(New York/Pretoria) : 26 octobre 2020 - Le Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP) et le Bureau du Conseiller spécial pour l'Afrique (OSAA) des Nations Unies ont appelé à une plus grande inclusion des femmes dans les processus de paix et de sécurité si l'Afrique veut répondre à ses aspirations de développement et jouir d'une véritable stabilité.
Pour marquer le 20e anniversaire de la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l'ONU, l'OSAA et le MAEP plaident pour la mise en œuvre complète de la résolution 1325 en Afrique, avec la participation pleine et entière, sur un pied d'égalité et de manière significative, des femmes à la planification et à la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) aux niveaux local, national et régional, grâce à un suivi et une évaluation efficaces de l’ODD 16 dans le cadre de la Décennie d'action pour la réalisation des ODD (2020-2030).
Les responsables des deux entités, Mme Cristina Duarte de l'OSAA et le professeur Eddy Maloka du MAEP, ont reconnu les progrès réalisés à ce jour en matière d'inclusion des femmes, mais ont souligné qu'il restait encore beaucoup à faire. La résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies a été adoptée en octobre 2000 et reconnaît exclusivement le droit des femmes à jouer un rôle de premier plan dans la réalisation de la paix et de la sécurité internationales.
Parmi les étapes franchies par les pays africains au cours des 20 dernières années, la représentation des femmes dans les parlements nationaux a augmenté, notamment grâce à la campagne de l'Union africaine (UA) en faveur de la parité 50/50 et à la politique de l'UA en matière de genre en 2010. Le Rwanda a dépassé cet objectif, avec 64 % des sièges parlementaires occupés par des femmes, suivi par les Seychelles, le Sénégal, l'Afrique du Sud et la Namibie[1] (de 40 à 44 %). Toutefois, la part des sièges parlementaires dans la moyenne régionale reste faible, avec seulement 22,4 % pour les femmes et 77,6 % pour les hommes, la moyenne des postes ministériels occupés par des femmes étant légèrement inférieure.
Avec la pandémie COVID-19, la gouvernance, le genre, la paix et le développement sont plus que jamais liés entre eux. La pandémie a réduit les gains, les femmes et les filles étant touchées de manière disproportionnée par son impact socio-économique. Un récent rapport du secrétariat du MAEP sur la réponse de l'Afrique à la COVID-19 présente l'intégration des femmes dans la gouvernance et la lutte contre la violence fondée sur le sexe comme des conditions préalables urgentes pour enrayer la pandémie. En outre, le fait de fournir des compétences, des ressources et des fonds aux femmes, en particulier dans les zones fragiles et de conflit, devrait permettre d'éviter de nouvelles catastrophes humaines et d'accélérer la reprise et la reconstruction.
"L'une des leçons importantes tirées du nouveau coronavirus est que les sociétés dirigées par des femmes font preuve d'un sens de la transparence et de la responsabilité, ce qui est essentiel pour atténuer les catastrophes", a déclaré Mme Duarte, tout en saluant le leadership des 13 femmes ministres africaines de la santé qui dirigent les efforts du continent pour atténuer les effets de la pandémie COVID-19 au niveau national.
Malgré les réalisations notables des femmes africaines, leur contribution aux quatre piliers de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies, à savoir la prévention des conflits, le maintien de la paix, la résolution des conflits et la consolidation de la paix, doit encore être renforcée. Par exemple, dans 16 processus de médiation de paix africains entre 1992 et 2011, seuls deux d'entre eux comptaient 5 % de femmes signataires, et seuls trois des 16 processus avaient des médiateurs dirigés par des femmes, selon l'envoyé spécial de l'UA pour les femmes, la paix et la sécurité. En outre, les pays africains sont à la traîne dans l'élaboration ou l'adaptation des plans d'action nationaux (PAN) relatifs à la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies. L'étude du MAEP sur "la gouvernance, le genre et la consolidation de la paix" révèle que dans certaines régions africaines, seul un quart des pays disposent de PAN sur la RCSNU 1325.
"Les conflits en Afrique nécessitent l'implication des femmes dans les quatre piliers mentionnés, en particulier la prévention des conflits. Le renforcement du rôle des femmes est crucial pour la réalisation des SDG, conformément aux objectifs et aux aspirations de l'Agenda 2063 et de l'Agenda 2030 pour le développement durable", a déclaré le professeur Maloka.
Bien que les conflits étatiques aient légèrement diminué, l'augmentation des conflits armés non étatiques au cours de la dernière décennie a de graves implications pour la sécurité régionale africaine. En 2018, l'Afrique comptait 14 des 20 États les plus fragiles du monde. Ajoutant à la pauvreté, aux inégalités et aux défis sociaux dans de nombreux pays africains, la mobilisation des jeunes - y compris les femmes - vers les groupes extrémistes et terroristes est devenue une tendance phénoménale.
Le MAEP et l'OSAA ont applaudi l'appel du secrétaire général des Nations unies Antonio Guterres en faveur d'un cessez-le-feu mondial et ont imploré l'UA, les organes des Nations Unies et les organismes connexes d'aider les pays africains en leur fournissant les fonds nécessaires pour améliorer les compétences, les ressources et les infrastructures des femmes dans les États fragiles et en conflit en Afrique. Ceci est conforme au mandat de l'OSAA sur le plaidoyer mondial en faveur des priorités stratégiques de l'Afrique.
Les deux entités ont exhorté les États membres de l'UA, les organisations de la société civile, le secteur privé, le monde universitaire et les organisations multilatérales à renforcer leur collaboration en vue de favoriser l'adoption de normes de gouvernance tenant compte de la problématique hommes-femmes ; de renforcer les capacités et la résilience des femmes ; de diffuser les meilleures pratiques et de suivre la mise en œuvre des objectifs de gouvernance grâce à l'application effective des ODD 5 et 16.
Pour plus d'informations, veuillez contacter
Liziwe Selana, responsable de la communication du MAEP à Liziwe.Masilela@aprm-au.org
Matilda Moyo, responsable de l'information publique, OSAA à moyo1@un.org
Francois Charlier, chargé de l'information, OSAA à charlier@un.org
Note aux rédacteurs en chef :
L'année 2020 est historique puisqu'elle commémore le 75e anniversaire de la création des Nations unies et le 20e anniversaire de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies. C'est aussi l'année où l'Union africaine fait taire les armes, l'année de maturité de la Décennie de la femme africaine (2010-2020) et le 25e anniversaire du Programme d'action de Pékin (Pékin 25+).
Par conséquent, 2020 est sans aucun doute une année de célébration des femmes et de la paix. Cette année met en avant les instruments clés et les ODD qui impliquent des objectifs tels que l'ODD 5 sur l'égalité des sexes, l'ODD 16 sur la paix, la justice et des institutions fortes. L'ODD 16 répond aux troisième et quatrième aspirations de l'Agenda 2063, qui visent à promouvoir "la bonne gouvernance et l'État de droit en Afrique" et à réaliser "une Afrique pacifique et sûre". De la même manière, il convient de noter que le sixième objectif de l'Agenda 2063 appelle à "une Afrique dont le développement est axé sur les populations, en s'appuyant sur le potentiel offert par les peuples africains, en particulier les femmes et les jeunes, et en s'occupant des enfants".
Au cours des deux dernières décennies, les femmes africaines ont franchi plusieurs étapes en matière d'autonomisation aux niveaux politique et économique. L'Acte constitutif de l'Union africaine (2000), le Protocole de Maputo (2003) et le Protocole de Kampala (2009) font allusion à ces réalisations. Le cadre comprend également la Déclaration solennelle sur l'égalité des sexes en Afrique (SDGEA) (2004), qui a conduit à la nomination d'Envoyées spéciales pour les femmes, et la Déclaration sur la démocratie, la gouvernance politique, économique et des entreprises (2002). Cette dernière a établi le MAEP comme un outil d'évaluation par les pairs et de partage des meilleures expériences pour promouvoir la bonne gouvernance dans les pays de l'UA.
En tant qu'outil d'alerte précoce, le MAEP, en tant qu'organisation africaine de promotion de la bonne gouvernance, a été désigné lors de la 30e session ordinaire de la Conférence de l'UA qui s'est tenue en janvier 2018 à Addis-Abeba. En mars 2020, inspirée par le thème de l'UA "Faire taire les armes", la 914e réunion du Conseil de paix et de sécurité a réitéré le rôle du MAEP dans le cadre du programme de paix et de sécurité. Le MAEP se coordonne avec l'Architecture africaine de paix et de sécurité (APSA) et l'Architecture de gouvernance africaine (AGA) pour promouvoir le programme de gouvernance, de paix et de sécurité tout en encourageant une plus grande participation des femmes dans le processus.
