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简介

  2013年的人道主义援助旨在向16个国家的至少5100万急需生存援助的民众提供帮助。在需要援助的国家,数百个国际救援组织以及相关机构已经开始携手共享和分析有关人道主义救援需求的信息,以制定统一的战略应对计划,组织实施救援,让那些迫切需要帮助的人群能够得到最有效的救助。当国家政府部门能力有限时,国际人道主义机构提供的紧急援助尤为重要。

  这些需要援助的人群,可能背井离乡,失去生活来源,他们甚至不能获得一些必要的基本服务——医疗,人身安全,教育。也许后来他们返回了原居住地,但是却没有遮风挡雨的住所,没有安全的水源、卫生条件,也没有收入来源和其他生存的必要条件。农作物歉收,失去牲畜,以及其他压力可能让这些人无力喂养孩子或照顾老人。人道主义救援的任务是去满足这些基本需求——这些妇女,儿童和男人的具体需求——还要利用一切机会帮助人们重塑自食其力的能力,重新获得安全和尊严。

  国际人道主义人员是为需要救援的人群提供帮助的最外围人员。在持续时间较长的危机中,邻居,社区,公民社会组织,企业,地方和国家政府以及移民社群几乎总是首当其冲做出回应,是最重要的援助者。在过去的数十年间,政府的应对能力不断增强,并且政府部门也在努力做足防范,提高反应能力。国际人道主义系统认识到,在应对危机,互相支持和帮助受援助者重建生活的这一系列工作中,当地民众,社区以及一系列其他当地人员是核心力量。国际人道主义人员为这些主要援助者的工作提供补充和支持。

  国际人道主义救援的范围在不断扩大:现在许多地区的执行机构和捐助者由于其贡献的规模和取得的成绩而更加被认可,这一点在应对2011年“非洲之角”饥荒时得到了有力的证明。由于在世界范围内,对人道主义救援的需求不会减少——实际上,随着气候变化的加剧,可以预期未来需求会更加强烈——国际人道主义救援系统各个方面的能力将会受到考验,并且也需要发展新的工作方式:新的合作伙伴、新型应对方式、更早更准确的预警和应急反应、应急准备、以及尽快恢复正常生活秩序,以控制灾害对于当地发展的不良影响。

  基于最近联合呼吁程序方面的经验以及转型议程,2013年人道主义救援协调方法将进一步改善。需求评估将会更加协调,评估结果将会得到综合分析,以确保援助计划基于对救援需求清晰的定量和定性认识,以及受灾社区各个方面的首要需求。共同的战略规划和预算编制将进一步加强,为方案和项目规划提供更清晰的框架。联合呼吁将制定符合需求的资金募集计划。性别标志也会被继续运用以提高应对措施的影响。战略目标和指标将被更加系统的监测和报告,以支持人道主义救援工作的领导者做出明智的决策。

  在2013年的各项重大危机中达成人道主义救援的目标需要850亿美元的捐款。

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