إعلان وبرنامج عمل ديربان

الأفارقة والمنحدرون من أصل أفريقي

نقر بأن العبودية وتجارة الرقيق، بما فيها تجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي، كانت مآسي بغيضة في تاريخ البشرية، ليس فقط بسبب وحشيتها المقيتة ولكن أيضاً من حيث حجمها وطبيعتها المنظمة، وبوجه خاص لإنكارها لذاتية الضحايا. [ … و] نسلم بأن المتحدرين من أصل أفريقي ما زالوا منذ قرون ضحايا للعنصرية والتمييز العنصري والاسترقاق، ولإنكار التاريخ كثيرا من حقوقهم [ … و] نسلم بأن الأفريقيين والمتحدرين من أصل أفريقي يواجهون، في أنحاء كثيرة من العالم، حواجز نتيجة لأوجه التحامل والتمييز الاجتماعيين السائدين في المؤسسات العامة والخاصة

• يحث الدول على تيسير مشاركة المتحدرين من أصل أفريقي في جميع نواحي المجتمع السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية، وفي النهوض ببلدانهم وتنميتها الاقتصادية وتعزيز زيادة المعرفة بتراثهم وثقافتهم واحترامهما
• يطلب إلى الدول، بدعم من التعاون الدولي حسبما يكون مناسباً، أن تنظر بإيجابية في تركيز استثمارات إضافية في نُظم الرعاية الصحية والتعليم والصحة العامة والكهرباء ومياه الشرب ومراقبة البيئة، فضلاً عن المبادرات الأخرى الإيجابية للعمل في مجتمعات المتحدرين أساساً من أصول أفريقية
• يدعو الأمم المتحدة والمؤسسات المالية وغيرها من الآليات الدولية المناسبة إلى وضع برامج لبناء القدرات موجهة نحو الأفريقيين والمتحدرين من أصل أفريقي
• يطلب من لجنة حقوق الإنسان أن تنظر في إنشاء فريق عامل أو آلية أخرى داخل الأمم المتحدة لدراسة مشاكل التمييز العنصري التي يواجهها المتحدرون من أصل أفريقي ممن يعيشون في الشتات الأفريقي، وأن تقدم مقترحات لاستئصال التمييز العنصري ضد المتحدرين من أصل أفريقي
• يحث المؤسسات المالية والإنمائية والبرامج التنفيذية والوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة على إيلاء أولوية خاصة، وتخصيص قدر كاف من التمويل، في حدود اختصاصاتها وميزانياتها، لتحسين أوضاع الأفريقيين والمتحدرين من أصل أفريقي
• تكريس اهتمام خاص لاحتياجات هؤلاء السكان في البلدان النامية
• تنفيذ مشاريع خاصة، عبر القنوات المناسبة وبالتعاون مع الأفريقيين والمتحدرين من أصل أفريقي
• دعم مبادراتهم على الصعيد المجتمعي، ولتيسير تبادل المعلومات والدراية التقنية بين هؤلاء السكان والخبراء في هذه المجالات
• وضع برامج موجهة نحو المتحدرين من أصل أفريقي، مع تخصيص استثمارات إضافية لنظم الرعاية الصحية والتعليم والإسكان والكهرباء ومياه الشرب وتدابير مراقبة البيئة، وتعزيز تكافؤ فرص العمل فضلاً عن مبادرات العمل الإيجابية الأخرى
• يطلب إلى الدول أن تزيد الإجراءات والسياسات العامة لصالح النساء والشباب الذكور المتحدرين من أصل أفريقي، نظراً إلى أن العنصرية تؤثر عليهم على نحو أشد عمقاً، وتجعلهم في وضع أكثر هامشية وحرماناً
• يحث الدول على أن تكفل للأفريقيين والمتحدرين من أصل أفريقي، لا سيما النساء والأطفال، فُرص التعليم وأن تعمل على تعزيز إمكانية استفادتهم من التكنولوجيات الجديدة
• يُشجع الدول على تحديد العوامل التي تحول دون تمتع المتحدرين من أصل أفريقي بفرص متكافئة وبوجود منصف على جميع مستويات
• يطلب إلى الدول أن تتخذ خطوات محددة لضمان وصول جميع المواطنين، وبخاصة المتحدرون من أصل أفريقي، إلى نظام إقامة العدل، على نحو كامل وفعال
• يحث الدول على أن تعمل، وفقاً للمعايير الدولية لحقوق الإنسان والإطار القانوني المحلي لكل منها، على إيجاد حلول لمشاكل ملكية الأراضي التي ورثها المتحدرون من أصل أفريقي عن أجدادهم
• يحث الدول على التسليم بالمشكلات الحادة بصفة خاصة والناجمة عن التحامل الديني والتعصب اللذين يعاني منهما العديد من الشعوب المتحدرة من أصل أفريقي، وعلى تنفيذ سياسات وتدابير مصممة من أجل درء وإزالة جميع أشكال التمييز القائم على أساس الدين والمعتقد،

السكان الأصليون (الشعوب الأصلية)

نقرّ بأن الشعوب الأصلية قد ظلت ضحايا للتمييز طيلة قرون... ونؤكد أنها حرة ومتساوية في الكرامة والحقوق ولا ينبغي أن تعاني من أيّ نوع من أنواع التمييز، لا سيما التمييز على أساس منشئها وهويتها كشعوب أصلية.

• يحثّ الدول على أن تعتمد، أو أن تواصل تطبيق، تدابير لتعزيز وحماية تمتّع الشعوب الأصلية بحقوقها وضمان ممارستها للحريات الأساسية في جميع المجالات في المجتمع، وأن تُشجع على معرفة واحترام ثقافات وتُراث السكان الأصليين.
• يحثّ الدول على العمل مع الشعوب الأصلية على تعزيز فُرص مشاركتها في الأنشطة الاقتصادية ورفع مستوى عمالتها، عند الاقتضاء.
• يطلب إلى الدول المعنية أن تمتثل لما أبرمته من معاهدات واتفاقات مع الشعوب الأصلية وأن تحترمها وأن تعترف بها وتراعيها على النحو الواجب.
• يطلب إلى الدول التشاور مع ممثلي الشعوب الأصلية في عملية اتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسات والتدابير التي تمسّها مباشرة.
• يطلب إلى الدول أن تعترف بالتحدّيات الخاصة التي تواجه الشعوب الأصلية وأفرادها ممّن يعيشون في بيئات حضرية، ويحثّ الدول على تنفيذ استراتيجيات فعّالة لمكافحة ما تواجهه هذه الشعوب ويواجهه هؤلاء الأفراد من عنصرية وتمييز عنصري وكره للأجانب وما يتصل بذلك من تعصّ ب، مع إيلاء اهتمام خاص للفرص المتاحة لهم لمواصلة ممارسة أساليب حياتهم التقليدية والثقافية واللغوية والروحية.

المهاجرون

نُدين بشدة مظاهر وأفعال العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصّب ضد المهاجرين وما يطبّق عليهم عادة من قوالب نمطية.

• يطلب إلى جميع الدول أن تثبط بقوة جميع التظاهرات والأفعال العنصرية التي تولد سلوكاً ينطوي على كره الأجانب والمشاعر السلبية تجاه المهاجرين ورفضهم
• .
• يدعو المنظمات غير الحكومية، الدولية منها والوطنية، إلى تضمين برامجها وأنشطتها رصد وحماية حقوق الإنسان للمهاجرين.
• يطلب إلى الدول أن تُعزّز وأن تحمي على نحو كامل وفعّال حقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع المهاجرين، بصرف النظر عن وضع الهجرة الخاص بالمهاجرين.
• يدعو الدول إلى تيسير لمّ شمل الأُسر بطريقة سريعة وفعّالة، بما يؤثر تأثيراً إيجابياً على اندماج المهاجرين، مع إيلاء الاعتبار الواجب لضرورة أن يكون لأفراد الأسرة مركز مستقل.
• يحثّ الدول على القيام باستعراض قوانينها وسياساتها وممارساتها المتعلقة بالهجرة، وتنقيحها عند الضرورة، بحيث تكون خالية من التمييز العنصري.
• يوصي بأن تنظر البلدان التي تستضيف المهاجرين في إمكانية توفير الخدمات الاجتماعية الكافية، ولا سيما في مجالات الصحة والتعليم والإسكان الملائم على وجه الأولوية.
• يحثّ الدول على ضمان معاملة المهاجرين، الذين تحتجزهم السلطات العامة، معاملة إنسانية ومنصفة، بصرف النظر عن مركزهم كمهاجرين، وضمان حصولهم على حماية قانونية فعّالة، وحصولهم عند الاقتضاء على مساعدة من مترجم شفوي كفؤ لا سيما أثناء استجوابهم.
• يحثّ الدول على الاعتراف بأن للمهاجرين المقيمين لأجل طويل والحائزين على وثائق رسمية ما لغيرهم من أفراد المجتمع من فرص اقتصادية وعليهم ما على هؤلاء الأفراد من مسؤوليات.

الروما/الغجر/السنتي/الرحَّل

نسلّم ببالغ القلق بما يواجهه الروما/الغجر/السنتي/الرحَّل من مظاهر مستمرة للعنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصّ ب وعنف

• يطلب إلى الدول أن تزيد التوعية بما يتعرّض له الروما/الغجر/السنتي/الرحَّل من عنصرية وتمييز عنصري وكره للأجانب وما يتصل بذلك من تعصّ ب، وأن تشجع على معرفة واحترام ثقافتهم وتاريخهم، كما يشجع المنظمات غير الحكومية على القيام بذلك.
• يطلب إلى الدول أن تكفل لأطفال وشباب الروما/الغجر/السنتي/الرحَّل، وبخاصة الإناث منهم، فرص تعليم متكافئة.

الآسيويون والمتحدّرون من أصل آسيوي

على الرغم ممّا واجهه المتحدّرون من أصل آسيوي طوال قرون من عنصرية وتمييز عنصري وكره للأجانب وما يتصل بذلك من تعصّ ب فإنهم أسهموا وما زالوا يُسهمون بشكل ملحوظ في الحياة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والعلمية والثقافية للبلدان التي يعيشون فيها.

• شجع الدول على معالجة مشاكل العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصّ ب ضد السكان المتحدّرين من أصل آسيوي، ويحثّ الدول على اتخاذ كافة التدابير اللازمة لإزالة الحواجز التي يواجهها هؤلاء الأشخاص في المشاركة في الحياة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية.

النساء والأطفال

نلاحظ بقلق وجود عدد كبير من الأطفال والشباب، ولا سيما البنات، بين ضحايا العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب.

• يحثّ الدول ويشجع جميع قطاعات المجتمع على تمكين النساء والفتيات اللاتي يقعن ضحايا العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصّ ب، بحيث يتسنّى لهن أن يمارسن حقوقهن ممارسة كاملة في جميع مناحي الحياة العامة أو الخاصة.
• يطلب إلى الدول أن تقوم، بالتعاون مع المنظمات الدولية عند الضرورة، واضعة في مقدمة اعتباراتها مصالح الطفل الفضلى، بتوفير الحماية من العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصّ ب ضد الأطفال، وبخاصة من يُوجد منهم في ظروف تتّصف بشدة التعرّض للمخاطر، وأن تولي اهتماماً خاصاً لحالة هؤلاء الأطفال عند وضع السياسات والاستراتيجيات والبرامج ذات الصلة.

الأقليات

نؤكد على ضرورة حماية الهوية العرقية والثقافية واللغوية والدينية للأقليات أينما وُجدت

• يحثّ الدول على ضمان أن يمارس الأشخاص الخاضعون لولايتها والمنتمون إلى أقليات قومية أو عرقية وإلى أقليات دينية ولغوية جميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية ممارسة كاملة وفعّالة، دون أيّ تمييز وبالمساواة التامة أمام القانون، بالإضافة إلى التمتّع بثقافتهم الخاصة بهم وفي المجاهرة بدينهم وممارسة شعائره، وفي استخدام لغتهم الخاصة، وفي المشاركة الفعّالة في الحياة الثقافية والاجتماعية والاقتصادية والسياسية للبلد الذي يعيشون فيه.

اللاجئون

• يدعو الدول للاعتراف بحواجز العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصّ ب والتي قد يواجهها اللاّجئون في سعيهم إلى المشاركة في الحياة الاجتماعية للبلدان المضيفة لهم، ويُشجع الدول على وضع استراتيجيات تتصدّى التمتع الكامل بحقوق الإنسان من جانب اللاّجئين.

يقر إعلان وبرنامج عمل ديربان أن من المستحيل تصميم تدابير تصحيحية فعالة وتفكيك الهياكل والمؤسسات التمييزية دون تقييم صادق للماضي ودون الاعتراف بعواقب تجارة الرقيق عبر الأطلسي والرق والاستعمار في العصر الحديث.

وأقر إعلان وبرنامج عمل ديربان بأن الفئات التالية هي من ضحايا العنصرية والتمييز العنصري:

• الأفارقة
• المنحدرين من أصل أفريقي
• الآسيويين والمنحدرين من أصل آسيوي
• السكان الأصليين
• السكان الهجناء
• المهاجرين
• النازحين/المشردين داخليا
• ضحايا الاتجار بالأشخاص
• السكان المنتمين إلى أقليات لغوية ودينية وإثنية ووطنية
• بمن في ذلك طوائف الروما والغجر والسنتي والرُحّل

كما أننا نعترف مع بالغ القلق بتزايد معاداة السامية وكره الإسلام في أنحاء شتى من العالم، وكذلك بظهور حركات عنصرية وحركات عنف تقوم على أساس أفكار تتسم بالعنصرية والتمييز ضد اليهود والمسلمين والعرب – وهو قلق متواصل حيث زادت تلك السلوكيات سوء في بعض البلدان.