背景信息
事实与数字
在2011年年底：
- 4 250万人被迫流离失所，其中：
- 5%-7％是残疾，其中有三分之一是儿童；
- 1 520万难民，其中：
- 46％是未满18岁的儿童
- 48％是妇女和女童
- 895 000人是寻求庇护者
- 2 640万人为国内流离失所者
- 1 200万人无国籍
- 370万人回返
资料来源：难民署2011年的全球趋势*
在1950年成立的联合国难民署以及1951年出台的《联合国难民公约》的共同推动下，世界难民保障体系得以建立。这一体系是用来应对第二次世界大战及其余波所带来的人口流动的影响，并且通过主张难民权利以鼓励各国收留难民。
1967年出台的《议定书》进一步补充《联合国难民公约》，同时世界几个地区陆续建立的保护体制也有力地推动了《公约》的实施。
联合国难民署的任务是领导和协调国际行动，以在全球范围内保护难民和解决难民问题。联合国难民署的任务区别于其他人道主义行为体，它必须为那些不愿意接受当地政府管辖的难民提供国际保护和援助。同时，联合国难民署也认识到，国际合作和支援都需要东道国的配合和努力，他们对满足难民的需求承担着主要责任。
难民被迫迁徙的当前趋势愈演愈烈，不断考验着国际体系的承受力。2011年伊始，大约有3390万世界人口被联合国难民署认定为“受关注的人群”，这一数据比起2005年时的1920万有了明显的增加。
这些“受关注的人群”中有很多并不是难民。在过去六年中，难民在“受关注的人群”中所占的比例已由48%下降到29%。联合国难民署已经更多地参与到针对国内流离失所者、无国籍人群、受重大自然灾害影响的人群，和城市地区迁徙人群的保护工作中。
一方面，联合国难民署正积极应对在利比亚和科特迪瓦发生的突发人道主义危机；另一方面，它也在处理在阿富汗、刚果民主共和国、伊拉克、索马里和苏丹长期存在的人口迁徙问题。