“在过去二十年中,海啸占各种灾害所造成经济损失的近10%,使发展成果出现倒退,特别是在印度洋和太平洋沿岸国家。”

——联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯

海啸日标识  海啸是罕见事件,但可能极端致命。过去100年中发生的58场海啸,共夺走了26万多人的生命,平均每次4600人,超过其他任何自然灾害。造成死亡人数最多的是2004年12月发生的印度洋海啸,波及14个国家,造成约22.7万人死亡,印度尼西亚、斯里兰卡、印度和泰国受灾最为严重。  

  这场海啸发生三周后,国际社会聚集在日本兵库县的神户,通过了为期10年的《兵库行动纲领》, 这是第一项有关减少灾害风险的综合性全球协定。

  各国政府还建立了印度洋海啸报警和减灾系统, 该系统包括多台地震仪和多座海平面监测站,能向各国的国家海啸信息中心发送警报。

  由于海啸易发地区的快速城市化以及不断增长的旅游业,导致更多的人容易遭受灾害。因此,减灾成为大幅降低灾害死亡率的关键因素,这也是《仙台减少灾害风险框架》的主要目标。 这份有效期长达15年的国际协定于2015年3月通过,以接替《兵库行动纲领》。

  2015年12月,联合国大会将每年的11月5日定为“世界海啸意识日”。

  “世界海啸意识日”的概念源于日本。由于反复遭受海啸的痛苦经历,多年来,日本在海啸预警、公共行动以及改善灾后重建以减少未来影响等重要领域,积累了丰富的专门知识。

  选择11月5日作为年度纪念日,是为了纪念日本“稻村之火”的故事。在1854 年的一次地震中,一名农夫看见潮水倒退,这是海啸即将来临的征兆。他放火烧掉了自己的所有收获,以警告村民逃到高地。之后,这名农夫建造了一个堤坝,并在堤坝上植树以抵御波浪。

  联合国大会呼吁各国、国际机构和民间社会纪念这一天,以提高对海啸的意识,并分享减灾的创新性办法。大会还要求联合国减少灾害风险办公室(减灾办)与联合国系统内的其他机构合作,以促进纪念“世界海啸意识日”。

  2018年的“世界海啸意识日” 将与“国际减灾日” 和“仙台七大运动”保持一致,重点聚焦旨在减少全球受灾人数的“仙台减少灾害风险框架目标B”。