印巴观察组的背景
1947年8月，印度和巴基斯坦独立。按照1947年《印度独立法》规定的分治计划，克什米尔可自由加入印度或巴基斯坦。克什米尔加入印度成为两国之间的争端，同年晚些时候战争爆发。
“尽管印度和巴基斯坦对印巴观察组的任务和职能有不同意见，但特派团仍然留驻该地区，以观察1971年的停火安排。”
1948年1月，安全理事会通过了第39(1948)号决议，其中设立了联合国印度巴基斯坦委员会（印巴委员会），以调查并调解争端。1948年4月，安理会第47(1948)号决议决定扩大印巴委员会，并建议采取各项措施，其中包括使用观察员，以结束战争。根据印巴委员会的建议，秘书长任命了军事顾问，以支助委员会军事方面的工作，并提供了一个军事观察员小组，协助军事顾问。第一个非武装军事观察员小组于1949年1月抵达任务区，以在查谟和克什米尔邦监督印度和巴基斯坦的停火，并协助印巴委员会的军事顾问，该小组最终成为了联合国驻印度和巴基斯坦军事观察组（印巴观察组）的核心。
根据军事顾问的界定，观察员的任务是陪同地方当局开展调查，收集尽可能多的信息，并进行尽可能全面、准确和公正的报告。避免敌对双方的观察员进行任何直接干预，或对军队命令进行任何干涉。在1949年7月27日达成《卡拉奇协定》之前，上述安排一直有效，该协定划定了拟由联合国军事观察员予以监督的停火线。
《卡拉奇协定》规定，印巴委员会将视必要，部署观察员，并规定将由各方的地方指挥官在联合国军事观察员协助下，在当地相互核查停火情况。将分歧提交印巴委员会的军事顾问，由其做出最终决定。
1951年3月30日，印巴委员会终止之后，安全理事会第91(1951)号决议决定，印巴观察组应该继续监督查谟和克什米尔停火。印巴观察组的职能是观察和报告、调查有关违反停火行为的控诉，并向双方和秘书长提交调查结果。
1971年底，在印度和巴基斯坦之间再次爆发敌对行动。这些行动始于东巴基斯坦边界沿线，并与该地区发展起来的独立运动相关，此运动最终促成了孟加拉国的诞生。
1971年12月17日停火生效之时，1949年停火线两边的几个阵地已经易手。安全理事会于12月12日举行会议，并于12月21日通过第307(1971)号决议，该决议要求在一切冲突地区实行持久的停火一直有效，直到所有武装部队撤退到他们各自的领土，撤退到完全尊重由印巴观察组监督的查谟和克什米尔停火线。
1972年7月，印度和巴基斯坦签署协定，确定克什米尔控制线，这条控制线与1949年《卡拉奇协定》所确定的停火线大致相同，只有少许偏离。印度采取的立场是，由于印巴观察组的任务规定具体涉及《卡拉奇协定》停火线，因此其任务已经失效。但是，巴基斯坦并不接受这个立场。
鉴于双方对印巴观察组的任务规定和职能有不同意见，秘书长的立场是，只有安全理事会做出决定才可终止印巴观察组。如果没有此类协定，则根据1971年12月停火后确定的相同安排保留印巴观察组。印巴观察组的任务是尽可能观察与严格遵守1971年12月17日停火有关的态势发展，并就此向秘书长提交报告。
巴基斯坦军事当局仍继续向印巴观察组控诉违反停火行为。印度军事当局自1972年1月以来没有提出任何控诉，并且限制联合国观察员在控制线印度一侧的活动。但是，他们继续为印巴观察组提供住宿、运输及其他设施。
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