需 求 的 能 力 并 改 进 联 合 国 业 务 活 动 的 质 量 和 影 响。 必 须 加 强 联 合 国 系 统 业 务 活 动 的 效 率、 效 力 和 影 响, 特 别 是 通 过 在 可 预 测、 连 续 不 断 和 有 保 证 的 基 础 上, 参 照 发 展 中 国 家 日 益 增 加 的 需 要, 并 通 过 充 分 执 行 大 会 各 有 关 决 议 大 量 增 加 其 资 源。 同 时, 业 务 活 动 应 以 国 家 为 动 力, 应 受 援 国 的 要 求 并 依 照 其 本 身 的 政 策 和 优 先 次 序 来 进 行, 以 为 它 们 谋 求 利 益。

261. 联 合 国 系 统 已 认 真 努 力 地 改 进 其 在 国 家 一 级 上 的 发 展 援 助 影 响。 已 经 并 将 继 续 作 出 努 力, 在 国 家 和 总 部 两 级 上 改 进 各 基 金 和 计 划 署 的 职 能。 不 过, 需 要 进 一 步 简 化 和 协 调 联 合 国 发 展 系 统 在 业 务 活 动 中 采 用 的 议 事 规 则, 尤 其 是 在 总 部 一 级 提 出 预 算 时, 在 可 能 情 况 下 共 同 使 用 外 地 行 政 系 统 和 服 务 时 以 及 在 与 国 家 政 府 协 商 开 发 共 同 数 据 库 时, 提 高 一 致。 联 合 国 开 发 计 划 署、 联 合 国 人 口 基 金 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 的 国 别 方 案 规 划 周 期 也 应 协 调 一 致。

262. 国 家 计 划 和 优 先 次 序 是 联 合 国 系 统 内 国 家 业 务 活 动 规 划 的 唯 一 有 效 参 照 基 准, 业 务 活 动 应 由 国 家 推 动。 在 这 方 面, 应 考 虑 到 联 合 国 发 展 系 统 各 组 织 和 机 构 的 各 自 任 务 和 互 补 作 用。 同 时, 国 别 战 略 说 明-- 仍 然 是 受 援 国 的 自 愿 倡 议-- 应 由 有 关 受 援 国 在 联 合 国 系 统 的 援 助 和 合 作 下, 在 驻 地 协 调 员 的 领 导 下, 在 政 府 已 作 出 如 此 决 定 的 所 有 受 援 国 内 加 以 制 订。 依 照 有 关 的 大 会 决 议, 改 革 工 作 的 目 标 除 其 他 外, 应 在 于 提 高 联 合 国 在 国 家 一 级 上, 包 括 通 过 驻 地 协 调 员 制 度 提 供 援 助 的 效 力 和 效 率。 秘 书 长 为 支 助 政 府 间 进 程, 在 这 方 面 可 发 挥 重 大 的 作 用。 驻 地 协 调 员 与 各 国 政 府 协 商, 应 协 助 联 合 国 在 外 地 一 级 上 为 各 主 要 国 际 会 议 采 取 协 调 一 致 的 后 续 行 动。

4. 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议

263. 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 是 联 合 国 内 综 合 处 理 贸 易、 金 融、 技 术、 投 资 和 可 持 续 发 展 等 领 域 的 发 展 和 相 关 问 题 的 中 心 机 构。 贸 发 会 议 在 处 理 与 贸 易 有 关 的 发 展 问 题 方 面 具 有 相 对 优 势, 应 继 续 努 力 与 世 贸 组 织 相 互 补 充, 协 助 将 发 展 中 国 家 和 转 型 期 经 济 国 家 纳 入 国 际 贸 易 体 系, 并 与 国 际 贸 易 中 心、 联 合 国 系 统 有 关 机 构 和 其 他 国 际 组 织 合 作 与 协 调, 通 过 贸 易 和 投 资 促 进 发 展。

264. 贸 发 会 议 作 为 联 合 国 系 统 的 一 部 分, 作 为 恢 复 活 力 的 促 进 者, 已 推 行 意 义 深 远 的 改 革, 如《 米 德 兰 特 宣 言》 和 第 九 届 贸 发 会 议 一 致 通 过 的 题 为“ 增 长 与 发 展 的 伙 伴 关 系” 的 文 件 所 示。 因 此, 贸 发 会 议 使 自 己 适 应 全 球 化 进 程、 缔 结 多 边 贸 易 谈 判 乌 拉 圭 回 合 协 定 以 及 设 立 贸 易 组 织 所 建 立 的 新 经 济 和 体 制 模 式。 应 依 照 第 九 届 贸 发 会 议 作 出 的 各 项 决 定 使 这 些 改 革 付 诸 实 施, 固 定 不 移 并 成 为 基 础。

265. 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 为 使 发 展 中 国 家, 特 别 是 最 不 发 达 国 家, 尤 其 是 非 洲 国 家 纳 入 全 球 经 济 和 国 际 贸 易 体 系 所 作 的 努 力, 对 成 功 地 实 施《 发 展 纲 领》 至 关 重 要。 将 于2000 年 在 泰 国 举 行 的 第 十 届 贸 发 会 议 应 提 供 机 会 评 估 取 得 的 进 步 并 推 动 全 球 增 长 和 发 展 伙 伴 关 系。

5. 联 合 国 系 统 专 门 机 构

266. 依 照《 宪 章》 第 九 章 的 规 定, 专 门 机 构 在 推 进 实 施 国 际 经 济 合 作 促 进 发 展 的 全 球 共 识 各 个 方 面 以 及 促 进 和 争 取 所 需 国 际 合 作 方 面 发 挥 至 关 重 要 的 作 用。 应 定 期 评 估 各 专 门 机 构 的 活 动、 优 先 次 序 和 基 本 方 案 以 确 保 符 合 其 成 员 国 的 利 益。 根 据《 宪 章》 第 五 十 八 条, 本 组 织 应 为 各 专 门 机 构 的 政 策 和 活 动 提 出 建 议。 请 大 会 就 此 提 出 建 议。

267. 应 该 详 细 制 订 各 机 制, 使 经 济 及 社 会 理 事 会 能 在 其 任 务 范 围 内 向 各 专 门 机 构 提 供 指 导 并 转 达 机 构 优 先 次 序。 各 专 门 机 构 和 联 合 国 基 金 和 计 划 署 应 与 经 社 理 事 会 进 行 有 重 点 的 对 话, 以 查 明 如 何 针 对 这 些 优 先 次 序 调 整 其 活 动。 经 社 理 事 会 还 应 当 提 出 适 当 建 议, 以 便 确 保 所 有 机 构 的 努 力 能 够 协 调 一 致 和 相 辅 相 成, 并 考 虑 到 各 基 金 和 计 划 署 的 作 用。

268. 同 时 也 需 要 进 一 步 努 力 提 高 各 机 构 业 务 的 透 明 度。 与 各 专 门 机 构 之 间, 并 酌 情 在 这 些 机 构 与 联 合 国 系 统 其 他 机 构 之 间 就 共 同 关 切 的 主 题 进 行 的 合 作 和 协 调 工 作 必 须 加 强。 还 可 以 通 过 加 强 与 专 门 机 构 的 联 系, 包 括 按 照《 宪 章》 有 关 规 定 通 过 经 社 理 事 会 定 期 向 大 会 提 交 报 告 来 提 高 经 社 理 事 会 活 动 的 效 力 和 效 率。 在 这 方 面, 重 要 的 是 必 须 有 效 监 测 联 合 国 系 统 各 实 体 就 经 社 理 事 会 结 论 采 取 的 后 续 行 动。

269. 联 合 国 系 统 内 在 工 业 发 展 领 域 内 提 供 有 效 支 助 方 面 的 合 作 和 协 调 是 至 关 重 要 的。 在 这 方 面, 联 合 国 工 业 发 展 组 织 正 在 开 展 的 改 革 和 振 兴 进 程 应 促 使 更 好 地 界 定 和 加 强 其 作 用, 并 配 合 其 成 员 国 的 优 先 次 序 提 高 联 合 国 系 统 在 工 业 发 展 领 域 内 的 活 动 的 针 对 性、 效 力 和 影 响。

6. 秘 书 处

270. 秘 书 处 的 结 构 和 功 能 及 其 在 经 济、 社 会 和 相 关 领 域 提 供 的 支 助 服 务 很 重 要, 必 须 加 强 和 改 进, 以 提 高 联 合 国 在 发 展 领 域 的 效 能。 不 能 脱 离 本 组 织 的 全 面 管 理 结 构、 适 当 的 权 力 界 限 和 决 策 程 序 来 考 虑 上 述 因 素。 特 别 是, 应 避 免 出 现 努 力 和 资 源 分 散, 导 致 不 必 要 的 责 任 重 叠 和 决 策 程 序 割 裂 的 情 况。 此 外, 秘 书 长 与 各 专 门 机 构 的 关 系 极 为 重 要, 必 须 进 一 步 加 强。

271. 应 根 据 大 会 确 定 的 优 先 次 序 探 讨 各 种 方 法 的 途 径 来 重 新 分 配 改 革 和 提 高 整 个 成 本 效 益 所 带 来 的 节 余, 以 求 加 强 联 合 国 的 发 展 活 动。 请 秘 书 长 为 此 目 的 提 出 方 案。

272. 人 们 确 认, 秘 书 长 是 本 组 织 的 行 政 首 长, 应 依 照《 宪 章》 负 责 秘 书 处 的 运 作。 改 组 秘 书 处 是 振 兴 联 合 国 在 经 济、 社 会 和 相 关 领 域 的 作 用 的 一 个 重 要 部 分。 为 使 联 合 国 更 协 调 一 致, 相 辅 相 成 以 采 取 更 有 效 的 行 动 支 持 发 展, 进 一 步 改 革 的 目 标 应 在 于:

  1. 确 保 全 面 而 有 效 地 落 实《 发 展 纲 领》 的 目 标 和《 宪 章》 的 有 关 目 标 以 及 各 决 策 机 关 委 托 的 任 务;

  2. 使 秘 书 处 的 结 构 合 理 化, 以 提 高 工 作 的 效 力 和 效 率、 避 免 重 叠、 满 足 会 员 国 的 要 求, 并 确 保 业 务 责 任 制 度;

  3. 确 保 透 明 而 有 效 地 执 行 征 聘 程 序、 原 则 和 做 法; 确 保 工 作 人 员 的 专 属 国 际 性 质; 以 及 保 证 最 高 标 准 的 效 率、 才 干 和 忠 诚, 更 有 效 地 适 用 工 作 人 员 征 聘 原 则, 包 括 在 尊 重《 宪 章》 有 关 条 款, 在 尽 可 能 广 泛 的 区 域 范 围 的 基 础 上 进 行 征 聘;

  4. 确 保 秘 书 处 经 济 和 社 会 部 门 进 行 的 任 何 重 组 及 秘 书 处 改 革 的 其 他 提 案 会 保 留 和 增 强 联 合 国 在 政 策 分 析 方 面 的 独 立 性、 知 识 多 样 性 和 透 明 度;

  5. 确 保 秘 书 处 改 革 倡 议 考 虑 已 采 取 的 措 施 并 使 这 些 措 施 固 定 不 移。 改 组 秘 书 处 的 方 式 应 有 效 满 足 会 员 国 的 要 求, 并 充 分 顾 及 所 有 会 员 国, 特 别 是 发 展 中 国 家 关 注 的 发 展 问 题;

  6. 考 虑 酌 情 由 总 部 下 放 权 力 给 各 区 域 和 外 地 两 级, 包 括 各 区 域 委 员 会, 从 而 加 强 联 合 国 以 节 省 费 用 的 方 式 更 着 重 于 区 域 问 题 和 前 景, 并 顾 及 联 合 国 正 在 经 济、 社 会 和 相 关 领 域 开 展 的 改 组 和 振 兴 进 程。
7. 报 告

273. 向 政 府 间 机 构 提 出 的 报 告 应 当 简 明 和 面 向 行 动。 如 有 必 要, 政 府 间 组 织 应 努 力 使 报 告 程 序 合 理 化 和 简 化。 所 有 文 件 应 在 规 定 的 时 间 表 内 以 联 合 国 所 有 正 式 语 文 提 供。

8. 机 构 间 协 调

274. 在 联 合 国 系 统 之 内 进 行 更 好 的 机 构 间 协 调 对 支 助《 发 展 纲 领》 的 目 标 是 不 可 或 缺 的。 这 包 括 关 于 共 同 关 切 的 课 题 的 协 调 与 合 作, 查 明 各 自 的 长 处 和 短 处, 以 便 确 保 联 合 国 系 统 发 挥 更 有 效 益 和 效 率 的 作 用, 同 时 考 虑 到 各 自 的 任 务 规 定。 在 这 方 面, 为 了 使 联 合 国 系 统 能 够 进 行 机 构 间 的 协 调, 行 政 协 调 委 员 会 的 职 能 应 得 到 加 强。 委 员 会 应 提 请 经 济 及 社 会 理 事 会 注 意 整 个 系 统 的 协 调 问 题, 并 就 此 提 出 建 议。 应 该 进 一 步 努 力 加 强 委 员 会 及 其 常 设 委 员 会 的 作 用, 确 保 联 合 国 系 统 以 一 致、 协 调 和 相 辅 相 成 的 方 式 运 作。 在 委 员 会 机 制 范 围 内 以 及 对 任 何 特 定 机 构 间 机 制 包 括 在 个 别 会 议 后 续 行 动 范 围 所 设 立 的 特 设 机 构 间 专 题 工 作 队, 应 确 保 有 系 统 的 资 料 交 流 及 适 当 的 分 工。 应 设 法 使 会 员 国 充 分 知 悉 委 员 会 的 工 作, 并 更 广 泛 地 分 发 委 员 会 的 报 告。

9. 非 政 府 组 织 和 其 他 主 要 团 体 的 参 与

275. 应 鼓 励 非 政 府 组 织 和 其 他 主 要 团 体, 包 括 私 营 部 门 对《 发 展 纲 领》 的 执 行 作 出 建 设 性 贡 献。 应 充 分 利 用 和 酌 情 进 一 步 改 进 非 政 府 组 织 协 助 和 参 与 联 合 国 活 动 的 现 行 机 制, 同 时 要 考 虑 到 联 合 国 的 有 关 议 事 规 则 和 大 会 加 强 联 合 国 系 统 高 级 别 不 限 成 员 名 额 工 作 组 各 次 会 议 的 成 果。


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