提供援助，任凭风险
他们为全世界数以百万的人们提供救生援助。他们在发生冲突和自然灾害的地区工作。他们置自己的生命于危险之中。他们是几千名为世界人民提供人道主义援助的工作者，却经常成为那些无视人道主义原则的人的攻击目标。
在过去的十年里，700多位人道主义工作者在世界上最充满敌意的环境中，在尽力帮助那些最需要帮助的人时献出了生命。更有几千位人道主义工作者在忍受着爆炸、绑架、攻击、劫持、抢劫和强奸。
在2003年8月19日，一辆卡车满载着一吨爆炸物故意驶入伊拉克联合国办公室，造成22人丧生。塞尔希奥·比埃拉·德梅洛，时任联合国人权高级专员，一位长期不懈地为那些遭受灾难和冲突的人们服务的人道主义人士，也在遇难者之列。为了表达对塞尔希奥的敬意，前联合国秘书长科菲·安南说过：“他从不会在困难，甚至是危险的任务面前犹豫。世界上冲突和灾难的受害者们认识到他是一位理解他们的困境、知道如何跨越障碍解决问题的人。”
联合国大会选择8月19日这一天来表达对所有人道主义者的敬意。
因为他们有着无私的勇气面对充满挑战的世界并为改善世界执行令人鼓舞的使命，人道主义者不仅值得我们赞扬，更值得我们坚定的承诺来保证他们在执行任务中的人身安全。
人道主义事实与数据
饥饿：
世界粮农组织预测，世界饥荒将于2009年达到历史新高，每天大约有超过十亿人遭受饥饿。饥荒增加不仅仅是最近世界粮食欠收的结果，而源于一系列基本因素的综合作用，这包括最近的全球金融危机造成了贫穷地区的食物急剧减少。世界上营养不良的人口几乎全部居住在发展中国家。在亚太地区，约有6.42亿人正在忍受慢性饥饿（相当于中国人口的一半）。在撒哈拉以南的非洲，这一数字是2.65亿（比世界第四大人口国家印度尼西亚的人口还多）。在拉丁美洲和加勒比地区有五千三百万人，在近东和北非有四千二百万人。相比之下，发达国家受饥饿人口总数是一千五百万。
难民和流离失所的人们：
全世界千百万人口被迫流离失所，他们有的是境内流亡，有的被迫穿越国界。约有一千五百二十万难民由于暴力和战争被迫逃离自己的国家。至少有两千六百万人因为冲突或其他形式的暴力而被迫境内流亡迁徙。每年，更有几百万人由于自然灾害或其他原因被迫离开自己的国家。至少在气候变化的背景下，这个数字预计在今后几年中会继续增长。被迫流离失所的人们往往在人道主义危机中最容易受到伤害，通常也会面临更多暴力、歧视及贫困的威胁。
儿童：
2008年有超过九百万的五岁以下的儿童死亡。这些儿童大部分住在发展中国家，死于一种或综合性疾病。这些疾病本可以容易地预防和治疗，例如，抗生素治疗肺炎，或一个简单的水，盐和糖的混合物治疗腹泻。营养不良造成的死亡占据了死亡人数的三分之一以上。联合国难民署所关注的难民超过一半是儿童。被迫流离失所使儿童更容易暴露于暴力、剥削、虐待以及被忽视。在所有流亡的人当中，儿童处于特别危险的境地并需要特殊照顾，因为他们依赖成年人而生存，也更容易受到身体和心理创伤，所以必须满足他们的发展需求以保证正常的生长和发展。尽管依据国际法儿童享有广泛的权利，但现实并非如此。难民、境内流亡和无国籍的儿童常被剥夺了最基本的权利，包括不受歧视的权利、健康权和教育权。特别是当难民儿童无法享有庇护国儿童保护系统的保护，这种情况会尤其严重。
尽管儿童有着共同的需求，但某些儿童群体遭遇严重危险进而需要特别保护。这包括无人陪伴和失散儿童;青少年，尤其是少女母亲及其子女;人口贩卖的受害者和性虐待;遭受暴力的幸存者，尤其是性暴力和基于性别的暴力行为；在国家法定结婚年龄前结婚或被迫结婚的儿童；参与军事组织或有相关联系的儿童；被拘留的儿童；受到社会歧视的儿童；有精神及生理残疾的儿童；爱滋儿童以及失学的儿童。
水和卫生设施：
每年有一千八百万人死于腹泻。向灾害和冲突地区的受害者提供饮水及卫生设备的服务是人道主义工作者的首要任务。百分之九十的五岁以下儿童死亡发生在发展中国家。改善供水系统可以降低21%与腹泻相关的疾病，更好的卫生设备可减少38%的腹泻病例。简单的洗手行为可以至少减少35%的腹泻，而对饮用水质量的改善，如使用消毒，将会降低45%的腹泻病。
基于性别的暴力：
妇女和女童是性暴力的受害者。在很多地方，男人和男孩也成为性暴力的受害者，只是不经常被报道。许多人被绑架充当性奴，孕妇遭殴打，许多妇女和女童感染了艾滋病。在战争冲突中或之后针对妇女和女童的性暴力在每个战争地区都有报道。受害者往往要遭受严重的健康后果，世俗的耻辱及政治和经济的排斥。目前在刚果共和国的北部和南部基伍地区，性暴力猖獗肆虐，是充满隐患的地区之一。在那里已经做出了大量的努力，包括提高对案件的报告，来处理性暴力的问题。然而，对于报告的恐惧、羞耻感及受到报复的威胁使得对该问题的精确统计尤为困难。性暴力案例的报告显示，绝大多数的基伍地区性暴力罪犯是国家军队成员，叛乱分子和其他参与基伍冲突的派别。大部分的受害者是女童。
2009年需要关注的国家
巴基斯坦：
今年五月，巴基斯坦西北部战事恶化，两百万多平民被迫逃离家园。在他们寻求安全的地区，人道主义组织协同其他相关组织向他们提供救援物资，包括食品，医疗和庇护。人道主义工作者坚持在极大的危险中实施救助。今年已有四位联合国工作人员被杀害，其中三人是联合国难民署的职员。二月二日，联合国难民署的一位老职员SyedHashim，在难民署基达办公室负责人JohnSolecki的绑架过程中死于枪击，JohnSolecki之后被释放。六月九日，联合国难民署职员AleksandarVorkapic，和联合国儿童基金会职员PerseverandaSo在百沙瓦珍珠饭店爆炸中遇害。七月十六日，联合国难民署职员兼任联合国难民署驻巴基斯坦的工会主席Zill-e-Usman，在卡查加利境内流亡者的营帐遭枪杀殉职。
斯里兰卡：
今年早些时间，在斯里兰卡结束了长达26年的内战的同时，也造成了人道主义危机，致使成千上百人无法得到人道主义组织的救助。当饱受战争侵躏的平民终于能够大规模地离开冲突地区，政府和人道主义组织展开大规模救助行动，提供食物、医疗及住所庇护来确保他们的基本需求。但不幸地是，这些人口继续被限制在境内流亡者的营帐内，基本自由行动迁徙权仍旧没有得到保障。2006年，非政府组织“反对饥饿”的17名工作者，在斯里兰卡的工作基地遭武装者袭击遇难。政府至今未调查出任何人对这起谋杀负责。
非洲之角：埃塞俄比亚，厄立特里亚，肯尼亚，吉布提，索马里和部分乌干达
据人道主义组织统计，一千九百八十万人，其中包括四百万五岁以下儿童，由于降雨不足而需要紧急援助。人道主义组织在所有这些国家里努力抗击饥饿和营养不良有关的疾病。在索马里，人道主义工作受到阻碍；特别在一些地区，频繁发生的针对人道主义工作者的暴力事件限制了人道主义行动，这包括自杀式炸弹袭击，谋杀，绑架，海上劫持和抢劫人道主义物资。
阿富汗：
尽管面对相当严重的安全威胁，人道主义组织在阿富汗努力维持拯救生命的救援行动。一份2007/2008的风险和弱势评估指出，约七百四十万阿富汗人（占总人口数的百分之三十一）无法满足最低的粮食需求。据估计，阿富汗境内有23万5千人流离失所。此外，大约40万人每年受到自然灾害如干旱，洪水，地震和极端的天气情况的严重影响。2008年有报道的30起袭击世界粮食计划署食品救援车队事件，造成1200吨粮食、价值70万美元的损失。今年到目前为止，世界粮食计划署已报告了17起，约42吨的粮食援助损失。去年，世界卫生组织的免疫接种工作队成员遭到自杀式炸弹袭击，全部遇难。
苏丹：
世界上最大的救援行动之一是在达尔富尔，苏丹西部。在那里救援机构向大约470万人提供紧急人道主义服务，其中近270万人因战乱而流离失所。尽管救援组织在各种政治，地理和气候障碍中面对巨大挑战，并不断受到绑架和袭击的威胁，他们继续努力满足境内流亡人民的基本需要。2008年，新有31万7千人被迫境内流亡，这是自2003年初冲突爆发后的第二次甚至第三次。针对人道主义工作人员和人道主义资产的暴力事件频发令人担忧，也进一步限制了人道主义准入。
苏丹南部的人道主义局势在2009年第二季度因部落间的战争和上帝抵抗军（上帝军）的暴力行动而急剧恶化。在刚果民主共和国（金）与上帝抵抗军的冲突进一步造成难民潮进入西部和中部赤道国家。流行病，让流离失所者重返家园以及让难民返回苏丹南部，是首要的人道主义任务。苏丹南部仍然存在着世界上最低的儿童和孕妇的健康指标。5岁以下的儿童七分之一死亡。最常见的发病和死亡原因是可预防和可治疗的，百分之四十以上的看病者患有疟疾。由于苏丹南部是世界上常规免疫接种覆盖率最低的国家之一，儿童特别容易受到疾病侵害。7分之一的妇女死于与分娩有关的疾病。由于在整个苏丹南部只有10注册助产士，大多数分娩无助。
刚果民主共和国（金）：
自1997年以来，刚果民主共和国持续的冲突造成了一个在非洲最棘手的人道主义危机。在该国东部地区的北基伍省和南基伍省受影响最深。该国共有170万流离失所者，其中45万人住在南基伍。人道主义组织经常被在南北基伍交战的各派袭击。例如，2009年1月至4月间有44起攻击人道主义工作人员的事件被报导–平均每三天发生一起攻击事件。在该地区的所有武装集团，包括国家军队，也被指控对平民实施暴行，包括谋杀，强奸，抢劫和纵火。在南北基伍，普遍的缺乏安全和对人道主义工作人员及其资产的攻击仍在继续。
伊拉克：
2008年，联合国机构及伙伴组织利用捐助国通过联合呼吁程序的捐款，向250万人提供了紧急人道主义救助。在困难的安全条件下，联合国机构和非政府组织向十分之一的伊拉克人提供了援助，保障受战事影响的人们的急迫需求。
新的挑战
过去十年，受自然灾害影响的人口急剧增加。每年平均有2.11亿人直接受到影响，是受冲突影响的人口的5倍。特别是妇女和儿童不得不在贫困，缺乏安全，饥饿，健康不良和环境恶化中挣扎。
气候变化也极大地影响了迁移和人口流动的模式。数以百万计受长期干旱和反复的洪水或风暴影响的人们将流离失所，他们特别容易受到伤害，需要大量的援助和保护。
认识到人道主义后果越来越多的由与气候变化相关的天气状况引起，援助机构联合呼吁2009年12月的哥本哈根京都议定书的接任协议中考虑气候变化的人道主义后果。
全球经济危机对捐助国政府的援助预算造成压力，但经济衰退的影响对贫困国家及其人民的打击最大。已经很少的工作机会进一步失去;国外亲属汇款下降；食品和燃料价格居高不下；农业投入减少，粮食安全告急。
由于经济危机和其他全球性挑战，如人口压力;全球卫生流行病;缺乏粮食安全;油价暴涨；缺乏水资源以及移民增加，人道主义需求正在日益增长。迎接这些挑战需要更灵活的资助和有适应性的人道主义工作，以解决这些新兴的和复杂的发展。
资料来源：联合国人道主义事务协调厅(OCAH)