I. 与 处 于 特 殊 情 况 国 家 有 关 的 行 动

183. 国 际 合 作 促 进 发 展 在 制 订 和 执 行 全 面 发 展 方 针 时 应 该 考 虑 到 各 国 的 发 展 经 验 和 环 境。

184. 需 要 在 各 个 方 面 采 取 行 动。 赠 款 援 助、 减 让 性 贷 款 和 技 术 援 助 等 办 法 相 结 合, 能 资 助 必 要 的 经 济 和 社 会 基 础 设 施, 同 时 采 取 旨 在 除 其 他 外 能 扩 大 出 口 收 入、 吸 引 外 国 直 接 投 资 和 减 少 外 债 的 战 略, 才 能 为 发 展 提 供 充 分 的 条 件。

185. 非 洲 和 最 不 发 达 国 家 的 危 急 状 况 要 求 国 际 发 展 合 作 和 官 方 发 展 援 助 的 分 配 优 先 重 视 这 些 国 家。 这 些 国 家 应 在 国 家 一 级 执 行 结 构 调 整 政 策, 要 考 虑 到 社 会 发 展 目 标 和 有 效 的 发 展 战 略, 为 贸 易 和 投 资 创 造 更 有 利 的 环 境, 优 先 重 视 人 力 资 源 开 发, 进 一 步 推 动 民 主 体 制 的 发 展。 这 些 国 家 一 级 的 努 力 应 得 到 国 际 社 会 的 支 助。

1. 非 洲

186. 非 洲 危 急 的 社 会 经 济 情 况 令 整 个 国 际 社 会 关 切, 需 要 全 球 合 作 与 支 持, 加 以 处 理 和 解 决。 虽 然 非 洲 面 临 各 种 重 大 的 问 题, 但 在 人 力 和 自 然 资 源 两 方 面 都 有 经 济 增 长 和 发 展 的 巨 大 潜 力。 非 洲 的 社 会 经 济 发 展 遇 到 的 障 碍 众 所 周 知。 但 是 未 能 坚 定 执 行 承 诺 和 采 取 行 动 来 处 理 这 些 问 题, 也 未 为 加 速 和 自 我 维 持 的 增 长 和 可 持 续 发 展 铺 平 道 路。

187. 非 洲 国 家 的 外 债 问 题 需 要 进 一 步 注 意。 巴 黎 俱 乐 部 采 取 的 措 施 包 括 那 不 勒 斯 条 件, 应 以 充 分、 建 设 性 的 方 式 迅 速 进 一 步 落 实。 外 债 及 债 务 负 担 问 题, 尽 管 已 在 双 边 和 多 边 基 础 上 采 取 了 措 施 以 减 债 或 重 新 安 排 还 债 期, 但 仍 然 阻 碍 着 非 洲 国 家 的 社 会 经 济 发 展, 因 此, 必 须 寻 求 有 效 的、 公 平 的、 面 向 发 展 的 持 久 解 决 办 法。

188. 国 际 社 会 应 重 申 其 承 诺, 对 非 洲 的 发 展 努 力 给 予 充 分 支 助。 这 点 除 其 他 外 需 要 采 取 措 施, 协 助 持 久 解 决 外 债 和 偿 债 问 题, 增 加 外 资 直 接 投 资, 加 强 国 家 的 能 力 建 立, 处 理 国 内 促 进 发 展 资 源 的 短 缺, 以 及 便 利 非 洲 国 家 融 入 分 区 域 和 区 域 贸 易 以 及 世 界 贸 易。

189. 国 际 社 会 应 支 助 非 洲 国 家, 以 便 从 乌 拉 圭 回 合 的 结 果 充 分 获 益, 以 及 减 轻《 最 后 文 件》 的 任 何 不 利 影 响。 必 须 执 行《 最 后 文 件》 决 定 的 措 施 和 马 拉 喀 什 协 定 的 补 充 条 例。 它 们 有 利 于 最 不 发 达 国 家 并 关 系 到 改 革 方 案 对 这 些 国 家 和 净 粮 食 进 口 发 展 中 国 家 可 能 产 生 的 负 面 影 响。 在 这 方 面, 急 需 向 非 洲 国 家 提 供 财 政 和 技 术 援 助, 使 其 能 评 估《 最 后 文 件》 的 影 响, 查 明 并 执 行 适 应 性 措 施, 提 高 其 竞 争 力 和 贸 易 水 准, 以 便 受 惠 于 乌 拉 圭 回 合。 此 外, 支 持 非 洲 国 家 在 提 高 经 济 多 样 化 方 面 的 努 力 也 是 必 要 的。 必 须 建 立 新 的 出 口 能 力 和 机 会, 并 鼓 励 市 场 和 产 品 的 全 面 多 样 化。 应 响 应 资 助 商 品 多 样 化 项 目 和 方 案 筹 备 阶 段 的 要 求。 促 请 非 洲 开 展 基 金 和 多 边 机 构 的 参 与 国 特 别 注 意 非 洲 商 品 的 多 样 化, 和 协 助 非 洲 多 样 化 项 目 的 筹 备 阶 段。 为 支 持 商 品 出 口 多 样 化 和 增 加 收 入 的 有 效 努 力, 国 际 社 会、 特 别 是 主 要 贸 易 伙 伴 应 当 承 诺 根 据 乌 拉 圭 回 合 各 项 协 定, 大 幅 度 减 少 或 撤 销 贸 易 壁 垒, 并 作 出 优 惠 安 排, 增 加 非 洲 的 出 口 品 进 入 市 场 的 机 会。

190. 要 解 决 造 成 非 洲 贫 穷 和 阻 碍 其 增 长 和 发 展 前 景 的 各 种 不 利 的 社 会 经 济 问 题, 急 需 采 取 一 致 的、 更 好 协 调 的 国 际 行 动。 这 点 包 括 有 效 而 全 面 处 理 解 决 冲 突 的 问 题, 包 括 冲 突 后 缔 造 和 平 以 及 从 救 济 到 复 兴 和 发 展 的 连 续 作 业; 采 取 有 力 的、 协 调 良 好 的 全 球 行 动 来 对 抗 夺 去 大 量 人 命 的 重 大 疾 病; 以 及 通 过 预 警、 防 备、 预 防 和 减 轻 的 方 案 减 轻 自 然 灾 害 造 成 的 影 响。 国 际 社 会 也 应 协 助 非 洲 国 家 努 力 消 除 贫 穷, 并 满 足 人 的 基 本 需 要。

191. 联 合 国 系 统 在 协 调 和 执 行 处 理 非 洲 境 内 危 急 情 况 活 动 方 面 也 发 挥 了 重 大 的 作 用, 包 括 执 行《 联 合 国1990 年 代 非 洲 发 展 新 议 程》 和 非 洲 发 展 问 题 东 京 国 际 会 议 成 果 的 后 续 行 动 以 及 其 它 有 关 倡 议。

2. 最 不 发 达 国 家

192. 尽 管 通 过 了《 巴 黎 宣 言》 和《1990 年 代 支 援 最 不 发 达 国 家 行 动 纲 领》, 对 最 不 发 达 国 家 的 官 方 发 展 援 助 的 实 际 值 已 有 减 少, 这 些 国 家 仍 继 续 边 缘 化, 其 数 目 已 从41 个 增 至48 个, 虽 然 在 国 家 和 国 际 方 面 作 出 了 努 力, 但 支 助 措 施 并 没 有 按 比 例 增 加。 防 止 最 不 发 达 国 家 进 一 步 边 缘 化 并 使 它 们 能 够 融 入 世 界 经 济, 对 其 增 长 和 发 展 至 关 重 要, 这 项 工 作 对 国 际 社 会 构 成 了 重 大 挑 战。

193. 为 了 顺 利 实 现 达 成 目 标, 需 要 国 际 社 会 的 全 力 支 持。 而 且 需 要 适 当 的 经 济 和 社 会 政 策, 也 需 要 建 立 技 术 能 力 以 及 有 形 基 础 设 施 和 体 制 基 本 设 施。 因 此, 应 向 最 不 发 达 国 家 在 发 展 方 面 的 努 力 提 供 特 别 支 助, 以 协 助 它 们 融 入 世 界 经 济, 使 它 们 能 够 参 与 和 充 分 获 益 于 贸 易 的 全 球 化 和 自 由 化 的 进 程 以 及 国 际 私 人 资 源 流 动 的 增 加。

194. 鉴 于 最 不 发 达 国 家 的 国 内 资 源 有 限, 它 们 继 续 需 要 更 多 的 外 来 财 政 援 助 和 其 他 支 助。 联 合 国 向 最 不 发 达 国 家 提 供 官 方 发 展 援 助 的 指 标 是 捐 助 国 国 民 生 产 总 值 的0.15%, 达 到 这 项 目 标 是 特 别 迫 切 的。 凡 未 达 到 这 个 指 标 的 捐 助 国 应 尽 快 尽 力 达 到, 已 达 到0.15% 指 标 的 捐 助 国 则 应 着 手 在2000 年 前 达 到0.20%。 在 援 助 的 协 调 和 效 用 方 面 也 应 进 一 步 加 以 改 善。

195. 许 多 最 不 发 达 国 家 面 临 严 重 的 债 务 问 题。 其 中 半 数 以 上 被 认 为 因 债 务 问 题 陷 于 困 境。 它 们 的 债 务 多 数 是 欠 双 边 和 多 边 的 官 方 债 权 人。 由 于 最 不 发 达 国 家 严 重 的 债 务 问 题, 有 必 要 继 续 在 国 际 债 务 战 略 范 畴 内 作 出 努 力。 这 项 战 略 包 括 减 轻 债 务 负 担 和 使 增 长 和 发 展 恢 复 活 力 至 为 重 要 的 经 济 政 策 措 施。 这 些 最 不 发 达 国 家 应 当 从 大 幅 度 减 轻 债 务 计 划 中 获 益。 请 巴 黎 俱 乐 部 债 权 人 继 续 全 面 建 设 性 和 迅 速 地 执 行 那 不 勒 斯 条 件 制 定 的 高 度 减 让 性 待 遇, 并 促 请 布 雷 顿 森 林 机 构 加 紧 考 虑 如 何 解 决 多 边 债 务 问 题, 包 括 最 不 发 达 国 家 的 债 务 问 题。

196. 国 际 社 会 应 支 助 最 不 发 达 国 家, 以 便 使 它 们 从 乌 拉 圭 回 合 的 结 果 充 分 获 益, 并 减 轻《 最 后 文 件》 的 任 何 不 利 影 响。《 最 后 文 件》 内 有 利 于 最 不 发 达 国 家 和 关 系 到 改 革 方 案 对 这 些 国 家 以 及 净 粮 食 进 口 发 展 中 国 家 可 能 产 生 的 负 面 影 响 所 决 定 的 措 施, 以 及 马 拉 喀 什 协 定 就 此 规 定 的 补 充 条 例 应 予 执 行。 需 要 采 取 迫 切 步 骤, 让 产 自 最 不 发 达 国 家 的 产 品 有 更 多 机 会 进 入 主 要 市 场。 普 遍 优 惠 制 计 划 和 有 利 于 最 不 发 达 国 家 的 其 他 支 助 措 施, 还 有 进 一 步 改 善 的 余 地。

197. 1990 年, 国 际 社 会 通 过《 第 二 次 联 合 国 最 不 发 达 国 家 问 题 会 议 宣 言 和 行 动 纲 领》, 从 而 商 定 了 使 最 不 发 达 国 家 的 发 展 恢 复 活 力 的 措 施。 在 联 合 国 环 境 与 发 展 会 议、 国 际 人 口 与 发 展 会 议、 社 会 发 展 问 题 世 界 首 脑 会 议 上 并 在 其 他 有 关 会 议、 协 议 和 公 约 的 范 围 内, 作 了 进 一 步 承 诺, 来 支 助 这 些 国 家 的 努 力。《1990 年 代 支 援 最 不 发 达 国 家 行 动 纲 领》 执 行 情 况 中 期 全 球 审 查, 已 商 定 了 执 行《 行 动 纲 领》 的 具 体 措 施 和 建 议。 这 些 应 适 当 地 运 作 和 执 行。 国 际 社 会 必 须 高 度 优 先 地 充 分、 及 时 执 行《 行 动 纲 领》, 并 履 行 其 有 利 于 最 不 发 达 国 家 的 所 有 承 诺。

3. 小 岛 屿 发 展 中 国 家

198. 国 际 社 会、 各 国 际 组 织 和 联 合 国 系 统 应 合 作 执 行《 小 岛 屿 发 展 中 国 家 可 持 续 发 展 行 动 纲 领》27 和《21 世 纪 议 程》,7 并 支 持 它 们 的 经 济 改 革。 这 将 需 要 充 分 的、 可 预 测 的、 新 的 和 额 外 的 财 务 资 源, 转 让 无 害 环 境 技 术, 包 括 彼 此 同 意 的 减 让 和 优 惠 条 件, 以 及 推 动 公 平 和 非 歧 视 性 的 贸 易 安 排。 小 岛 屿 发 展 中 国 家 互 相 间 及 其 与 具 有 类 似 发 展 经 验 的 其 他 国 家 之 间 适 当 交 流 也 应 受 到 鼓 励。 全 球 环 境 融 资 应 构 成 向 小 岛 屿 发 展 中 国 家 提 供 援 助, 响 应 其 特 殊 需 要 和 脆 弱 情 况 的 一 个 重 要 渠 道。

199. 小 岛 屿 发 展 中 国 家 的 可 持 续 发 展 需 要 国 际 社 会 采 取 具 体 行 动, 解 决 在《 行 动 纲 领》 和《21 世 纪 议 程》 内 概 述 的 对 其 发 展 的 各 种 限 制。 还 需 要 一 项 国 际 体 制 支 助 框 架, 包 括 可 持 续 发 展 委 员 会 发 挥 的 强 有 力 的 监 测 和 审 查 作 用。 应 适 当 支 助 小 岛 屿 发 展 中 国 家 信 息 网(SIDSNET) 和 小 岛 屿 发 展 中 国 家 技 术 援 助 方 案(SIDSTAP), 它 们 是 进 行 技 术 合 作 和 促 进 信 息 交 流 的 重 要 工 具。

4. 内 陆 发 展 中 国 家

200. 应 作 为 紧 急 和 优 先 事 项, 在 国 家、 双 边、 分 区 域、 区 域 和 国 际 各 级 采 取 具 体 行 动, 处 理 内 陆 发 展 中 国 家 的 特 殊 发 展 问 题 和 需 求。 为 此 需 要 国 际 支 助, 由 发 达 国 家 和 多 边 金 融 和 发 展 机 构 提 供 适 当 的 技 术 合 作 和 财 政 援 助, 加 强 内 陆 发 展 中 国 家 的 能 力, 使 其 有 效 参 加 迅 速 全 球 化 的 世 界 经 济, 包 括 世 界 贸 易、 投 资 和 技 术 转 让 进 程。

201. 应 特 别 重 视 内 陆 和 过 境 发 展 中 国 家 合 作 和 协 调 解 决 过 境 问 题, 特 别 是 改 进 过 境 运 输 基 础 设 施 和 有 关 过 境 运 输 业 务 双 边 安 排; 发 展 过 境 运 输 合 资 企 业; 加 强 过 境 运 输 方 面 的 体 制 和 人 力 资 源。 呼 吁 积 极 而 一 致 地 采 取 行 动, 落 实 大 会 第 五 十 届 会 议 赞 同 的 内 陆 和 过 境 发 展 中 国 家 与 捐 助 界 之 间 订 立 的《 过 境 运 输 合 作 全 球 纲 要》。 多 数 过 境 国 本 身 也 是 面 临 严 重 经 济 问 题 的 发 展 中 国 家, 因 此 建 立 可 行 的 过 境 基 础 设 施 的 努 力 也 需 得 到 财 政 和 技 术 支 助。

5. 转 型 期 经 济 国 家

202. 国 际 社 会 应 继 续 注 意 转 型 期 经 济 国 家 的 需 要, 特 别 支 助 它 们 融 入 世 界 经 济 的 努 力。 几 次 国 际 大 小 会 议, 包 括 在 联 合 国 主 持 下 举 行 的 会 议, 都 认 识 到 这 些 国 家 在 不 同 发 展 领 域 内 的 具 体 需 要, 以 及 有 必 要 应 其 要 求 提 供 临 时 援 助, 以 解 决 最 迫 切 的 问 题。 国 际 社 会 和 联 合 国 系 统 应 充 分 执 行 这 类 建 议。 为 此 目 的, 应 制 定 一 项 加 强 声 援 这 些 国 家 的 适 当 战 略, 但 须 考 虑 到 需 要 保 持 联 合 国 系 统 在 发 展 方 面、 特 别 是 国 际 的 发 展 合 作 方 面 的 高 度 优 先 事 项。


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