الأمم المتحدةمرحباً بكم في الأمم المتحدة. إنها عالمكم


انقر هنا للمساهمة برأيك في موقعنا *

أسئلة يتكرر طرحها


1. من هو أمين المظالم؟

مصطَلَح أمين المظالم (om -buds-man) نشأ في السويد، حيث استُخدم لأول مرة لتسمية مسؤول عام جرى تعيينه للنظر في شكاوى المواطنين ضد الهيئات الحكومية. ويشار الآن إلى أمناء المظالم الذين يخدمون عامة الجمهور ويقومون بإجراء تحقيقات رسمية على أنهم أمناء مظالم تقليديون في حين يقدِّم أمناء المظالم التابعون لمنظمات خدمات غير رسمية لتسوية المنازعات فيما يتعلق بالقضايا المتصلة بالعمل التي يثيرها موظفون في منظمة أو مؤسسة ما - في الجامعات والكليات، على سبيل المثال. وفي الأمم المتحدة، وظيفة أمين المظالم تتمثَّل في أمين مظالم تابع لمنظمة. وباعتبار أمين المظالم طرفاً محايداً ومستقلاً، فإنه يساعد موظفي الأمم المتحدة على معالجة شواغلهم المتصلة بالعمل ويساعدهم على حلّ النزاع بالطرق غير الرسمية.


2. من هو الوسيط؟

الوسيط هو طرف ثالث محايد يساعد طرفين أو أكثر من الأطراف على إيجاد خيارات لحل نزاعهم. ولا ينحاز الوسيط لأي جانب، وهو يقدِّم الاستشارة ويعطي المشورة للأطراف المعنية في الوساطة.


3. ما هي سلطة أمناء المظالم والوسطاء في الأمم المتحدة؟

أمناء المظالم والوسطاء في الأمم المتحدة هم أطراف مستقلون عن الهيكل العادي لإدارة الأمم المتحدة. وهؤلاء أمناء المظالم والوسطاء يقدمون حلاً غير رسمي للنزاعات داخل نظام العدل الشامل في الأمم المتحدة وبحكم طبيعة ولايتهم، ليس لهم وظيفة في الإدارة؛ ومع ذلك، فإنهم يقدمون تعليقات إلى الرؤساء ويستطيعون وضع توصيات تقدَّم إلى المنظمة. ويوجد لأمناء المظالم في الأمانة العامة للأمم المتحدة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وصندوق الأمم المتحدة للسكان ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة ومكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين اتصال مباشر، على التوالي، بالأمين العام، والمدير الإداري لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، والمدير التنفيذي لصندوق الأمم المتحدة للسكان، والمدير التنفيذي لمنظمة الأمم المتحدة للطفولة والمدير التنفيذي لمكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع والمفوض السامي لشؤون اللاجئين وهيئة الأمم المتحدة للمرأة. وهذا المكتب تتاح له أيضاً سبل الاطلاع على جميع المعلومات الخاصة بالموظفين باستثناء الملفات الطبية.


4. كم عدد القضايا التي تتلقاها دائرة أمين المظالم؟

في عام 2011، فتح مكتب أمين المظالم الأمم المتحدة وخدمات الوساطة 2267 حالة من بينها 1588 تقدم بها موظفي الأمانة العامة، 515 من موظفي الصناديق والبرامج، و 164 من موظفي مفوضية الأمم المتحدة المفوض لشؤون اللاجئين.


5. ما هي أنواع المشاكل التي أستطيع أن أتقدَّم بها إلى أمين للمظالم؟

يمكن توجيه أي نوع من الشكاوى يتعلق بوظيفتك في الأمم المتحدة إلى أمين المظالم. وتستطيع أن تلتمس التوجيهات في التعامل مع السياسات والإجراءات المعقَّدة والصعوبات الشخصية، بما في ذلك مسائل مثل التمييز أو التحرش أو التعسف في استعمال السلطة أو غير ذلك من أنواع السلوك التي تنجم عنها معاملة غير منصفة. ويجوز لك أيضاً أن تطرح تساؤلات تتعلق بتطورك الوظيفي أو بنظام اختيار الموظفين أو الاستحقاقات أو المزايا بمقتضى عقدك.


6. أنا لست متأكداً مما إذا كان أمين المظالم هو الجهة الصحيحة للنظر في شكواي، فماذا أفعل؟

إذا كنت غير متأكد من أن مسألتك تقع في إطار الولاية لأمين المظالم وأنت لا تعرف الشخص الذي تريد مقابلته وما هو الإجراء الذي تستخدمه، يستطيع أمين المظالم أن يساعدك على تحديد المكتب الصحيح أو الشخص المناسب للاتصال.


7. بدأت أشاهد ظهور نزاع في العمل: ما هي أفضل لحظة للاتصال بأمين المظالم؟

أفضل الفرص لتسوية نزاعك تكون في المراحل المبكرة. ونشجعك على استخدام خدماتنا باعتبارها الملاذ الأول، وليس الأخير. فأمين المظالم هو خطوة أولى آمنة في التعامل مع أية مشكلة وهو مكان جيد لتقييم خياراتك عندما تكون لست متأكداً من كيفية مباشرة الإجراءات.


8. ماذا سيفعل أمين المظالم بمجرد أن اتصلت بالمكتب؟

بمجرد أن يستلم مكتبنا رسالتك، يخصص أمين للمظالم لدراسة قضيتك والاتصال بك على الفور لتحديد أنسب وقت وأنسب طريقة للاتصال بك. وعادة يحدث هذا خلال خمسة أيام عمل. وكخطوة أولى، سوف يستمع أمين المظالم لشواغلك وربما يسألك بأن تقدِّم مزيداً من المعلومات عن المسألة التي تتطرق إليها. وبعد عملية تقصي الحقائق غير الرسمية هذه، سوف يساعدك أمين المظالم على تحديد الخيارات المتاحة لمعالجة شواغلك ولفحص هذه الخيارات من جميع الوجوه. ومع ذلك، لن يتخذ أمين المظالم قراراً بشأن ما هو الخيار الذي يعتبر أنسب للمضي قُدماً؛ فهذا هو قرارك. وبمجرد أن تختار الخيار الذي تود أن تمضي فيه، يستطيع أمين المظالم أيضاً أن يقدِّم مزيداً من الخدمات.


9. ما هي أنواع الخدمات التي يستطيع أمين المظالم أن يقدمها؟

يستطيع أمين المظالم، متوقفاً ذلك على طبيعة نزاعك، أن يفعل على سبيل المثال ما يلي: (أ) مساعدتك على استكشاف خياراتك من أجل اتخاذ إجراء؛ (ب) تقديم معلومات مستفيضة عن سياسات وإجراءات وممارسات الأمم المتحدة؛ (ج) إحالتك إلى المكاتب المناسبة أو إلى الأشخاص المناسبين في منظومة الأمم المتحدة؛ (د) تقديم التدريب؛ (هـ) عرض الوساطة أو دبلوماسية الوسيط المتنقل؛ (و) الاتصال بمكاتب أخرى بشأن طلبك لإحالة شواغلك أو لتلقي معلومات.


10. إذا لم يكن أمين المظالم في الوضع الذي يسمح له باتخاذ قرارات إدارية، كيف يمكن لتدخل شخصه أن يكون فعَّالاً؟

بينما لا يتمتع أمين المظالم بأية سلطة لاتخاذ قرار، ولا يستطيع أن يرفض أية قرارات تتخذها إدارة الأمم المتحدة، يستطيع شخصه في كثير من الأحيان أن يسوّي قضايا بشكل فعال من خلال مختلف الأدوات غير الرسمية مثل دبلوماسية الوسيط المتنقل، والحوار وتقديم المعلومات أو التدريب. ويضع أمين المظالم أيضاً توصيات تقدَّم إلى المكاتب المناسبة كخيارات تتعلَّق بالإجراء المنصف من أجل معالجة المسألة. ولأمين المظالم معرفة دقيقة وشاملة بمنظومة الأمم المتحدة والحديث معه يمكنه أن يساعدك على أن تحل عقدة معقَّدة وعلى اكتشاف بدائل متوافرة لتخفيف شواغلك.


11. هل يحول الاتصال بأمين المظالم دون إجراء رسمي للانتصاف؟

لا. إن مكتب أمين المظالم يستكمل الموارد القائمة ولا يحل محلها فيما يتعلق بتسوية المنازعات بطريقة رسمية وفيما يتعلق بالممارسة المنصفة في الأمم المتحدة. فإذا لم تكن راضياً بإجراء تسوية النزاع بطريقة غير رسمية، يمكنك مباشرة إجراء شكوى رسمية من خلال الآليات القائمة. ورغم أن دور أمين المظالم لا يتعدى الطريق الرسمي، فإن شخصه يستطيع أن يقدِّم لك المعلومات التي تحتاجها بشأن الإجراءات.


12. كيف يحافظ أمين المظالم على السرية؟

المكتب هو مكان آمن لمناقشة شواغلك. ولن يتخذ أمين المظالم أي إجراء بشأن شكواك دون إذنك. والمعلومات المقدَّمة إلى أمين المظالم تبقى في حالة آمنة وسرية ولن تناقش مع طرف ثالث إلاّ بإذن صريح من الموظف. ويعتبر أمين المظالم بمنأى عن أي طلب من أي مستوى في المنظمة بإفشاء أية معلومات أو وثائق بشأن الموظف دون إذن مسبق من الموظف. ويحفظ أمين المظالم المذكرات الخاصة بالعمل؛ وهذه يتم إزالتها بمجرد أن تقفل القضية. والاستثناء الوحيد للميزة التي يتصف بها أمين المظالم بشأن السرية تظهر عندما تبدو هناك خطورة وشيكة بحدوث ضرر بالغ إذا لم يكن هناك خيار معقول آخر.


13. ما الذي لا يجوز أن يفعله أمين المظالم؟


14. هل هناك خطورة في الاتصال بأمين للمظالم؟

أمين المظالم لن يتخذ أي إجراء بشأن شكواك دون إذن منك. وتبقى المعلومات المقدَّمة لأمين المظالم في حالة آمنة وسرية ولن تناقش مع طرف ثالث إلاّ بإذن صريح من الموظف.

ويعتبر أمين المظالم بمأمن من أي مستوى في المنظمة بإفشاء أية معلومات أو سجلات فيما يتعلق بأي موظف دون الإذن المسبق من الموظف.


15. ما هي الفترة التي يستغرقها أمين المظالم لاتخاذ إجراء بشأن قضيتي؟

سوف يحاول أمين المظالم أن يعطيك إجابة فورية بشأن ما إذا كان ما طرحته من شواغل يندرج في اختصاص المكتب. وسوف يتصرف أمين المظالم بسرعة قدر المستطاع لاستكشاف الخيارات معك لحل المشكلة. ويرجى أن تتذكر، أنه من الأفضل التعامل مع أية مسألة في وقت مبكر.