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Les progrès vers la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) sont insuffisants. Actuellement, 40 % de la population mondiale vit en dessous du seuil minimum d’assainissement, deux tiers des analphabètes sont des femmes et plus de 65 % des personnes atteintes du VIH/sida vivent en Afrique.
Les OMD, inclus dans la Déclaration du Millénaire des Nations Unies, ont été adoptés en septembre 2000 par 189 pays, dont l’Espagne. La communauté internationale s’est alors engagée non seulement envers les femmes et les hommes les plus pauvres, mais aussi envers ses propres membres.


Les Objectifs reconnaissent explicitement que la croissance, la réduction de la pauvreté et le développement durable sont liés – le développement étant soutenu par une gouvernance démocratique, l’état de droit, le respect des droits de l’homme, la paix et la sécurité. Les OMD ont établi des buts mesurables assortis de délais et d’indicateurs pour vérifier les progrès réalisés. À cet égard, l’Objectif 8 – mettre en place un partenariat mondial pour le développement – reconnaît expressément les responsabilités à la fois des pays en développement et des pays développés et propose que chaque pays consacre 0,7 % de son produit national brut (PNB) à l’aide publique au développement (APD).


L’Espagne a accueilli les OMD avec enthousiasme, convaincue qu’il était possible de construire un monde plus juste. Pendant les quatre dernières années, elle a donc investi des efforts sans précédent dans le domaine de la coopération pour le développement. Dans son dernier rapport sur les activités de coopération de l’Espagne, le Comité d’aide au développement créé par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a reconnu cet effort de l’Espagne et son engagement à doubler le pourcentage du PNB alloué à l’APD, afin d’atteindre d’ici à 2012 l’objectif de 0,7 % fixé par les Nations Unies. Le rapport reconnaît également que l’Espagne, qui a alloué 0,5 % de son PNB en 2008, se classe, en termes absolus, au huitième rang des donateurs mondiaux et semble bien placée pour atteindre ses objectifs. Le gouvernement est cependant conscient que certains défis demeurent et qu’en plus de l’augmentation de l’aide, l’Espagne doit poursuivre cet effort pour améliorer la qualité de l’aide, la pertinence des politiques et la coordination des parties prenantes.


La réalisation des OMD est un effort continu qui est à la base de la politique espagnole de coopération pour le développement, telle qu’elle est définie dans le Plan directeur de la coopération espagnole 2005-2008. En décembre 2006, devant l’insuffisance généralisée des ressources internationales destinées à réaliser les Objectifs et conformément à l’engagement de l’Espagne de mettre en place une stratégie multilatérale ciblée, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le gouvernement espagnol ont signé un accord ambitieux visant à établir le Fonds Espagne-PNUD, afin d’intensifier les efforts en vue de la réalisation des OMD dans un certain nombre de pays et de soutenir les efforts de réforme des Nations Unis au niveau des pays. L’Espagne a doté le Fonds commun de 528 millions d’euros qui seront alloués et dépensés entre 2007 et 2010 dans ce but. Ces ressources sont tirées des paiements de la dette extérieure des pays en développement à l’Espagne. Cette initiative a été lancée suite à l’adoption en décembre 2006 de la Loi de réglementation espagnole sur la dette extérieure.


Le Fonds Espagne-PNUD a deux objectifs principaux. Premièrement, il vise à soutenir le processus de réforme engagé par les Nations Unies – et, à cet effet, a déposé les fonds (528 millions d’euros) alloués au PNUD dans le compte du Programme, afin que le PNUD puisse collaborer avec d’autres institutions de l’ONU.

Deuxièmement, le Fonds cherche à accélérer la réalisation des OMD dans les pays sélectionnés en soutenant les politiques et les programmes qui ont un impact direct et mesurable sur les Objectifs. Il encourage des approches innovantes dans les activités de développement et l’adoption de mécanismes qui améliorent la qualité de l’aide, tel qu’il a été énoncé dans la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide.