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国际宽容日
11月16日

人类安全

  贫穷、污染、恐怖主义……威胁人类安全的因素层出不穷。教科文组织忠实于维持和平和安全的理念,十多年来不断加大行动力度。

  联合国开发计划署在1994年的《人类发展世界报告》中提出了人类安全的概念,十年来,这一概念一直处于演变之中。世界面对的风险和威胁在变,人类安全的定义也在发生变化。

  新的威胁

  二十世纪九十年代出现了许多起因和发展非常复杂的暴力源泉。人类的安全受到威胁,原因却是国境之外的事件或进程。将人置于危险境地的不仅仅是枪口。挨饿,生存环境受到威胁,日常生活处在危险之中,这些都是危险境地。安全不再被视为国内事务,人类被作为安全考虑的核心。因此,人类安全可以包括以下形式:政治安全(人权和民主原则遭到侵犯);个人和人身安全(冲突、贫穷、与毒品有关的犯罪、对妇女和儿童施加暴力、恐怖主义);环境安全(空气、水、土地和森林恶化);食品安全(食物的数量和质量方面,食物的可追溯性);卫生安全(疾病、传染病、空气污染造成的呼吸系统疾病);经济安全(失业,工作不安全,收入和资源不平等,贫穷和没有住房)。

  基本概念

  教科文组织将安全概念作为行动核心。国际合作是探讨这一问题的天然框架,国际合作不仅限于政府间的交流,也包括教科文组织所致力于建设的“人类智力和精神团结”。人类安全不是一种努力达到的结果,而是有关人类尊严的条件的过程。

  跨国有组织犯罪、毒品贩运、恐怖主义和环境恶化越来越影响到人民生命安全,国际上业已制定一系列新的国际文书来同这些现象作斗争。教科文组织在这一领域起到先锋作用。它成功地将人类安全融入到名为“促进和平文化”的跨学科项目中。该项目对国际知识界关于安全新方面的讨论做出了贡献,1996年召开的“整体安全的局部不安全”研讨会就是例证。

  真正的跨地区进程是在2000年教科文组织召开的“21世纪人类安全日程”大会上产生的,参加大会的有和平研究和培训机构的负责人。多个地区由此诞生了道德、标准和教育框架。教科文组织2002到2008年中期战略将人类安全升级为一个战略目标。“通过更好地管理环境和社会变革来改善人类安全”,这里既包括教科文组织的重要计划,也包括旨在强化概念推广的特别行动。

  跨学科方法

  教科文组织在两个阵线采取行动:人类安全是一个包括人民、国家和国际组织行动的概念,要使这种认识被人们所接受;在正视全球化、安全和人权核心问题的前提下探讨解决问题的各种可能性。教科文组织采取一种跨部门和互补的方法来应对种种情况:

  虽然教科文组织和其他国际组织能够联合起来应对预防和巩固和平的复杂挑战,但应当明确,人类安全首先是我们每个人的事情。

节选自:联合国教科文组织