نظرة عامة
على برنامج الأونروا للقروض البسيطة والمشروعات الصغيرة
في الضفة الغربية وقطاع غزة
أطلقت الأونروا برنامج القروض البسيطة والمشروعات الصغيرة في الضفة الغربية
وقطاع غزة في يونيو/حزيران عام 1991.وجاءت هذه المبادرة استجابة
للظروف الاقتصادية المتدهورة بصورة متسارعة تتسم بارتفاع البطالة
وانتشار الفقر في أعقاب اندلاع الانتفاضة الأولى عام 1987 وحرب
الخليج. وبعد عام 1993، كثف البرنامج أنشطته لمساندة عملية السلام
من خلال برنامج تنفيذ السلام التابع للأونروا.
ينتظم برنامج القروض البسيطة والمشروعات الصغيرة الآن حول أربعة صناديق
اقراضية متنامية في غزة وصندوقان في الضفة الغربية. وتقدم هذه
الصناديق قروضا للمشروعات الصغيرة في غزة والضفة الغربية (منتج
المشروعات الصغيرة)، وللنساء المنتظمات في مجموعات في غزة فقط
(منتج الإقراض الجماعي التضامني)، وللمشروعات الصغيرة في غزة
والضفة الغربية (منتج القروض الائتمانية البسيطة)، وللعمال
والحرفيين منخفضي الدخل (منتج الإقراض الاستهلاكي).
بحلول نهاية عام 1996، حددت الوكالة يوم 31 ديسمبر/كانون أول 1999 موعدا
مستهدفا للبرنامج كي يعتمد كل الاعتماد على النفس. غير أنه تعين
تقديم هذا الموعد بسبب أزمة الميزانية التي تواجه الوكالة، وبدأ
البرنامج في تلبية تكاليفه التشغيلية من 1 يناير/كانون ثان 1998
(قبل عام من الموعد الأصلي). لكنه في نهاية عام 2001، غطى البرنامج
88.5% من تكاليفه التشغيلية من دخل الفائدة؛ ويعتمد استعادة
التكلفة المستقبلية للبرنامج على تخفيف الضغوط الناجمة على الركود،
لا سيما القيود على التجارة التي يفرضها الإغلاق.
تأسس منتج المشروع الصغير في غزة والضفة الغربية عام 1991 برأسمال قدره
407.000 دولار أمريكي. ويبلغ رأس المال الآن 10 مليون دولار أمريكي
تقريبا، تسهم فيه حكومة الولايات المتحدة بنسبة 35%. وفي عام 1994،
أطلق برنامج القروض البسيطة والمشروعات الصغيرة مبادرته الائتمانية
الأولى في غزة عن طريق منتج الإقراض الجماعي التضامني برأسمال
متواضع بلغ 42.270 دولار. وأعقب ذلك تأسيس منتج إقراض المشروعات
الصغيرة في غزة عام 1996، ومنتج آخر في الضفة الغربية في أوائل عام
1998. ويبلغ رأسمال هذا الصندوق الذي يرتكز على المانحين لهذه
المبادرات الثلاث للمشروعات الصغيرة الآن 3 مليون دولار، تبرعت
منها الولايات المتحدة بحوالي 30%. وفي فبراير/شباط 2002، أطلق
منتج جديد للقروض الاستهلاكية في إحدى أفقر المناطق في مخيم جباليا
في غزة برأسمال متواضع بلغ 50.000 دولار أمريكي من جائزة برنامج
الخليج (أجفند) عام 1999.
تشجع هذه المنتجات الائتمانية بسيطة الحجم والمشروعات الصغيرة فرص تطوير
الأعمال البسيطة، وتوفر وظائف جديدة وتصون الوظائف القديمة، وتساعد
أفقر الفقراء في المجتمع.
منذ
مايو/أيار 2002، بلغ إجمالي هذه المبادرات ما يربو قليلا على 60.99
مليون دولار أمريكي، وساندت 50282 قرضا لمشروعات صناعية وخدمية
وتجارية.
تتراوح المشروعات التي تم مساندتها في حجمها بين صغار البائعين، والمشروعات
الصغيرة التي توظف فردا أو فردين فقط، والصناعات الصغيرة التي توظف
حتى 30 عاملا. ويمثل عملاء الصندوق مجموعات متباينة من المقترضين
بحيث يلبي برنامج القروض البسيطة والمشروعات الصغيرة حاجات متنوعة
مما يوفر رأسمال فعال وصناديق استثمار للمؤسسات الصناعية والخدمية،
ويخفف وطأة الفقر، ويدر الدخول بين مالكي المشروعات الصغيرة.
