A. 经 济 发 展

1. 促 进 经 济 持 续 增 长 和 可 持 续 发 展 的 宏 观 经 济 政 策

50. 应 根 据 国 家 需 要、 国 情 和 发 展 优 先 次 序, 并 应 借 鉴 几 十 年 来 的 发 展 经 验 教 训 来 制 订 国 家 发 展 政 策。 其 中, 私 营 部 门 的 能 动 作 用 和 人 力 资 源 开 发 对 创 造 财 富 的 贡 献 非 常 显 著。 公 共 当 局 面 临 的 挑 战, 除 其 他 外, 是 制 定 和 实 施 有 利 于 繁 荣、 消 除 贫 困 和 保 护 环 境 的 政 策。

51. 为 此, 各 国 政 府 应 促 进 形 成 扶 持 私 营 部 门 的 环 境, 包 括 颁 布 积 极 的 竞 争 政 策, 实 行 法 治, 开 放 的 贸 易 和 投 资 框 架, 以 及 健 全 的 金 融 和 货 币 政 策。 在 金 融 领 域, 有 关 政 策 既 要 促 进 国 内 储 蓄、 又 要 吸 引 外 部 资 源, 为 生 产 投 资。 为 达 到 这 两 个 目 的, 必 须 提 高 国 内 金 融 市 场 的 效 率。 为 满 足 生 活 贫 困、 处 境 不 利 和 易 受 伤 害 的 社 会 群 体 的 需 要 以 及 创 造 更 多 更 好 的 就 业 机 会, 就 需 要 重 视 积 极 的 宏 观 经 济 政 策 和 人 力 资 源 开 发、 男 女 平 等、 公 共 参 与 和 社 会 融 合 等 问 题。 各 国 在 制 订 和 实 施 宏 观 经 济 政 策 时 应 将 社 会 和 环 境 问 题 作 为 重 要 因 素 纳 入 其 中。 应 特 别 注 意 结 构 调 整 方 案 对 生 活 贫 困、 处 境 不 利 和 易 受 伤 害 的 社 会 群 体 产 生 的 影 响。

52. 经 济 一 体 化 和 相 互 依 存 日 益 增 加, 使 所 有 国 家、 特 别 是 发 达 国 家 的 责 任 加 重, 要 确 保 本 国 国 内 政 策 有 利 于 世 界 上 其 他 地 方 的 经 济 增 长 和 发 展。 国 家 和 国 际 行 动 是 密 切 相 关 的, 应 当 视 为 实 现 发 展 总 目 标 的 相 辅 相 成 部 分。 为 了 促 进 形 成 有 利 于 发 展 的 国 际 环 境, 各 国 应 努 力 实 现 经 济 稳 定、 充 分 就 业、 低 通 货 膨 胀 率、 可 持 续 的 内 外 收 支 平 衡、 包 括 避 免 预 算 赤 字 过 高、 低 长 期 实 际 利 率、 以 及 某 种 程 度 的 汇 率 稳 定。 各 国 还 应 确 保 开 放 金 融 和 商 业 市 场, 适 当 时 提 供 优 惠 援 助。

53. 在 拟 订 和 实 施 宏 观 经 济 政 策 方 面 应 加 强 国 际 合 作, 使 各 国 国 内 政 策 更 加 协 调 一 致, 从 而 提 高 政 策 效 力。 还 应 采 取 措 施, 扩 大 货 币 主 管 当 局 间 的 合 作 范 围, 以 维 持 一 个 健 全 的 国 际 金 融 体 系。 这 种 加 强 的 合 作 应 充 分 考 虑 到 所 有 国 家 的 利 益 和 关 切 问 题。 多 边 监 督 应 相 应 针 对 所 有 国 家 的 政 策 和 措 施。

2. 国 际 贸 易 和 商 品

54. 所 有 国 家 日 益 融 入 世 界 贸 易 和 投 资 之 中, 尽 管 离 完 全 一 体 化 还 很 远, 但 这 种 情 况 标 志 着 国 际 经 济 关 系 中 一 次 历 史 性 的 结 构 改 革。 近 年 来, 发 展 中 国 家 的 贸 易 量 增 加, 这 主 要 是 它 们 实 施 贸 易 和 投 资 自 由 化 政 策 的 结 果。 发 展 中 国 家 市 场 的 扩 大 似 乎 已 创 造 了 一 个 良 性 循 环, 其 中 互 利 性 的 贸 易 和 投 资 自 由 化 将 成 为 创 造 发 展 所 需 资 源 的 主 要 手 段。

55. 贸 易 体 制 自 由 化 和 促 进 形 成 一 个 开 放 和 稳 定 的 多 边 贸 易 体 系 是 推 动 经 济 发 展 的 主 要 条 件。 各 国 政 府 都 应 承 诺 推 行 贸 易 和 投 资 自 由 化 的 政 策, 并 为 实 现 这 个 目 标 而 促 进 国 际 合 作。 一 个 开 放 的、 有 章 可 循 的、 公 平 的、 非 歧 视 的、 透 明 的 和 可 预 测 的 多 边 贸 易 体 制 对 所 有 国 家 都 有 好 处。 虽 然 大 会 五 年 来 在 这 个 领 域 中 作 出 了 很 多 规 定, 世 界 贸 易 组 织 等 协 定 尤 为 重 要。 在 这 方 面, 世 界 贸 易 组 织 解 决 争 端 的 机 制 是 建 立 可 靠 多 边 贸 易 体 制 的 关 键 部 分。 应 全 面 实 施 乌 拉 圭 回 合《 最 后 文 件》 中 所 商 定 的 承 诺。 应 避 免 和 防 止 不 符 合 多 边 贸 易 协 定 的 具 有 保 护 主 义 性 质 的 单 方 面 行 动。 应 制 定 适 当 的 监 测 措 施, 确 保 在 实 施 乌 拉 圭 回 合 的 过 程 中, 所 有 国 家 的 权 利、 利 益 和 关 切 的 问 题 都 得 到 保 护、 承 认 和 解 决。

56. 必 须 促 使 那 些 尚 未 从 贸 易 和 投 资 流 动 全 面 增 长 中 受 益 的 国 家、 特 别 是 非 洲 国 家 和 最 不 发 达 国 家 进 一 步 融 入 世 界 经 济 之 中。 应 特 别 注 意 全 面 实 施 为 最 不 发 达 国 家 制 定 的 具 体 规 定, 包 括 源 自 马 拉 喀 什 协 定 的 各 项 规 定, 同 时 应 当 特 别 注 意 发 展 中 国 家 净 粮 食 进 口 国 的 需 要, 使 所 有 国 家 都 能 充 分 受 益 于 乌 拉 圭 回 合 的 成 果。 除 这 些 措 施 外, 这 些 国 家 还 需 要 作 出 国 内 的 努 力, 使 其 贸 易 更 加 多 样 化, 增 加 贸 易 部 门 的 竞 争 能 力。

57. 应 继 续 努 力 使 贸 易 和 环 境 政 策 相 互 支 持 以 促 进 可 持 续 发 展。 贸 易 自 由 化 措 施 应 与 无 害 环 境 的 政 策 相 辅 相 成, 但 为 环 境 目 的 采 取 的 措 施 不 应 成 为 任 意 和 无 理 的 歧 视 性 贸 易 手 段, 或 成 为 变 相 的 贸 易 保 护 主 义。 同 样, 也 不 应 利 用 社 会 关 切 问 题 实 行 保 护 主 义。

58. 商 品 出 口 在 许 多 发 展 中 国 家 的 经 济 中, 特 别 是 从 出 口 收 益、 民 生 以 及 总 的 经 济 活 力 对 出 口 的 依 赖 程 度 几 方 面 来 说, 继 续 起 着 关 键 作 用。 因 此, 贸 易 条 件 继 续 恶 化 的 情 况 特 别 令 人 担 忧, 尽 管 一 些 初 级 商 品 的 价 格 最 近 有 好 转 的 迹 象。 发 展 中 国 家 更 大 程 度 地 参 与 其 商 品 的 加 工、 销 售 和 分 销, 进 入 市 场 机 会 同 时 得 到 改 善, 也 是 确 保 商 品 生 产 更 大 增 值、 可 预 测 性 以 及 增 加 出 口 收 益 的 另 一 途 径。 如 要 走 这 种 多 样 化 的 道 路, 这 些 国 家 就 要 继 续 推 行 宏 观 经 济、 贸 易 和 投 资 政 策 改 革。

59. 国 际 社 会 还 需 要 下 大 决 心 支 持 这 种 政 策 改 革。 国 际 社 会 应 设 法 改 善 商 品 市 场 的 运 转, 使 其 更 加 透 明、 更 加 稳 定 和 可 以 预 测。 在 这 方 面, 应 更 进 一 步 评 价《 商 品 协 定》 的 作 用, 同 时 考 虑 到 新 的 金 融 和 贸 易 手 段 及 技 巧 的 潜 力。 发 达 国 家 应 特 别 提 供 改 善 初 级 商 品、 特 别 是 加 工 产 品 进 入 市 场 的 机 会。 对 于 高 度 依 赖 出 口 数 目 有 限 的 商 品 的 发 展 中 国 家 为 使 出 口 部 门 多 样 化 而 提 出 的 技 术 援 助 请 求, 发 达 国 家 应 作 出 积 极 响 应。 加 强 多 边 补 偿 性 融 资 计 划 是 解 决 因 严 重 依 赖 商 品 出 口 而 可 能 出 现 的 短 期 困 难 的 另 一 个 手 段。

60. 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 必 须 根 据 其 比 较 优 势, 针 对 发 展 中 国 家 的 需 要 提 供 适 当 支 助, 使 它 们 在 比 较 公 平 的 基 础 上 参 加 世 界 经 济。 贸 发 会 议 的 政 策 研 究 和 分 析 工 作 必 须 阐 述 全 球 经 济 在 贸 易、 投 资、 技 术、 服 务 和 发 展 方 面 的 变 化。 这 项 工 作 应 该 与 世 界 贸 易 组 织 和 其 他 有 关 国 际 机 构 合 作 进 行。

3. 内 资 和 外 资 问 题

(a) 为 发 展 调 动 国 内 资 源

61. 发 展 不 仅 需 要 国 内 资 源, 而 且 还 需 要 国 外 资 源。 在 大 多 数 国 家, 国 内 储 蓄 迄 今 提 供 了 用 于 投 资 的 资 源 的 一 大 部 分, 并 主 要 通 过 国 内 财 政 和 货 币 政 策, 包 括 公 平 税 收 和 财 政 奖 励 等 办 法 加 以 调 集。 应 探 讨 开 辟 新 的 公 私 财 政 资 源 的 新 途 径, 特 别 是 在 考 虑 到 本 国 的 安 全 需 要 的 同 时, 应 适 当 裁 减 过 多 的 军 费, 包 括 全 球 军 事 支 出 和 军 火 贸 易 以 及 对 军 火 生 产 和 取 得 的 投 资, 以 便 能 拨 出 更 多 经 费 用 于 社 会 和 经 济 发 展。

62. 近 年 来 经 济 实 现 高 增 长 率 的 发 展 中 国 家 的 经 验 表 明, 持 续 的 经 济 增 长 与 有 效 的 国 内 资 源 调 动 战 略 不 可 分 开。 这 些 经 济 体 的 国 民 储 蓄 和 投 资 率 一 直 比 其 他 发 展 中 国 家 高 很 多。 但 一 些 发 展 中 国 家 由 于 人 均 收 入 低, 消 费 水 平 亦 已 很 低, 而 且 很 难 再 进 一 步 抑 制, 所 以 增 加 储 蓄 的 能 力 有 限。 这 些 国 家 将 继 续 需 要 大 量 的 国 外 资 源 来 刺 激 发 展 的 努 力。

(b) 国 外 资 源

63. 1990 年 代, 流 向 发 展 中 国 家 的 净 资 源 总 额 迅 速 增 加。 但 从 资 金 种 类 或 受 援 国 来 说, 这 种 趋 势 并 不 是 普 遍 一 样 的。 在 总 数 中, 官 方( 公 共 部 门) 资 金 的 流 入 已 经 减 少; 所 有 增 长 都 来 自 私 营 部 门 这 部 分 的 增 长。 第 二, 一 些 低 收 入 国 家 一 直 是 私 营 部 门 资 本 流 入 增 加 的 受 益 国, 但 其 他 国 家 则 根 本 没 有 得 到 好 处。

(c) 外 债

64. 迫 切 需 要 对 发 展 中 国 家 的 外 债 和 偿 债 问 题 找 出 有 效 的、 公 平 的、 面 向 发 展 的 持 久 解 决 办 法, 帮 助 这 些 国 家 摆 脱 重 新 安 排 偿 还 的 程 序。 正 在 形 成 的 债 务 战 略 改 善 了 一 些 发 展 中 国 家 的 债 务 情 况。 各 债 权 国 在 巴 黎 俱 乐 部 架 构 内, 采 取 各 项 减 免 债 务 的 措 施, 并 取 消 和 等 同 减 免 双 边 官 方 债 务。 但 是, 外 债 和 偿 债 问 题 持 续 存 在, 特 别 是 最 贫 穷 和 债 务 最 沉 重 的 国 家。 中 等 收 入 国 家 的 偿 债 问 题 应 继 续 予 以 有 效 的 解 决。

65. 一 些 发 展 中 国 家 付 出 很 大 代 价, 及 时 履 行 国 际 债 务 和 偿 债 义 务, 尽 管 这 样 带 来 了 严 重 的 国 内 外 财 政 困 难。

(d) 官 方 发 展 援 助

66. 官 方 发 展 援 助 在 国 家 的 发 展 总 资 源 中 只 占 很 少 的 一 部 分, 但 对 很 多 发 展 中 国 家、 特 别 是 非 洲 国 家 和 最 不 发 达 国 家 来 说, 官 方 发 展 援 助 又 是 外 来 资 源 的 一 个 重 要 来 源。 因 此, 它 在 推 动 经 济 增 长 过 程 中 具 有 重 要 的 辅 助 和 促 进 作 用。 尽 管 官 方 发 展 援 助 具 有 关 键 的 重 要 性, 但 在 全 面 减 少, 值 得 严 重 关 注。

(e) 多 边 金 融 机 构 的 作 用

67. 多 边 金 融 机 构 在 应 付 发 展 的 挑 战 和 紧 急 需 要 以 及 最 近 一 系 列 国 际 会 议 所 作 承 诺 方 面 可 以 扮 演 重 要 的 角 色。 必 须 重 新 努 力, 为 它 们 提 供 与 其 角 色 相 称 的 资 源, 同 时 继 续 推 动 正 在 进 行 的 提 高 效 率 和 功 效 的 工 作。 为 使 国 际 金 融 机 构、 特 别 是 国 际 开 发 协 议( 开 发 协 会) 对 发 展 产 生 更 积 极 效 果, 应 及 时 履 行 其 补 充 资 金 的 承 诺, 从 而 更 切 实 地 帮 助 发 展。

(f) 联 合 国 为 发 展 的 资 金 筹 措

68. 目 前, 联 合 国 各 基 金 和 方 案 对 发 展 中 国 家 的 需 要 作 出 反 应 的 能 力 正 受 到 发 展 业 务 活 动 的 资 源 始 终 不 足 的 威 胁, 尤 其 是 对 核 心 资 源 的 捐 助 下 降。 与 此 同 时, 目 前 一 系 列 全 球 会 议 及 其 他 国 际 会 议 又 向 联 合 国 提 出 了 其 他 各 种 各 样 的 发 展 要 求。 联 合 国 系 统 发 展 业 务 活 动 的 效 率、 功 效、 责 任 和 影 响 也 必 须 加 强。

(g) 私 人 投 资 流 动

69. 近 年 来, 流 向 发 展 中 国 家 的 私 人 资 源、 包 括 外 国 直 接 投 资 有 所 增 加。 除 其 他 外, 吸 引 外 国 私 营 部 门 资 本 的 关 键 决 定 因 素 是, 在 法 治 基 础 上 建 立 稳 定 的 国 内 政 治、 法 律 和 经 济 环 境, 施 行 健 全 的 经 济 政 策, 以 及 对 外 国 投 资 开 放。 其 他 因 素 包 括 增 长 的 前 景 和 有 利 的 外 部 环 境。

70. 发 展 中 国 家 外 国 直 接 投 资 的 增 加 特 别 重 要, 因 为 除 金 融 之 外, 受 援 国 的 经 济 经 常 受 益 于 技 术 转 让 和 进 入 外 国 市 场 机 会 的 增 加。 然 而, 在 发 展 中 国 家 的 外 国 直 接 投 资 以 及 近 来 同 时 出 现 的 国 际 证 券 投 资 都 主 要 集 中 在 比 较 先 进 的 经 济 体、 较 大 的 经 济 体 以 及 经 济 增 长 率 高 的 经 济 体。 这 种 情 况 需 要 解 决。 也 需 要 创 造 有 利 的 条 件, 以 实 现 私 人 资 本 流 动 的 国 际 稳 定, 以 及 防 止 私 人 资 本 流 动 迅 速 移 动 产 生 的 不 稳 定。

(h) 和 平 红 利

71. 冷 战 结 束, 和 平 红 利 似 乎 已 经 到 手。 人 们 认 为, 国 际 紧 张 局 势 的 缓 和 提 供 了 各 种 机 会, 得 以 在 全 世 界 削 减 军 事 预 算, 用 腾 出 来 的 资 源 增 加 造 福 于 所 有 国 家 的 社 会 经 济 发 展 的 支 出。 在 考 虑 到 本 国 的 安 全 需 要 的 同 时, 应 适 当 裁 减 过 多 的 军 费, 包 括 全 球 军 费 和 军 火 贸 易 以 及 对 军 火 生 产 和 取 得 的 投 资, 以 便 能 拨 出 更 多 经 费 用 于 社 会 和 经 济 发 展。 虽 然 全 球 政 治 紧 张 局 势 缓 和 产 生 了 很 多 好 处, 但 对 发 展 的 影 响 仍 未 以 任 何 具 体 形 式 或 在 预 期 的 程 度 上 体 现 出 来。

4. 科 学 和 技 术

72. 各 国 加 入 科 学 和 技 术 迅 速 进 展 行 列 并 从 中 获 益 和 对 之 作 出 贡 献 的 能 力。 可 对 其 发 展 产 生 很 大 的 影 响。 因 此 应 加 强 国 际 合 作 努 力, 以 加 强 发 展 中 国 家 在 科 学 和 技 术 方 面 的 内 部 能 力 建 设, 包 括 利 用 国 外 的 科 学 和 技 术 发 展 并 加 以 调 整 以 适 应 当 地 情 况 的 能 力。 还 需 要 在 考 虑 到 必 须 保 护 知 识 产 权 和 发 展 中 国 家 的 特 殊 需 要 的 情 况 下, 以 相 互 同 意 的 有 利 条 件 包 括 减 让 和 优 惠 条 件, 酌 情 促 进、 便 利 和 资 助 取 得 并 转 让 特 别 是 向 给 发 展 中 国 家 转 让 无 害 环 境 技 术 和 相 应 的 专 门 技 能。 在 这 方 面, 要 求 国 际 社 会 实 现《21 世 纪 议 程》 第34 章 重 申 的 所 有 目 标。

73. 推 动 科 学 和 技 术 促 进 发 展 需 要 明 确 地 规 定 私 营 部 门、 政 府 和 国 际 组 织 各 自 在 这 一 领 域 内 的 作 用。 私 营 部 门 在 科 学 和 技 术 应 用 于 生 产 方 面 发 挥 着 作 用, 与 商 业 最 相 关 的 技 术 是 由 私 营 部 门 所 控 制。 政 府 发 挥 的 作 用 是 确 保 具 有 一 种 有 利 的 环 境 以 促 进 发 展、 取 得、 转 让、 调 整 和 应 用 无 害 环 境 技 术 并 提 供 适 当 的 管 制 框 架 以 及 促 进 发 展 科 学 和 技 术 能 力 的 奖 励 措 施。 推 动 科 学 和 技 术 促 进 发 展 还 要 求 有 接 受 过 为 利 用 新 引 进 技 术 所 必 需 的 专 业 和 技 术 训 练 的 劳 动 队 伍。

74. 发 展 中 国 家 应 进 一 步 加 强 其 集 体 努 力, 推 动 技 术 研 究、 发 展 和 传 播 工 作, 并 通 过 信 息 和 技 术 中 心 促 进 获 得 和 交 流 工 作。 这 种 发 展 需 要 国 际 社 会 通 过 技 术 援 助 和 提 供 经 费 继 续 和 加 强 支 助。 国 际 社 会 还 应 继 续 促 进 经 济 转 型 期 国 家 和 所 有 其 他 国 家 发 展 有 效 和 互 利 的 技 术 合 作, 包 括 在 新 的 和 正 在 兴 起 的 技 术 领 域 内 的 合 作。

75. 国 际 合 作 可 作 为 国 家 科 学 和 技 术 政 策 措 施 的 补 充, 而 且 在 全 球 性 利 益 利 害 攸 关 的 领 域 内 是 必 不 可 少 的。 国 际 社 会 有 着 一 种 共 同 的 利 益, 那 就 是 发 展 并 广 泛 传 播 使 用 于 环 境 保 护 和 养 护 的 技 术, 并 合 理 使 用 能 源 和 原 材 料。 各 国 政 府 应 履 行 其 在《21 世 纪 议 程》 中 就 此 主 题 作 出 的 承 诺。

5. 南 南 合 作

76. 南 南 合 作 是 国 际 发 展 合 作 强 有 力 的 组 成 部 分。 冷 战 的 结 束 以 及 全 球 化、 自 由 化、 区 域 合 作 和 相 互 依 存 的 增 强, 都 使 这 种 合 作 变 得 更 为 必 要。 南 方 国 家 展 现 了 共 同 和 不 同 的 发 展 经 验 和 技 术 知 识, 在 双 边、 分 区 域、 区 域、 区 域 间 和 国 际 各 级 为 它 们 之 间 的 进 一 步 合 作 提 供 了 许 多 机 会。 如 果 能 抓 住 这 些 机 会, 就 会 为 它 们 自 力 更 生 和 发 展 奠 定 更 牢 固 的 基 础, 并 为 国 际 发 展 合 作 提 供 重 要 的 补 充。

77. 特 别 重 要 的 是, 南 方 国 家 通 过 促 进 贸 易 的 活 动, 作 出 支 付 安 排 和 增 加 贸 易 信 息, 利 用 它 们 之 间 的 贸 易 机 会。 同 时, 还 可 以 在 诸 如 通 讯、 信 息、 运 输、 投 资、 科 技、 环 境、 粮 食 和 农 业、 人 口、 教 育 以 及 人 力 资 源 开 发 等 其 他 许 多 领 域 内 鼓 励 和 促 进 南 南 合 作。

78. 已 能 实 现 社 会 和 经 济 进 步 的 发 展 中 国 家, 可 采 用 许 多 方 式 和 行 动 协 助 较 不 成 功 的 国 家, 此 种 方 式 和 行 动 包 括 技 术 合 作、 增 加 进 入 市 场 机 会 的 安 排、 技 术 和 财 政 援 助、 分 享 知 识 和 技 术 以 及 交 换 信 息。 三 边 合 作 的 概 念 特 别 涉 及 发 达 国 家 和 国 际 组 织 向 南 南 合 作 提 供 财 政 和 其 他 支 助, 这 对 促 进 发 展 中 国 家 的 合 作 可 作 出 很 大 的 贡 献。 所 有 这 些 合 作 努 力 应 得 到 国 际 社 会 高 度 重 视 和 更 多 的 支 持, 并 获 得 包 括 有 关 的 多 边 机 构 和 非 国 家 行 为 主 体 在 内 的 所 有 来 源 的 援 助。

6. 区 域 经 济 合 作

79. 人 们 日 益 认 识 到 区 域 经 济 一 体 化 和 合 作 是 扩 大 贸 易 和 投 资 机 会 的 一 种 手 段, 也 是 促 进 经 济 增 长 和 可 持 续 发 展 以 及 各 区 域 国 家 之 间 其 他 形 式 合 作 的 手 段。 区 域 性 安 排 也 有 助 于 世 界 经 济 的 增 长。

80. 区 域 经 济 一 体 化 和 合 作 应 被 积 极 地 视 为 消 除 贸 易 和 投 资 障 碍 和 促 进 区 域 内 经 济 合 作 的 手 段。 但 是, 存 在 的 风 险 是 各 区 域 性 组 织 可 能 会 变 得 内 向, 从 而 使 世 界 变 成 几 个 相 互 竞 争 的 经 济 集 团。 因 此, 减 少 区 域 集 团 成 员 或 参 加 者 之 间 的 贸 易 和 投 资 障 碍, 应 符 合 国 际 商 定 的 规 则, 不 应 损 害 其 他 国 家 的 经 济。

81. 区 域 经 济 集 团 应 对 外 部 世 界 开 放, 并 支 持 多 边 贸 易 制 度。 这 要 求 国 际 社 会 在 进 行 区 域 经 济 一 体 化 和 合 作 时, 对 在 公 平、 非 歧 视 性 和 以 有 章 可 循 的 多 边 贸 易 制 度 范 围 内 开 放 的 区 域 主 义 作 出 强 有 力 的 承 诺。

82. 区 域 合 作 也 为 处 理 共 同 关 心 的 环 境 和 社 会 问 题 提 供 了 一 种 手 段。 特 别 有 关 的 是 发 展 共 同 的 办 法 来 处 理 具 有 跨 界 性 质 的 各 种 环 境 问 题。 各 国 解 决 贫 穷 和 失 业 以 及 促 进 社 会 一 体 化 的 努 力 也 可 得 益 于 区 域 合 作。 此 外, 还 可 探 讨 是 否 可 能 利 用 区 域 论 坛 作 为 合 作 手 段, 用 以 支 持 旨 在 促 进 和 保 护 所 有 人 权 和 基 本 自 由、 法 治 和 民 主 制 度 的 国 家 行 动。

83. 区 域 一 体 化 和 合 作 应 相 辅 相 成, 并 有 助 于 国 家 政 策 和 全 球 多 边 主 义。 为 了 利 用 区 域 主 义, 多 边 经 济 和 贸 易 机 构 必 须 有 能 力 在 其 结 构 中 作 出 区 域 安 排。 以 相 互 支 助 的 方 式 利 用 全 球 安 排 和 区 域 安 排 是 目 前 面 临 的 挑 战。

7. 农 业、 工 业 和 服 务 部 门 的 发 展

84. 必 须 以 均 衡 的 方 式 发 展 农 业、 工 业 和 服 务 部 门。 虽 然 人 们 认 识 到 私 营 部 门 是 部 门 发 展 首 要 的 促 进 者, 但 各 国 政 府 可 以 发 挥 重 要 的 作 用, 为 部 门 发 展、 特 别 是 为 农 业 和 服 务 部 门 的 繁 荣 发 展 提 供 有 利 的 环 境。 除 了 促 进 以 相 对 优 势 为 基 础 的 强 劲 而 具 有 竞 争 力 的 国 内 经 济, 并 提 供 有 形 基 础 结 构 和 体 制 基 础 结 构 之 外, 国 内 部 门 政 策 还 应 努 力 将 保 护 和 养 护 环 境 以 及 实 现 社 会 发 展 目 标 纳 入 部 门 发 展 计 划 之 中。

85. 在 执 行 部 门 政 策 时, 应 特 别 重 视 诸 如 创 造 就 业 机 会 和 消 除 贫 穷 等 政 策 的 潜 力。 在 这 方 面, 应 认 识 到 中 小 型 企 业 的 重 要 贡 献。 促 进 妇 女 有 同 等 机 会 取 得 资 源、 训 练、 就 业、 市 场 和 贸 易, 并 加 强 其 经 济 能 力 和 商 业 网, 以 及 有 平 等 机 会 参 加 科 学 和 技 术 领 域, 也 是 必 不 可 少 的。

86. 农 业 部 门 仍 然 是 发 展 中 国 家 大 多 数 人 口 的 主 要 收 入 来 源。 应 避 免 将 它 推 到 经 济 发 展 总 进 程 的 边 缘 地 位。 农 业 政 策 特 别 应 以 增 加 粮 食 生 产, 增 加 低 收 入 者 获 得 粮 食 的 机 会, 并 增 强 农 业 的 创 收 潜 力 为 目 标。 发 展 中 国 家 应 在 国 际 社 会 的 支 持 下 促 使 中 小 型 农 工 业 和 合 作 社 的 发 展, 并 改 善 粮 食 和 其 他 农 产 品 的 加 工、 运 输、 分 配 和 销 售。 各 国 政 府 应 在 全 国 和 地 方 各 级 提 高 农 村 妇 女 创 造 收 入 的 潜 力, 促 使 她 们 有 平 等 机 会 取 得 和 控 制 生 产 资 源、 土 地、 信 贷、 资 本、 产 权、 发 展 方 案 和 合 作 社 组 织。

87. 工 业 部 门 是 持 续 经 济 增 长 以 及 实 现 各 项 社 会 目 标 的 关 键 因 素 之 一。 为 了 促 进 工 业 发 展, 这 一 领 域 的 政 策 应 设 法 确 保 有 一 种 法 律 和 机 构 框 架, 以 培 养 企 业 家 精 神, 并 吸 引 外 国 投 资, 保 护 知 识 产 权 和 促 进 技 术 合 作。 此 外, 应 特 别 支 持 促 进 和 发 展 在 环 境 方 面 可 持 续 的 工 业, 并 必 须 重 视 农 村 工 业 发 展、 用 于 边 际 化 部 门 和 地 区 的 工 业 化 方 案 和 增 强 妇 女 在 工 业 发 展 中 的 作 用。

88. 服 务 部 门 对 发 展 中 国 家 的 经 济 具 有 越 来 越 重 要 的 意 义。 发 展 中 国 家 应 继 续 奉 行 各 种 政 策, 通 过 必 要 基 础 设 施 的 现 代 化, 为 发 展 其 本 国 的 服 务 部 门 创 造 条 件。 各 种 措 施 应 包 括 鼓 励 人 力 资 源 开 发 和 确 保 适 当 的 投 资 政 策 以 提 高 国 内 部 门 的 效 能。

89. 所 有 国 家 都 应 按 照 每 个 国 家 的 承 诺, 并 依 据《 关 税 及 贸 易 总 协 定》 包 括 关 于 增 进 发 展 中 国 家 参 与 的 第 四 条 在 内 的 各 项 条 款, 提 高 在 国 内 和 国 外 的 竞 争 力, 并 确 保 国 内 规 章 的 透 明 度、 效 力 和 非 歧 视 性 质, 从 而 提 高 国 内 服 务 部 门 的 效 率。 发 展 中 国 家 面 临 的 一 个 重 大 挑 战, 是 增 强 其 国 内 服 务 从 实 施《 服 务 业 贸 易 总 协 定》 中 获 取 充 分 利 益 的 能 力。 在 这 方 面, 正 如 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 第 九 届 大 会 所 重 申, 应 向 发 展 中 国 家 提 供 适 当 的 技 术 援 助, 发 展 并 加 强 其 服 务 部 门, 以 有 助 于 确 保 它 们 从 服 务 业 贸 易 自 由 化 中 获 取 最 大 的 利 益。

90. 由 发 展 中 国 家 所 制 订 的 国 内 部 门 政 策 应 得 到 有 利 的 国 际 行 动 的 支 持。 贸 易 自 由 化 应 在 全 球 的 基 础 上 进 行。 它 应 包 括 各 部 门 进 入 市 场 机 会 以 及 向 发 展 中 国 家 供 应 其 感 兴 趣 的 出 口 品 模 式 的 自 由 化, 并 应 包 括 在 商 业 的 基 础 上 利 用 技 术、 分 配 渠 道 和 信 息 网 络 的 机 会。 随 着 服 务 部 门 日 益 国 际 化, 应 采 取 进 一 步 的 行 动, 便 利 发 展 中 国 家 参 加 国 际 服 务 交 易。


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