粮食

联合国图片/Isaac Billy
Displaced children residing at the UN Mission in South Sudan (UNMISS) Tomping Protection of Civilians Site in Juba roast ears of corn.

自2014年以来,世界营养不良人口数量持续增长,预计到2016年,该数字将达到8.15亿。(联合国粮食及农业组织,2017年)

从1980年到2000年的二十年里,全球人口不断增加,同时全球粮食需求稳步增长,粮食产量创历史新高,人们收入提升,饮食也变得多样化。因此,一直到2000年,全球粮食价格都在下降。但自2004年伊始,大多数粮食的价格开始回升。尽管粮食产量有所增加,但需求上升的速度更快。

粮食储备耗尽。2005年,主要粮食生产国的粮食产量受到极端气候事件的极大影响。到2006年,全球谷物产量下降了2.1%。2007年,石油价格飙升增加了肥料和其他粮食生产要素的成本。

随着国际粮食价格上升到了前所未有的水平,各国纷纷设法规避潜在粮食短缺和价格冲击带来的影响。一些粮食出口国对粮食出口施加限制,而一些主要粮食进口国则开始不计成本地购买谷物粮食以维持国内供应。

全球粮食和营养安全高级别工作组

全球粮价暴涨及其引发的此次危机促使联合国行政首长协调理事会于2008年4月建立了全球粮食和营养安全高级别工作组。该工作组由联合国系统内的23个主要成员组成,并由秘书长潘基文担任主席。高级别工作组的建立主要是为了使国际社会全面一致地应对全球粮食和营养安全这一挑战。

尽管人们抗击饥饿的努力取得了持续的进展,但仍有极大数量的人口因缺乏食物而无法享受活跃、健康的生活。

饥饿人口数据

最新估计表明,世界上约有8.15亿人营养不良。也就是说,全球略高于九分之一的人口无法获得足够的粮食以享受健康、活跃的生活。事实上,饥饿和营养不良是全球头号健康威胁,其影响大于艾滋病、疟疾和结核病之合。

衡量全球目标进展

关于减少饥饿的两个国际商定目标监测期于2015年结束:

  • 第一个目标是世界粮食首脑会议提出的目标。1996年,世界粮食首脑会议在罗马举行,182个与会政府代表承诺“……在各国消除饥饿,近期目标是最迟于2015年将营养不良人数减少一半”。
  • 第二个目标为千年发展目标第一项:“到2015年,挨饿的人口比例减半。”

千年发展目标和粮食

2000年,世界领导人在联合国进行了会晤,为抗击贫困提出了广阔的愿景。这一愿景转化成了八项千年发展目标,到2015年为止仍是全球基本发展框架。千年发展目标期到2015年截止,至此,千年发展目标期间取得的进展接受了最终评估。

联合国秘书长潘基文认为,为实现千年发展目标而进行的全球动员,形成了有史以来最成功的除贫运动。千年发展目标的具体目标之一:将全球极端贫困人口比例减半,在2010年便已实现,远远早于既定的最后期限2015年。

  • 发展中地区营养不良人口比例几乎已经减半。
  • 全球人口中体重不足的儿童占七分之一,与1990年的四分之一相比,已经有所下降。

从上述千年发展目标成果来看,从2000年至2015年,粮食和饥饿目标取得了很大进展。然而,还有大量工作亟需完成,这些工作将成为可持续发展目标的重心。

零饥饿挑战

在2012年举行的里约+20可持续发展大会上,联合国秘书长发起了零饥饿挑战倡议。该倡议旨在推动一场全球运动,在一代人的时间内创造一个没有饥饿的世界。倡议目标主要包括:

  • 两岁以下儿童发育迟缓为零
  • 全年100%获得充足食物
  • 所有粮食系统实现可持续发展
  • 小农生产力和收入增长100%
  • 粮食零损失、零浪费

粮食与可持续发展目标

粮食也是联合国21世纪发展议程——可持续发展目标的核心。目标2旨在“消除饥饿,实现粮食安全,改善营养状况和促进可持续农业”,要在2030年之前实现该目标,需要在全球粮食和农业系统做出巨大变革。该目标的具体内容如下:

  • 消除饥饿,确保所有人都能获得安全、营养的食物;
  • 消除一切形式的营养不良;
  • 实现农业生产力翻倍和小规模粮食生产者收入翻番;
  • 确保建立可持续粮食生产体系;
  • 增加农业投资;
  • 纠正和防止世界农业市场上的贸易限制和扭曲;
  • 采取措施确保粮食商品市场正常发挥作用。

致力于维护粮食安全的联合国机构

联合国世界粮食计划署(粮食署)

联合国世界粮食计划署(粮食署)旨在为来自80个国家的超过8000万人提供粮食援助,并始终积极应对紧急情况的发生。此外,粮食署还帮助人们预防未来饥饿。通过提供粮食,粮食署帮助民众积累资产、传播知识,建设更加强大和富有活力的社区,使社区粮食更加安全。

世界银行

世界银行集团专注于投资农业和农村发展以提升粮食产量和营养。世界银行集团和其合作伙伴携手致力于提升粮食安全,并建立起一个可以在任何时间任何地点养活任何人的粮食体系。世界银行所开展的活动包括鼓励发展气候智能型农耕技术、恢复退化的农业用地、种植适应力更强且更具营养的作物以及改善仓储和供应链以减少粮食损失。

联合国粮食及农业组织(粮农组织)

实现人人粮食安全是联合国粮食及农业组织(粮农组织)的工作核心,从而确保人们正常获得积极健康生活所需的足够的优质食物。粮农组织的三个主要目标是:消除饥饿、粮食不安全和营养不良;消除贫困,为所有人推动经济和社会进步以及为了当代和子孙后代的福祉,可持续地管理和利用自然资源,包括土地、水、空气、气候和遗传资源。粮农组织也发布食品价格指数。该价格指数是衡量一揽子食品类商品国际价格月度变化的尺度。

国际农业发展基金(农发基金)

国际农业发展基金(农发基金)专门致力于农村地区的减贫工作,帮助发展中国家农村地区的贫困人口消除贫困、饥饿和营养不良,提高他们的生产力和收入以及他们的生活质量。所有农发基金资助的方案和项目都或多或少涉及到粮食和营养安全问题。在过去的30年里,农发基金为约4亿农村贫困妇女和男性提供了支持。

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