秘书长就五年行动议程对大会的讲话
“我们所希望的未来”
2012年1月25日，纽约
大会主席先生，
诸位阁下，
女士们、先生们，
早上好，谨向你们表示最热烈的问候并祝你们新年快乐。
去年9月，我在你们面前概述了我第二个任期的五项紧急任务——我们可以而且必须取得重大进展的五个关键领域——创造性履行我们核心使命的五个人生难得的机遇。
一、持续发展。
二、冲突和灾难、侵犯人权事件和发展受挫。
三、建立更安全更有保障的世界，包括坚守民主和人权的根本原则。
四、支持转型中国家。
五、帮助妇女和青年。
今天，我向你们介绍今后五年的行动议程。
这是一个最充分利用我们面前的机遇的计划。
这是一个有助于创造更安全、更有保障、更可持续并且更加公平的未来的计划。
这是一个建设我们所希望的未来的计划。
今天，我想比较详细地介绍该计划，展示我们愿景的广度和深度。
将在这次会议上分发《行动议程》全文，今天晚些时候将提供所有正式语文本。
为了促进透明度和信息共享，我们还将在联合国推特账户上公布该文件链接，供世界人民阅览。
诸位阁下，
女士们、先生们，
我们这个世界的人文地理和自然地理正在改变。
新的经济动力中心正在出现。
技术继续将我们更紧密地连接在一起。
然而，经济上的不确定和社会不平等仍广泛存在。
全球人口已达到70亿。
在仅仅五年时间里，人类又将增加五亿人口——都需要粮食、就业、保障和机会。
环境、经济和社会指标显示，我们当前的进步模式不可持续。
气候变化正在破坏我们的可持续之路。
我们这个世界是一个挑战咄咄逼人、资源日益有限的世界。
可持续发展为我们调整路线提供了最佳的机会。
正因为如此，我将该项挑战列在首位。
在应对该项挑战以及所有其他挑战时，我们必须特别注意非洲的需要和优先事项。
首先，我们正在作出最后的努力，以实现各项千年发展目标。
有一种迷思，认为发展不可行。
但是事实证明这种观点是错误的。
我们目睹在短暂的时间里取得了巨大的进步：对疾病的控制更加有效；更多的儿童接受小学教育；全球贫穷显著减少。
未来五年，我们将消灭世界上的五种主要疾病。
我们将消除疟疾、脊灰炎、新的儿童艾滋病毒感染、孕产妇和新生儿破伤风引起的死亡。
我们还将把麻疹死亡率降低95%。
我们还将全面执行全球妇女和儿童保健战略，包括提供生殖保健服务，拯救千百万生命。
我们还将解决极端贫穷和饥饿问题。
我们将注重不平等问题，尤其重视具有特殊需要的国家和尚未取得足够进展的国家。
我们正在着手释放今世后代人民的潜力，结束1.7亿多五岁以下儿童长期营养不足这一隐秘的不光彩现象。
每四名儿童中就有一名儿童受营养不足的影响。
我们还着手增强后代的权能， 提供高质量、切合实际的普及教育，以应对21世纪的挑战。
展望2015年之后，我们正在铸造关于以千年发展目标为基础的新一代可持续发展目标的共识——这些新目标将引导达成尊重地球环境界限的公平的经济和社会进步。
我将任命一位资深顾问，代表我协调这方面的工作。
下星期一，芬兰总统塔哈洛宁和南非总统祖马将提交秘书长全球可持续性问题小组的报告。
报告中的建议会有助于指导里约+20会议取得成功。
我们将动员联合国系统考虑可持续发展的基石——从人人享有粮食和营养保障到可持续能源，从可持续交通运输和人人均可获得安全饮水到适当的卫生设施以及更好地治理海洋。
然而，可持续发展还将取决于应对气候变化问题。
上个月在德班，各国商定了达成一项具有约束力的协定的时间表，各国将在该协定中承诺减少排放。
我们肩负着到2015年兑现承诺的集体责任。
但是大自然母亲在我们谈判的时候不会停下来等待。今后五年，我们必须促进在实地采取减缓和适应行动，包括降排加行动。
我们必须启动绿色气候基金，奠定到2020年公共和私人资金达到商定的1 000亿美元的轨道。
我还将与会员国一起促进循证决策。我们必须在科学事实基础上采取行动。
最后，今天我宣布，我们将和会员国一起努力，让南极洲成为世界自然保护地。
诸位阁下，
女士们、先生们，
众所周知，预防好于治疗，费用低于治疗。
在我们工作的所有领域——和平与安全、促进人权和发展，着重预防灾难和冲突有可能拯救千百万生命，节约数百亿美元。
我们通过自己的经验知道这一点。
现在应在所有方面将预防放在优先位置。
关于冲突，我的议程是通过从国际体系各方面进行信息定位、链接、收集和综合，突出与冲突有关的预警和行动。
议程强调支持各国促成对话的能力。
议程具体指出，必须便于有需要的会员国迅速获得联合国的斡旋、调停和快速应对危机服务。
我们还将采取预防方式处理人权问题。
有罪不惩时代已经终结。
我们已进入新的问责时代。
我们将扩展国际刑事法院的管辖范围，并为正在出现的保护责任原则开拓新领域。
关于自然灾害，我们将努力制订降低风险计划，处理气候变化、环境退化、城市化和人口增长带来的日益增长的挑战。
我们将特别关注最不发达国家和最脆弱国家。
女士们、先生们，
现在我涉及第三个议程项目——通过创建和扩展联合国核心业务建立一个更安全更有保障的世界。
联合国维持和平服务的作用继续扩展。
我们早已不仅仅是停火监督员。
今天，人们期待联合国维持和平、执行和平、建设和平。
我们的行动是架设桥梁——既架设实体桥梁，也架设各族裔之间的桥梁。
我们将建立新的维持和平伙伴关系。
该项工作要求与区域组织建立更有力的协作关系。我们将努力确保维和人员及时获得他们需要的全部资源，以满足日益复杂的行动的需要。
然而，除非我们建立一个更担责、更强有力的全球人道主义系统，否则我们将不可能建设一个更安全更有保障的世界。
为了实现这一目标，我们将强化与人道主义组织，尤其是来自全球南部的人道主义组织的协作。
我们将加强社区的复原力和应急措施，建立评估各项准备措施的监测系统。
我们将推动制订关于人道主义援助、透明度和实际功效的全球宣言和议程。
我们需要扩大效果极佳的中央应急基金，确定更多的创新应急筹资来源。
最后，我提议举行首次世界人道主义峰会，协助交流知识，确立共同的最佳做法。
我们还将坚定地关注恢复全球裁军和不扩散议程的活力。
我给裁军谈判会议的讯息十分清楚：立即工作。
我们还将再次聚焦核安全与核保安问题，从恐怖主义的威胁，到去年我们目睹发生在福岛的灾害所造成的环境污染风险。
我们将加强连贯性，加大联合国反恐努力的力度。
今天，我提议将一些现有职能合并，设立单一的联合国反恐协调员。
我们将通过开展集体行动，制定新的工具及全面的区域和全球战略，处理业已加剧的有组织犯罪、海盗和贩毒等威胁。
诸位阁下，
女士们、先生们，
行动议程的第四个项目是支持转型中国家。
刚刚摆脱冲突的转型中国家是15亿人民的家园。
他们在实现千年发展目标方面严重偏离轨道。
当事件从报纸头版消失，当摄像机离开以后，联合国必须继续给予关注和注意。
转型中国家期待我们——联合国——帮助巩固自由和机遇。
我们有责任帮助转型中的社会。
在丰富经验的基础上，我们也有这种能力。
现在必须加大我们努力的力度，尤其是在特别需要唯有联合国才能提供的服务领域——建设和平、法治、选举援助、争端解决、反腐败、宪法制订和权力分享安排以及民主做法这些领域。
在脆弱和冲突环境中，我们将支持附有商定战略目标和相互问责条款的“过渡契约”。
女士们、先生们，
从可持续发展到建设一个更安全更有保障的世界，从预防到过渡，都有一个必不可少的共同要素：即增强妇女和青年人的权能。
在许多国家，在许多社区，在许多家庭，人们仍然未能认识到妇女能够做出的贡献。
五年前，我们为改变这种状况而做出的努力仍然是分散的，低效的。
今天，我们有合并各机构并且工作重点明确的妇女署。
我们将深化联合国为制止暴力侵害妇女行为而开展的运动。
我们将更有力地支持各国制订立法，将暴力侵害妇女行为定罪，使妇女有机会诉诸司法。
我们将开展更多工作，在全球范围内促进妇女的政治参与，包括特别侧重于我关于妇女参与建设和平的7点行动计划。
我们将鼓励各国采取措施，保障妇女有担任政治领导职位的平等机会，促使妇女参与选举，并建设妇女成为有效领导者的能力。
我们将制订一个行动议程，确保妇女全面参与社会和经济恢复，以便她们不会与该进程擦肩而过。
我们联合国系统需要以前所未有的方式齐心协力，支持以能够创造大量就业机会的经济增长为核心的新型社会契约。
让我们从青年人做起。
今天，我们世界上的青年一代群体空前庞大。
他们要求行使权利，要求在经济和政治生活中有更大发言权。
我们将尽我们所能满足他们的需求，为他们创造机会。
我们将进一步深化联合国的青年工作重点，并制订一项贯彻所有联合国方案的行动计划，其中包括就业、创业、政治参与、人权、教育和生殖保健。
我将任命一名新的青年问题特别代表，负责制订和实施我们的议程，并带头落实联合国青年志愿者方案。