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副秘书长苏和:无人机用以保护平民

2016年12月—2017年3月

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副秘书长苏和:无人机用以保护平民

— Hervé Ladsous
Masimba Tafirenyika
非洲振兴 : 
UN Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations Hervé Ladsous (centre) tours the Dutch camp of the UN Mission in Mali. Photo: UN Photo/Marco Dormino
照片: UN Photo/Marco Dormino
苏和(Hervé Ladsous)先生是联合国负责维和事务的副秘书长。两年前,苏和副秘书长负责监督在刚果民主共和国东部首次部署无人机的行动。《非洲振兴》记者Masimba Tafirenyika 就联合国启用无人机开展维和行动对苏和进行采访,以下是访谈节选。

《非洲振兴》:最近有一篇关于维和行动的独立报道,文中提出多项建议,其中之一是:联合国执行任务时可采用包括无人机在内的高科技设备,请问您对此有什么看法?

苏和:事实上,这篇报道正是对我一年前的提出的诸多新举措的跟进,当时我组织了一个专家小组研究如何将技术与创新运用到维和行动中去。他们在研究后提出了许多建议,其中很大一部分现在已经在实施。你说得很对,这一系列建议中,无人机的使用是比较容易被公众熟知。有一点很明确,我们的无人机不携带武器,仅仅用于侦测目的。两年前我们在刚果民主共和国首次使用无人机,两年后的今天,它已经成为比较常用的工具,并且部署的种类很多,既有战略无人机,也有战术无人机。例如,在马里和中非共和国我们也已经部署了无人机。当然我也想在南苏丹部署一些无人机, 它能有效改善我们在这里的维和工作。无人机能帮助我们更好地保护平民,因为它为我们实时传送画面,地面出现了什么情况,有了什么动向,它都能即时反馈。我们能更迅速、更果断地采取行动。它能为我们的人提供更好的保护安全保障,因为一旦有伏击或者袭击发生,你就能得到预警,就能做好应对措施。而且有时能真正地拯救生命。例如,一年半前,我们的一架无人机从基伍湖飞往刚果民主共和国的戈马(Goma)机场,地面控制站的导航员在屏幕上看到一艘船倾覆的画面,于是我们派遣救援人员前往现场,成功救援了16个人的生命。这的确也有运气的成分,但也说明无人机用途十分广泛,对我们的维和行动而言是必要的工具。

 

联合国在刚果民主共和国东部使用无人机已有两年时间。请问这对打击反政府力量的格局带来了怎样的变化?

因为使用无人机,我们现在能更好地掌握地面发生的情况。可以发现悄悄行动的地面组织。我看过无人机拍摄的一些照片。有些情况下,我们甚至能认出其中一些人的脸。现在我们能掌握地面发生的情况,知道应该如何缓解局势或提前积极干预。我们在刚果东部有许多有力的途径。我们有武装直升机、大炮、以及强有力的授权。维和的目的就是改变这里的局面。几年来,“有害组织”已对人民造成巨大伤害:数百万的人民逃离这个国家,沦为难民,很多人尽管还留在国内,也是流离失所,数十万妇女遭到强奸,数万儿童被迫加入这些组织,基伍地区的资源也遭到掠夺。这种伤害必须停止,因此联合国安理会授权我们解除武装集团的威胁。这正是我们所努力的方向,但并非易事。

 

除了使用无人机,是否还有其他的高科技装备?

嗯,(其他高科技设备)主要被用来收集信息:在中非共和国选举过程以及教皇访问该国时及时使用了相关设备。我们在首都班基部署了一整套系留气球系统(我们这是在维和行动中首次尝试这么做),它们携带一系列传感器、摄像机、红外线照相机和其他装备,对整座城市进行监控。我们能实时监测到某地是否有游行示威活动的可能迹象,或者是否有群体正在恶意集结,以便能够更及时地采取行动。在马里北部地区,我们正在部署反炮兵雷达,以打击那些经常对我们的营地发射迫击炮和火箭弹的恐怖分子和圣战分子。近日,他们杀害了我们的三名人员,反炮兵雷达能让我们立即采取反击行动。高科技可以做许多重要事情。(联合国)秘书长对此非常支持。它能减少维和行动中的碳排放量,减少燃料使用,更有利于环保。除此以外还有很多作用。

 

一些成员国对维和行动中采用高科技设备还有犹豫,担心这些设备不仅仅被用来收集情报。为消除这些顾虑,你们正在采取哪些努力?

首先,我认为现在人们的顾虑与两年前相比要少得多,那时人们对无人机所知甚少。我们自己也在取得进展的过程中逐步增加了对无人机的认识。事实上,无人机主要用于收集信息,而非收集情报。我们需要清楚发生在我们周边的情况。例如,在马里北部地区,如果我们又聋又瞎,我们还怎么行动?很简单,要履行我们的使命,就需要使用有效的工具。我认为现在联合国成员国正越来越广泛地认识到这一点。

 

那么,您认为这是21世纪联合国维和行动的发展方向吗?

这的确是发展方向之一,虽不是唯一的方向。但必须认识到,我们需要有效的现代工具。例如,人们甚至可以出于娱乐目的而方便地购买到无人机,企业也越来越多地使用无人机。我们为何要作茧自缚,不使用这些现成的技术呢?

 

在过去,联合国在促使其成员国提供战斗直升机方面存在困难。请问您认为无人机是否会成为武装直升机的一种的替代方式

不会,我们很明确:无人机仅用于监测。无人机采用远程控制,所以存在潜在风险,因此,现在而且将来都不会让无人机携带武器。我们绝不愿意去武装我们的无人机。武装直升机的使用有非常严格的规定,明确规定了何种情况下才可以让武装直升机介入,而且由部队指挥官直接控制。我们遵守非常严格的程序。

 

最后一个问题:在过去几年中使用无人机以及其他高科技设备的实践中,联合国是否获得了什么经验教训?您是否认为联合国会继续目前的这种方式?

嗯,我以为,恰如你所说,联合国会继续这样的方式。但是,这是一种不断变化的过程。不久前我才和新加坡签署了合作协议,他们将会帮助我们开发一个新的软件工具,这项工具能提供特定国家安全局势的实时图像,目前这种软件工具还没拿到手。例如,借助这个工具,我们能够知道马里某一地区任何时候的安全局势。其实我们本应该在很早以前就具备这样的技术。现在随着问题的出现,我们就着手解决这些问题。

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