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和平与安全

  维持和平是联合国为维护国际和平与安全所开展的一系列活动之一。

印度尼西亚建制警察部队中的一员在苏丹巡逻。

联合国图片/Olivier Chassot

印度尼西亚建制警察部队中的一员在苏丹巡逻。

  其他活动有:

  • 预防冲突和调解
  • 促成和平
  • 执行和平
  • 建设和平

  预防冲突、促成和平、维持和平和执行和平很少以直线或循序渐进的方式进行。经验表明,应将它们视为相辅相成的行动。如果割裂或单独使用,它们将无法以所需的全面方法解决冲突的根本原因,进而降低冲突复发的风险。

预防冲突

  预防冲突包括旨在防止国内或国与国之间的紧张态势和争端升级为暴力冲突的外交措施。

  预防冲突包括预警、信息收集和对导致冲突的因素进行仔细分析。预防冲突活动可能包括利用秘书长的“斡旋”、联合国特派团的预防性部署或由政治事务部主导的冲突调解

促成和平

  促成和平一般包括旨在解决正在发生的冲突的措施,通常包含促使敌对方达成谈判协定的外交行动。

  联合国秘书长可通过“斡旋”促进冲突的解决。调停人还可以是特使、政府、国家集团、区域组织或联合国。非正式和非政府团体,或知名人士也可为促成和平单独开展行动。

执行和平

  执行和平包括采取一系列胁迫性措施,如使用武力。它需要安全理事会的明确授权。

  执行和平的作用是在安全理事会面对和平受到威胁、和平遭到破坏或侵略行为决定采取行动的局势中恢复国际和平与安全。安理会可在适当时,遵照《联合国宪章》,利用各区域组织和机构执行其职权范围内的行动。

建设和平

  建设和平旨在通过加强国家各级的冲突管理能力减少陷入或再度陷入冲突的风险,以及奠定持久和平与发展的基础。建立持久和平的必要条件是一个复杂、长期的过程。建设和平措施触及影响社会和国家运转的核心问题,力图加强国家有效和合法地发挥其核心功能的能力。

维持和平的作用

  预防冲突、促成和平、维持和平、建设和平与执行和平之间的界线日益模糊。和平行动很少局限于某一种活动。

  尽管从原则上来说,联合国维持和平行动旨在促进执行停火或和平协定,但它们通常还需发挥积极促成和平的作用,可能还要参与尽早开展建设和平的活动。

  今天的多层面维持和平行动有利于推进政治进程、保护平民、帮助前战斗人员解除武装、复员和重返社会;支持组织选举,保护和促进人权以及协助恢复法治

  联合国维持和平行动可使用武力保护自身、其职责和平民,特别是在国家无力提供安全保障和维持公共秩序的局势中。