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林业部门的若干问题

  本网页提出了林业部门的若干问题,探讨了对18个林业热点问题的认识现状或新近开展的行动。气候变化、森林景观恢复、森林占有权、入侵性物种、野生动物管理和木质能源是其中的几个方面问题。

  气候变化

  有大量证据表明气候变化会对森林造成很大影响,例如因森林火灾、病虫害增加而造成的森林健康损失会不断增加。与此同时,新增森林投资以减缓气候变化的作用还达不到《京都议定书》2005年开始实施后的乐观预期。

  荒漠化

  世界上所有的干旱区域都受到土地退化的影响,而其中撒哈拉沙漠以南非洲发生了最为严重的荒漠化,这里的农业生产力每年以近1%的速度在下降。有效防治荒漠化的行动需要一整套的综合性措施,包括更新造林投资。

  森林景观恢复

  需要从多学科角度实施森林管理已经成为全球的共识。森林景观恢复概念强调了在多元化的土地利用模式下,让人们参与到开展那些恢复森林和林木的生态、社会、文化和经济效益间相互平衡的实践中来的重要性。

  林业与减少贫困

  随着对森林多种效益认识的日趋深入,许多国家正在改变策略,以更有效地发挥林业部门在减少贫困中的作用,但几乎在所有国家森林效益都全面地被低估了。

  林业部门展望

  全球林业部门的展望研究为各国提供了重要的森林管理信息。每项区域研究都有众多的利益相关者参与综合回顾影响区域和全球经济的社会经济变化。五个区域的研究已经完成,还有新一轮的针对亚太地区的展望研究,其将展望拓展到2010年至2020年。该研究正在进行中。

  森林占有权

  有保证的森林占有权和森林资源获取权是实现可持续森林管理的先决条件。从世界范围看,84%的林地和90%的其它有林地都是公有的。1985至2000年,社区拥有和管理的森林面积增加了一倍,在发展中国家已达22%。森林管理权和使用权的转让需要(但通常没有)辅以充分的占有安全和管理这些资源的能力。

  采伐

  适当的采伐方式不但可以获得收益,还可以有效地减少森林采伐对环境的影响。但是,在整个热带地区,仍大量使用着不当的采伐方式,非法采伐和缺乏意识是其中的主要原因。已颁布了若干区域一级和国家一级的采伐规范,但实施起来依然缓慢。

  入侵性物种

  近些年来,人们对森林入侵物种问题的认识已经逐渐增强。土地利用方式的改变、森林经营活动、旅游和贸易的发展都带来了潜在的危害性入侵物种。许多捆绑或非捆绑的国际及区域计划和措施都被用来解决这一问题,其中一些计划和措施对森林和林业部门都产生了直接或间接的影响。

  监测、评估和报告

  近年来,有关森林监测、评估和报告的工作已经取得很大进展。一些标准和指标被用来衡量可持续森林管理的进展情况,特别是在国家层面上的应用。新的方法不断被开发出来,以便按照国际承诺来提高森林监测、评估和报告的水平。但是,由于许多论坛又提出了新的报告义务,所以报告工作的负担依然很重。未来的一大挑战将是调动各方资源投入到基础性的信息和知识管理之中,以确保有关的森林决策是建立在可靠数据基础之上的。

  山区发展

  自2002年国际山区年以来,山区问题已经越来越受到重视。山区伙伴关系的会员数量和知名度也在迅速扩大(已有130多个政府组织、私人和非政府组织会员)。这种增长凸显了为生活在山区的7亿多人口的生计而完善应对措施和增加投资的必要性。

  环境服务补偿

  传统的观点认为市场低估了森林的效益,但问题是我们对此要做什么。一些国家已经建立了环境服务补偿机制,作为对森林所有者提供的非市场效益产品加以补偿的一种方式。作为此补偿机制的先决条件,国家要保证有效地建立对森林生产者的收费和税收制度并加以有效地征收,同时要保证这项收入再回投到森林中。

  人工林

  随着人工林数量的不断增加,它对全球木材生产的贡献率已接近总量的50%。2005年新采集到的人工林趋势数据表明,除非洲以外,用于生产木材的人工林和起保护作用的人工林面积在所有地区都呈稳定增加的态势。

  林产品贸易

  林产品贸易持续扩大。2004年,工业原木成交量为1.2亿立方米,约占全球产量的7%,总价值为3270亿美元。这些数据均来自林业部门的贸易记录。随着林产品贸易的扩大,许多发达国家实施了公共采购政策以促进林产品的合法利用或持续生产。

  城市林业

  社会的城市化给林业的发展带来了极大的挑战,也给森林造成了新的冲击。城市林业正日益被视为完善的城市规划中一个重要的经济、社会组成部分。

  可持续森林管理的选择性工具

  为了提高可持续森林管理水平,决策者和森林管理者可使用一套统一的工具,这些工具按使用方式可分为鼓励使用的选择性工具和法律约束性工具,其适用范围是从地方到全球。这些工具包括标准和指标、认证、守则和指南以及促进森林法律实施的措施。

  水

  关于森林与水的关系,最近几项引起关注的研究向传统的观点提出了挑战。更多的林木并不总能为人们带来更多的水资源,较少数量的林木也不一定造成灾难性的洪灾。

  野生动物管理

  在上个世纪,有一些重要的野生动物种类出现了急剧减少。毁灭性的猎杀、野生动物及其产品的交易、以及人类与野生动物之间的冲突(包括两者的伤亡,以及造成财产和农作物的损失)是持续存在的问题。决策者面临的挑战是如何平衡野生动物资源保护和当地居民生活需求这两者之间的关系。

  木材能源

  随着油价的上涨,人们越来越重视可替代能源。在非洲,木材迄今为止都是最主要的能源;在其他区域,木材将来很有可能像过去一样成为主要的能源。