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报告会员国的进展

  十年行动的量化目标涵盖了千年发展目标中的供水目标,以及可持续发展委员会约翰内斯堡会议上就卫生和水资源管理达成的补充目标。国家层面的研究结果报告受到世界卫生组织/联合国儿童基金会供水和环境卫生部门联合监测方案以及可持续发展委员会报告进程的限制。监测目标达成进展的信息来自《千年发展目标进展报告》、《全球饮用水与卫生年度评估报告》、《联合监测方案报告》及《联合国世界水开发报告》。

  2012年《千年发展目标报告》对用水和卫生服务方面信息采集的进展持相当积极的态度。2003年,仅4个国家在16到22项指标上有至少两个时点。而到2011年时,已有122个国家达到相同程度。(联合国,2012)

联合国监测和报告系统

  联合国内部的一系列文件提供了有关水源供应、环境卫生、水治理和水资源的信息。

  2008年联合国经济与社会事务部的《可持续发展委员会第十三届会议水和环卫政策行动的执行情况报告》分析了各国政府的水管理情况,该报告根据不同国家各自的发展层次对各国的活动进行了调整,从而更加公平地展示了各国的努力。这份报告是将水和环境卫生方面的执行议程向前推进的一项努力,经过调查35个国家综合水资源管理、供水和环境卫生的相关政策行动和措施的执行情况后撰写而成。

  世卫组织/儿基会供水和环境卫生联合监测方案提供了环境卫生和供水的报道信息及一些其他补充信息。联合国秘书长在其2005年向联合国大会的报告中,把联合监测方案报告中的数据称为“生命之水十年的基准”。目前,还没有具体努力来突出该份报告在追踪水十年进展上所起的作用。而一些如环境卫生五年奋斗这样的具体方案,其进展正在接受密切的追踪。

  联合国《全球饮用水与卫生年度评估报告》是另一份聚焦于国家层面的文件。其目的是对提供和维持水、卫生和清洁系统和服务所需的投入进行监测。该报告由“有利于环境”的元素构成:政府政策和机构框架的颁布;投资的数量、来源和分配;人力资源的充裕程度;外部援助相关的优先权和空白;以及上述因素在实践中的影响。它的一项二级目标是通过分析达成进展或缺少进展的相关因素,以此确定驱动力、瓶颈和知识空白,评估强项与弱项,找出挑战、优先和成就,以及协助跨国基准的设定。

  长期以来,粮食及农业组织的农业与水全球信息系统一直在采集水资源及水资源使用的信息,该项目的主要任务是收集、分析并宣传有关水资源、水使用和农业用水管理的信息,其工作重点主要放在非洲、亚洲、拉丁美洲及加勒比海地区。

  《联合国世界水开发报告》是一份介绍世界淡水资源情况全局的综合性总结。通过一系列评估,该报告提供了一项机制,可以监测资源变化和资源管理,并追踪各项目标、特别是千年发展目标和可持续发展问题世界首脑会议目标的进展情况。同时,这份报告还提供了最佳的实施方法和深入的理论分析,以此促生新的观点和行动,从而使水部门拥有更高的管理水平。2012年3月,该报告的第四版发行之后,其后续版本将采用专题形式进行报告。

  位于丹麦的联合国环境署-DHI水和环境中心领导着国际水资源管理的信息收集进程。应联合国可持续发展委员会在其2005年会议上的要求,联合国水机制分别在2008年和2012年的联合国可持续发展委员会会议上发布水资源管理进展的情况报告。其中,2008年的报告应2002年约翰内斯堡执行计划的要求,对综合水资源管理和提高用水效能计划发展和执行情况进行了评估。《水资源管理综合性做法的应用情况报告》于2012年发表,为里约+20峰会提供决策依据。该报告的涵盖面更为广泛,文中囊括了更多国家,探讨了水资源的发展、管理和使用,以及综合性做法有可能产生的结果和影响。

  联合国水机制同时也启动了一个试点计划,用以开发一项全面的、包含丰富数据的水情国家简报。这份各国水情简报将提供一系列的数据,从而更加形象地展现“水务投资”对人类发展和经济发展所起的至关重要的作用。

千年发展目标在供水和环境卫生方面的进展

  2012年的千年发展目标报告宣布,世界已经实现将无法获得改善水源的人口比例减半这一目标。将无法获得可持续的安全饮用水的人口比例减半的目标在2010年也实现了——使用改善水源的人口比例从1990年的76%升至2010年的89%。1990年至2010年间,逾20亿人口获得了如管道供水和覆盖井等方式的改善饮用水源。

  来源:饮用水和环境卫生方面的进展:2012年更新。世界卫生组织/联合国儿基会联合监测方案,2012年3月

  然而,这份报告也关注到了农村地区使用改善饮用水源较低的问题以及环境卫生的状况。虽然2010年使用未改善的水源的人口仅有19%,但是城市中这一比率只有4%。并且,因为用于追踪这项千年发展目标进展情况的代用指标并未反映出安全性、可靠性和可持续性这几方面,所以上述数字可能高估了使用安全供水者的实际数目。更糟的是,发展中地区将近一半人口——25亿——仍然无法享用改善的卫生设施。

  来源:饮用水和环境卫生方面的进展:2012年更新。世界卫生组织/联合国儿基会联合监测方案,2012年3月

综合水资源管理和提高用水效能计划

  在2002年的约翰内斯堡可持续发展问题世界首脑会议上,各国承诺将于2005年前制定综合水资源管理和提高用水效能计划。大部分国家没有实现这一目标。同时,也进行过几次制作进展追踪清单的尝试。

  2012年《水资源管理综合性做法的应用情况报告》对综合水资源管理的监测有所贡献,其结论如下:

  1. 自1992年起,80%的国家以综合性做法为基础,着手实施改革,使环境更有利于水资源管理,这种综合性做法在21世纪议程中所提及,并在约翰内斯堡执行计划中获得肯定。
  2. 大部分国家都认为,与水相关的风险和对水资源的竞争在过去20年中有所增多。
  3. 采用综合性做法的国家有更先进的基础设施进步,但仍需做出进一步的努力来确保恰当的协调水平。
  4. 各国报告称,水资源开发和管理的筹资呈现出平缓但积极的趋势,资金来源更加多样化,但水资源服务支付方面的进展较小。
  5. 各国报告称,过去二十年间,体制框架以及政策、法律和系统有所改善,这促进了水资源管理的实践,随之带来了重要的社会经济收益。
  6. 水资源管理和开发的综合性做法对绿色经济的进步来说至关重要。