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安保部门改革

  冲突一旦结束,必须对国家安保部门进行改革。这对于持久和平与发展至关重要,这样人民才能感到安全、有保障,并对国家产生信任。

联合国图片/Ralph Blok

 

  联合国支持安全部门改革,以确保安全机构有效、高效、有保障且负责任的发展。

  安全部门改革旨在有效、负责地加强国家及其人民的安全。它使安全机构的工作更加专业也更为可靠。由国家当局领导开展此项工作,并且改革应在非歧视和充分尊重人权与法治的情况下进行。

什么是安保部门?

  不存在单一的安保部门模式。然而,联合国认为安保部门通常由负责管理、提供和监督安全的结构、机构和人员组成。安保部门可能包括防务、执法、惩戒、情报部门和负责边境管理、海关和民事紧急情况的机构。有时,还包括司法部门中一些负责审判犯罪和滥用武力案件的机关。安保部门还包括管理和监督机构,有时也包括非正式或传统的安保提供机构。

恢复信任

  在冲突后背景下,对国家安保部门进行改革是关键。在这些情况下,让人民感到安全、有保障,以及在国家及其人民之间重建信任对持久和平与发展而言至关重要。在其他背景下,安保部门改革甚至能够防止发生或再度陷入冲突或危机,它也是许多国家为应对新兴威胁或潜在内外压力而定期开展的一项工作。

联合国维持和平行动如何提供帮助?

  几十年来,维持和平行动部(维和部)一直为安保部门的个别部分如警务的改革提供援助。然而,维和部在最近才开始在战略一级为所有部分的上述工作提供全面支助。

  维和部的安保部门改革股作为改革工作的中心,为联合国系统内部以及国家和国际伙伴的安全部门改革提供技术资源支持。具体来说,安保部门改革股的工作是支持迅速扩展的外地特派团,帮助其主要在全部门层面协助国家和地区的安保部门改革。

  在实地,我们的团队就以下方面向国家当局提供支助:

  • 促进国家关于安保部门改革的对话
  • 制定国家安全政策、战略和计划
  • 加强监督、管理和协调能力
  • 阐明安保部门立法
  • 为安保部门改革项目筹集资源
  • 协调对安保部门改革的国际支助
  • 开展教育、培训和机构建设
  • 监督和评价方案和成果
  • 开展防御部门改革

联合国一体行动

  秘书长建立了一个机构间安保部门改革工作队,由维和部与开发署共同主持其工作,成员由参与安保部门改革的14个联合国实体的代表组成。工作队的目标是加强联合国一体向国家安保部门改革工作提供更有效、更高效支助的能力。

链接

  法治、和平与安全

  安全理事会第2151(2014)号决议——维护国际和平与安全:安全部门改革:机遇与挑战

  秘书长的报告——确保国家和社会安全:加强联合国对安全部门改革的全面支持(A/67/970–S/2013/480)

  秘书长的报告——确保和平与发展:联合国在支持安全部门改革中的作用(A/62/659-S/2008/39)