全球发展伙伴关系
《行动纲领》指出今后须向国内各方和捐助者调集额外财政资源,以便实施针对其核心建议的人口相关方案。特别是需要为人口方案的四个部分供资,重点是:(a) 计划生育服务;(b) 旨在改善产妇保健的基本生殖保健服务;(c) 预防包括艾滋病毒/艾滋病在内的性传播疾病;(d) 关于人口和发展的基本研究和数据,包括能力建设(第13.14段)。对发展中国家和经济转型国家执行这四个部分的费用做了估计(第13.15段),预计三分之二费用由国内承担,三分之一由外部供资。
最近,各区域用于人口活动方面的国内支出一直在增加,2006年达230亿美元。防治性病和艾滋病毒/艾滋病的支出约占国内支出总额的30%, 但在撒哈拉以南非洲,88%的国内支出都用于艾滋病毒/艾滋病方案。2001年后,经过1995年后的一段无增长期,对人口活动的捐助方援助有了显著增长。然而,捐助资金的增加主要是由于增加了对治疗艾滋病毒的拨款,而对计划生育的捐助方支助则有所下降。1996至2005年期间,撒哈拉以南非洲用于计划生育的人均捐助方援助下降了80%,拉丁美洲和加勒比下降了70%,北非和西亚下降了近65%,亚洲和太平洋下降了47%(见图六)。
计划生育可让妇女决定子女数目和生育间隔,因此对计划生育的投资会降低生育率,在经济上也十分合算。例如,提供一套非常基本的保健服务的年人均费用为45美元,远高于大多数低收入国家现有的保健支出。 若要使生育率在2015年底以前降至联合国设想的低端变量预测值,则到2015年,最不发达国家的人口就要比中端变量低2 100万人, 这意味着2015年底以前每年可节约近10亿美元。
尽管最近各方又承诺为计划生育供资,但供资跟不上不断增加的需求,特别是在低收入国家,从而不仅危及生殖保健的普及,还危及卫生、两性平等和教育方面所有其它目标的实现,而这些目标都有赖于实现上述具体目标。
图六 1996年至2006年15-49岁妇女人均计划生育方案捐助方援助百分比变动情况

节选自:E/CN.9/2009/3《世界人口监测,重点是<国际人口与发展会议行动纲领>
对国际商定的发展目标、包括千年发展目标的贡献》