生物多样性公约
森林是大多数陆地物种的家园,并且热带森林是世界上生态系统最丰富的地区之一。热带生物群落涵盖了世界森林的46%,平均每公顷生长着100种树种并且据估计所有陆地物种的50-90%也生活在其中。所有森林生物群落中的森林生态系统、物种和基因提供了许多的基本服务,例如水资源的储存和净化、空气过滤、食物、饲料、药物、庇护所、休闲娱乐、碳储存以及宗教和精神价值。
森林生物多样性正在以惊人的速度丧失。诸如《千年生态系统评估》和《濒临灭绝的物种危急清单》等重要出版物指出,由于森林生境的丧失和退化,全球许多的森林生态系统、种群和物种收到了威胁而且数量还在不断扩大,同时,气候变化的影响也将加剧森林生物多样性的丧失。热带湿润森林中生存着所有生物群落中数量最多的濒危物种。据推测,目前有许多的物种正在与其热带森林生境一同消失,但是这一说法尚未得到科学的描述。全球一半以上的温带阔叶和混交林生物群落和近四分之一的热带雨林生物群落已经被人类瓦解或迁移。
农业用地和牧场的扩张是砍伐森林的主要原因之一。《千年生态系统评估》报告称,约70%的被审查国家农业用地正在扩张。农业扩张的影响在热带森林地区尤其严重,预计在今后30至50年内那里的牧场和耕地仍将继续扩大。如原始林和整理过的天然林 被转做他用,则确定植树造林将是森林生物多样性丧失的一个主要原因。
入侵物种已成为全球生物多样性丧失的一个主要原因。在全世界,许多植物、昆虫、细菌、真菌、鸟类和哺乳动物物种已经入侵到了森林生态系统中,给生物多样性造成了非常消极的后果,例如本土物种的消失或灭绝,并且对土壤质量和水有效性也产生了负面影响。它们还给国家经济造成了很高的经济成本,甚至在某些情况下威胁到了人类健康。
1990年至2005年,指定用于保护生物多样性的森林面积比例已明显增加,据估计全部森林面积的11.2%将这一目标作为其主要功能。除北部、东部和南部非洲外的所有区域都显现出了这样的积极趋势。但是,通常没有对生物多样性保护的有效性进行评估,并且保护区的位置常常没有反映出对森林生物多样性而言非常重要的区域。
生物多样性公约缔约方大会在第八届会议第VIII/19 C号决定中请执行秘书对森林生物多样性扩大工作方案进行深入审查。概括地说,审查的结论如下:
(a) 从第三次国家报告和国际组织得到的信息表明,工作方案是减少生物多样性损失的宝贵工具,并且与国际和区域协定与进程所提供的其他工具之间有协同增效作用;
(b) 尽管在执行工作方案上已做出了巨大努力,但是森林生物多样性的丧失速度仍然非常令人担忧。各种障碍妨碍了许多国家的有效执行,例如缺少森林生物多样性数据以及在能力与协调方面的不足;
(c) 为实现2010年目标必须大大加强执行努力,特别是通过设立保护区,降低和缓解诸如气候变化、不可持续的利用、土地流转、生境破碎化、森林火灾及外来入侵物种等生物多样性丧失驱动因素的威胁和影响, 以及通过森林生物多样性监测;
(d) 尽管国际组织已做出努力,但许多国家仍然缺乏有关森林生物多样性和的信息和知识以及产生这些信息和知识的能力;。
(e) 砍伐森林和森林退化是造成森林生物多样性丧失的最重要原因。有些国家已在降低森林砍伐速度方面取得了显著进展。在全球一级,原始林和整理过的天然林的砍伐和流转仍未减弱,并且在有些区域还出现了加速;
(f) 在许多情况下,国家和区域一级的执行战略和行动计划仍然没有充分反映缓解气候变化对森林生物多样性消极影响的必要性。对工作方案中气候变化及应对活动一体化的分析表明,工作方案的内容覆盖全面。但是,少数缔约方报告了了执行情况;
(g) 通过避免砍伐森林而开展的气候变化应对活动为森林生物多样性提供了新的机会。国家一级活动的报告显示,新机会的生物多样性衍生利益,包括各种财务机制,并没有得到充分利用;
(h) 近年来,森林保护区范围已有非常明显的扩大。在某些森林生物量和森林类型中,例如森林湿地,在2010年以前保护所有森林类型的至少10%的目标仍未实现,而且各保护区之间经常缺乏连通性。森林生物多样性的保护、恢复和复原经常受到资金短缺的严重制约,特别是在发展中国家;
(i) 在区域和全球一级交流方案活动的执行经验似乎受到了限制。但是,各种全球和区域组织、进程和网络已含蓄地讨论并支持了许多方案范畴。成功的实例包括森林合作伙伴关系的活动和诸如中部非洲森林部长会议、普恩巴倡议、欧洲森林保护部长级会议以及关于森林法律执行和管理的倡议等区域进程;
(j) 生物能源保护为缓解气候变化提供了潜在的利益,但是却通过种植和农业扩张引起的土地流转和水资源使用增加而给森林和其他生物多样性造成了威胁;
(k) 尽管森林生物多样性对土著和地方社区的经济和精神而言很重要,但是森林决策过程常常没有对他们的权利和关注给予充分的考虑;
(l) 现阶段可获得的关于转基因树木长期潜在影响的信息在很大程度上仅限于假设。在这一迅速发展的领域内仍存在很多学科上的不确定,有些国家建议应用预防方法 。