防止灭绝种族罪行问题特别顾问办公室

任务说明

　　防止灭绝种族罪行问题特别顾问可以发挥推动作用，提高对灭绝种族的原因和动态的认识，提醒有关方面哪里存在灭绝种族的风险，并倡导和动员采取适当行动。

　　保护责任特别顾问领导保护责任的概念、政治、机构和业务发展。

　　两名特别顾问的任务互有不同但相互补充。联合办公室的工作包括提醒有关行动体灭绝种族、战争罪行、族裔清洗和危害人类罪的风险，加强联合国防止这些罪行、包括煽动这些罪行的能力，并与会员国、区域和次区域安排及民间社会协作，制定更有效的应对这些罪行的措施。

防止灭绝种族罪行

弗朗西斯·登 (联合
国图片/Mark Garten)

　　2004年，在卢旺达和巴尔干半岛发生灭绝种族的暴力行为后，联合国秘书长科菲•安南任命胡安•门德斯为特别顾问，填补了国际体系中允许那些悲剧听之任之的关键差距。2007年，潘基文秘书长任命弗朗西斯•登为副秘书长级全职特别顾问。

　　秘书长在2004年给安全理事会主席的信(S/2004/567)中，对防止灭绝种族罪行问题特别顾问的职责列示如下：

• 就起因于族裔和种族问题、如不加预防或制止则可能导致种族灭绝的大规模和严重侵犯人权和违反国际人道主义法的情事收集现有情报，特别是来自联合国系统内的情报；
• 提请秘书长和安全理事会注意可能导致种族灭绝的潜在局势，以便充当向秘书长提供预警并通过秘书长向安全理事会提供预警的机制；
• 通过秘书长向安全理事会提出关于预防或制止灭绝种族的行动的建议；
• 就防止灭绝种族的活动与联合国系统进行联络，并努力提高联合国分析和管理关于灭绝种族罪或有关罪行的情报的能力。

保护责任

爱德华·勒克 (联合
国图片/Mark Garten)

　　在2005年首脑会议上，各国国家元首和政府首脑一致申明，“每一个国家均有责任保护其人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害”。他们一致认为，国际社会应酌情协助各国在危机和冲突爆发前建设保护能力，从而履行保护责任。但是，国家元首和政府首脑确认，如果一国“显然无法”保护其人民免受上述四种犯罪之害，国际社会随时准备通过安全理事会并依照《联合国宪章》采取集体行动。

　　秘书长在2007年给安全理事会主席的信(S/2007/721)中确认，大规模暴行同和平与安全所受威胁之间存在联系。在此信及2010秘书长题为“预警、评估及保护责任”的报告(A/64/864) 中确定，保护责任特别顾问负责发展和完善保护责任的概念，继续与会员国和其他利益攸关方就如何采取进一步行动履行这一责任展开政治对话。

　　为提高效率，保护责任特别顾问还负责与防止灭绝种族罪行问题特别顾问协作，在联合国系统内外执行互补任务，以取得更大成效。

特别顾问谈灭绝种族和大规模暴行的预防

特别顾问弗朗西斯·登
谈灭绝种族的预防

特别顾问爱德华·勒克
谈保护责任

特别顾问
爱德华·勒克和
弗朗西斯·登