Comment le conflit Russie-Ukraine affecte l'Afrique

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Comment le conflit Russie-Ukraine affecte l'Afrique

Une chance de développer des systèmes alimentaires résilients et inclusifs en Afrique.
Afrique Renouveau: 
21 Avril 2022
Une chance de développer des systèmes alimentaires résilients et inclusifs en Afrique.

Alors que l'Afrique ne s'est pas encore totalement remise des répercussions socio-économiques de la pandémie de COVID-19, le conflit entre la Russie et l'Ukraine représente une autre menace majeure pour l'économie mondiale et de nombreux pays africains sont directement touchés.

En l'espace de quelques semaines, les prix mondiaux du blé, du tournesol et du pétrole brut ont grimpé à des niveaux sans précédent. L'Afrique dépend fortement des importations alimentaires des deux pays, et le continent subit déjà des chocs de prix et des perturbations dans la chaîne d'approvisionnement de ces produits de base. 

Le conflit aura probablement un impact sur la sécurité alimentaire en Afrique. Tant par la disponibilité et les prix de certaines cultures vivrières, notamment le blé et le tournesol, que par la reprise et la croissance socio-économiques, déclenchées par les incertitudes croissantes sur les marchés financiers mondiaux et les systèmes de chaîne d'approvisionnement.

Au cours de la dernière décennie, le continent a connu une demande croissante de cultures céréalières, notamment de blé et de tournesol, qui a été principalement soutenue par les importations plutôt que par la production locale. Les importations de blé de l'Afrique ont augmenté de 68 % entre 2007 et 2019, pour atteindre 47 millions de tonnes. 

Ms. Josefa Sacko
Mme Josefa Sacko est la commissaire de la CUA pour l'agriculture, le développement rural, l'économie bleue et l'environnement durable (ARBE).
Dr.  Ibrahim Mayaki
Dr Ibrahim Mayaki est le directeur général de l'AUDA-NEPAD.

La Russie et l'Ukraine, toutes deux souvent désignées comme le grenier à blé du monde, sont des acteurs majeurs de l'exportation de blé et de tournesol vers l'Afrique. L'Afrique du Nord (Algérie, Égypte, Libye, Maroc et Tunisie), le Nigéria en Afrique de l'Ouest, l'Éthiopie et le Soudan en Afrique de l'Est, et l'Afrique du Sud représentent 80 % des importations de blé. La consommation de blé en Afrique devrait atteindre 76,5 millions de tonnes d'ici 2025, dont 48,3 millions de tonnes, soit 63,4 pour cent, devraient être importées en dehors du continent. 

Les sanctions imposées à la Russie par les pays occidentaux vont encore exacerber les flux commerciaux entre la Russie et l'Afrique en raison de la fermeture d'opérations portuaires vitales en mer Noire. La Russie est l'un des plus grands exportateurs d'engrais au monde. 

On craint de plus en plus qu'une pénurie mondiale d'engrais n'entraîne une hausse des prix des denrées alimentaires, avec des répercussions sur la production agricole et la sécurité alimentaire. 

La Russie est également le troisième plus grand producteur de pétrole au monde, derrière les États-Unis et l'Arabie Saoudite. La perturbation des prix du pétrole sur le marché mondial devrait entraîner une hausse des prix des carburants et des coûts de la production alimentaire.

Certaines régions, notamment la Corne de l'Afrique et le Sahel, sont plus exposées à l'insécurité alimentaire en raison de chocs propres à chaque pays, du changement climatique, des restrictions à l'exportation et de la constitution de stocks, surtout si la hausse des coûts des engrais et d'autres intrants à forte intensité énergétique aura un impact négatif sur la prochaine saison agricole en raison du conflit en cours.  

Une chance de réduire la dépendance 

Bien que les ramifications socio-économiques soient déjà considérables et que la situation reste très imprévisible, l'Afrique doit également considérer la crise géopolitique actuelle comme une opportunité de réduire sa dépendance aux importations alimentaires en provenance de l'extérieur du Continent. 

Les pays africains doivent profiter de leur part de 60 pour cent de terres arables dans le monde pour cultiver davantage de nourriture pour la consommation intérieure et l'exportation vers le marché mondial. Cela permettrait de réduire le nombre de personnes confrontées à l'insécurité alimentaire et nutritionnelle causée par des chocs externes.

La position commune de l'Afrique sur les systèmes alimentaires 
 
En 2021, la Commission de l'Union africaine (CUA) et l'Agence de développement de l'Union africaine-NEPAD (AUDA-NEPAD) ont travaillé avec les pays africains pour créer une position africaine commune avant le Sommet sur les systèmes alimentaires, conformément à l'Agenda 2063 de l'Union africaine et aux Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies. 
 
La position commune africaine est une synthèse et une vue unifiée sur la façon de transformer les systèmes alimentaires de l'Afrique au cours de la prochaine décennie, principalement sur la résilience face à la vulnérabilité et aux chocs croissants. Elle est ancrée dans le Programme détaillé pour le développement de l'agriculture africaine (PDDAA) et la Déclaration de Malabo sur la croissance agricole accélérée.
 
L'expansion rapide de la productivité et de la production agricole et alimentaire a été identifiée comme l'une des solutions permettant de changer la donne. Pour éviter de futures perturbations dans la chaîne d'approvisionnement en blé et en tournesol à travers l'Afrique, les pays qui produisent ces céréales doivent augmenter leur capacité à produire et à fournir d'autres pays grâce au commerce intra-africain. 
 
Et ceux qui ne le font pas doivent envisager d'intégrer des cultures vivrières spécifiques dans leur chaîne de valeur agricole. Cela permettra de réduire la dépendance aux importations de blé et de céréales de Russie et d'Ukraine et, surtout, de promouvoir le commerce intra-africain et de faire croître les secteurs agroalimentaires de l'Afrique.
 
La Zone de libre-échange continentale africaine, un levier et un moteur pour les marchés agroalimentaires intra-régionaux
 
Un autre levier pour transformer les systèmes alimentaires africains est la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2021. Les pays africains doivent profiter de la plus grande zone de libre-échange du monde. 
 
Le traité commercial devrait offrir 2,5 billions de dollars US de PIB combiné et l'agroalimentaire contribuera considérablement à cette croissance. La ZLECAf augmentera la production et la valeur ajoutée et garantira une infrastructure de qualité et des normes de sécurité alimentaire adéquates pour approvisionner et développer les marchés agroalimentaires locaux et régionaux.
 
Le facteur pétrole et gaz
 
Pour éviter les futurs chocs des prix alimentaires causés par la hausse des prix du pétrole et du gaz sur le marché mondial, les pays africains doivent améliorer leur capacité de production et d'exploration du pétrole et du gaz afin de combler les lacunes qui pourraient survenir à la suite d'une rupture de la chaîne d'approvisionnement parmi les principaux producteurs mondiaux. 
 
Les pays africains qui produisent du carburant et du gaz, comme l'Algérie, l'Angola, le Cameroun, la République du Congo, l'Égypte, la Guinée équatoriale, la Libye, le Mozambique, le Nigéria, le Sénégal, le Soudan et la Tanzanie, devraient envisager d'augmenter leur production et de combler le manque de gaz et de pétrole sur le continent et au-delà afin d'atténuer les chocs des prix du carburant, ce qui pourrait contribuer à la baisse des coûts alimentaires. 
 
En outre, les gouvernements africains devraient investir dans l'exploration pétrolière et gazière ou attirer davantage d'investissements internationaux dans ce domaine, notamment dans les pays où l'on pense qu'il existe des réserves de pétrole souterraines mais qui n'ont pas encore été explorées.
 
2022 Année de la nutrition de l'Union africaine
 
L'UA a déclaré 2022 Année de la nutrition avec pour principal objectif de renforcer la résilience de la sécurité alimentaire et nutritionnelle. Le rapport d'examen biennal du PDDAA de l'UA de 2019 a révélé que l'Afrique n'est pas sur la bonne voie pour atteindre son objectif de mettre fin à la faim d'ici 2025, notant une détérioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle sur le continent depuis le rapport inaugural de 2017. 
 
L'augmentation de la production alimentaire et l'élargissement du panier alimentaire de l'Afrique serviront à la fois les objectifs de nutrition et de résilience. À cet égard, il faut investir intentionnellement dans l'augmentation de la productivité et la production de cultures traditionnelles et indigènes. Cela nécessite également une approche systémique en intégrant la nutrition dans des systèmes de santé et des systèmes de protection sociale résilients et solides. 
 
La résilience climatique dans les systèmes alimentaires africains
 
Les systèmes alimentaires africains continuent de faire face à plusieurs défis, notamment les phénomènes météorologiques extrêmes et le changement climatique ; l'adoption limitée des technologies d'augmentation du rendement ; la dépendance à l'égard de l'agriculture pluviale et les faibles niveaux d'irrigation ; et plus récemment, la propagation de la chenille légionnaire d'automne dans certaines parties du continent. 
 
Plus de 38 millions de personnes supplémentaires sont menacées par la faim et la pauvreté en Afrique en raison du changement climatique. Les technologies résistantes au climat présentent des opportunités majeures pour le continent afin d'augmenter la production et la productivité alimentaire africaine tout en renforçant la résilience et en réduisant la pauvreté et la faim. 
 
Les technologies numériques et biotechnologiques et la transformation des systèmes alimentaires
 
Si le Continent a fait des progrès considérables dans l'adoption et l'utilisation des technologies de l'information et de la communication pour les producteurs alimentaires à grande échelle, les avantages des innovations numériques n'ont pas encore été pleinement exploités par les petits producteurs, transformateurs et détaillants pour accéder aux services de vulgarisation, aux marchés et aux services financiers. 
 
L'augmentation de la compétitivité de l'agriculture africaine passe aussi par l'adoption de la biotechnologie, notamment des variétés de semences améliorées, et nécessite des cadres politiques de production alimentaire solides. La biotechnologie devrait accélérer la croissance, créer de la richesse et nourrir une population africaine qui devrait atteindre 2,2 milliards de personnes d'ici 2050.
 
Les solutions régionales sont une condition préalable à la lutte contre les faiblesses et les vulnérabilités structurelles, notamment la pauvreté et les inégalités.
 
Le conflit entre la Russie et l'Ukraine a une fois de plus exposé le besoin urgent de faire des choix politiques et d'investissement pour soutenir et construire des systèmes alimentaires viables, résilients et inclusifs sur le continent. 
 
La Position commune africaine sur les systèmes alimentaires propose des voies permettant à l'Afrique d'augmenter la production agroalimentaire locale et de garantir un accès inclusif à des sources alimentaires durables et nutritives, tout en remédiant aux faiblesses et vulnérabilités structurelles, notamment la pauvreté et les inégalités. 
 
La réussite de la transformation des systèmes alimentaires africains dépendra en grande partie de la volonté des pays africains de réaliser des solutions continentales et régionales pour construire et maintenir une plus grande résilience face aux chocs extérieurs. 2022 est l'Année de l'Afrique pour agir en faveur des objectifs de développement alimentaire et nutritionnel.

Mme Josefa Sacko est la commissaire de la CUA pour l'agriculture, le développement rural, l'économie bleue et l'environnement durable (ARBE), tandis que Dr Ibrahim Mayaki est le directeur général de l'AUDA-NEPAD.

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