في فبراير/شباط عام
1996 في غزة، وأبريل/نيسان 1998 في الضفة الغربية، طرحت الأونروا
قرضا ثالثا يلبي الحاجة إلى رأس المال العامل لدى حوالي 43000
مؤسسة صغيرة. وتوظف هذه الشركات حوالي 40% من القوة العاملة، بما
في ذلك أصحاب الشركات وأفراد أسرهم. وتوظف حوالي 91% منها أقل من
خمسة عمال بما في ذلك رب العمل. ونتيجة للإاغلاقات المتكررة
والمطولة لنقاط التفتيش بين إسرائيل والضفة الغربية وقطاع غزة،
استنفد الكثير من هذه الشركات الرسمية وغير الرسمية احتياطياتها من
رأس المال العامل. وفي غياب مصادر الأموال البديلة لا يستطيع أصحاب
الشركات تطوير أعمالهم أو التوسع فيها. ولا يستطيعون تشغيل موظفين
جدد ولا حتى الاحتفاظ بالموظفين الذين يتقاضون الرواتب منهم. وواقع
الحال أن بقاءهم يتعرض للخطر في حالات عديدة.
لا تحصل معظم المشروعات الصغيرة على الائتمان من المؤسسات المالية الرسمية
كي تتمكن من الوفاء بمتطلباتها الرأسمالية العاملة قصيرة الأجل.
فالبنوك غير مستعدة لتوفير الائتمان لها دون ضمانات إضافية أو
شخصية، وحيث أن مالكي معظم هذه المشروعات لا يمكنهم تلبية هذه
المتطلبات، فإنهم يضطرون للاعتماد على تدبير السلع من الموردين
بالأجل. والا سيضطرون للاقتراض من تجار العملة الذين سيفرضون عليهم
فائدة شهرية تبلغ ثمانية إلى عشرة بالمائة على القروض التي تحسب
على أساس الدينار الأردني أو الدولار الأمريكي، ما يساوى ستة أضعاف
المعدلات التجارية التي تفرضها المؤسسات المالية الرسمية.
من أجل الوفاء باحتياجات هذا النوع من الائتمان، الذي لا تقدمه البنوك ولا
المؤسسات الائتمانية غير الربحية، وفرت الأونروا التمويل لمنتج
إقراض المشروعات الصغيرة لتمكين هذه الشركات من تلبية متطلباتها
الرأسمالية العاملة قصيرة الأجل. ويشجع الصندوق الجديد التجارة
والأنشطة التجارية المتزايدة ويوفر في نهاية المطاف الفرص
الوظيفية. وتقوم الوكالة من خلال هذا الصندوق بتطوير مشروعات صغيرة
أكثر تنوعا.
بحـلول نهاية 31 مايو/أيار 2002، منـح المنتج قروض رأسمالية عامـلة إلى
(28580) شركة في الضفة الغربية وغزة بقيمة إجمالية (29.1) مليون
دولار. وهناك حاليا (3892) قرضا نشيطا تبلغ قيمتها المستحقة (1.88)
مليون دولار. علاوة على ذلك، هناك قروض مشطوبة تبلغ (2882) قرضا
بقيمة مستحقة قدرها (1.30) مليون دولار.
منذ إنشاء هذا المنتج، تم إنشاء فرعين في غزة (مدينة غزة وخان يونس)، وفرعين
في الضفة الغربية (نابلس والخليل) وفرعين تابعين أحدهما في طولكرم
والآخر في جنين.
تتساوى المبادئ التي تحكم هذا البرنامج تقريبا مع نفس مبادئ منتج الإقراض
الجماعي التضامني، باستثناء أن قروض المشروعات الصغيرة تقدم
للأفراد مباشرة وليس من خلال الجماعات، كما أنها متاحة للرجال.
وعندما تبنت الوكالة أساليب منتج الإقراض الجماعي التضامني للوفاء
بمتطلبات المشروعات الصغيرة الأخرى، فإنها أصبحت في وضع يسمح لها
الآن بخدمة مدى أوسع من العملاء، ومساعدة الآلاف، لا المئات، من
أصحاب المشروعات في تلبية احتياجاتهم من القروض.
ينتهج منتجا الإقراض الجماعي التضامني وإقراض المشروعات الصغيرة
أسلوب إقراض يتضمن ما يلي:
1) قروض بسيطة ( بحد أقصى 400 دولار حتى 1000 دولار للقرض الأول).
2) الإقراض التصاعدي (تتزايد مبالغ الإقراض بالنسبة للقروض
التالية).
3) قروض لرأس المال العامل (قروض رأس المال الثابت متاحة من خلال
منتج المشروعات المتوسطة).
4) قروض للمشروعات المتواجدة فقط.
5) فترة سداد قصيرة (أربعة إلى ستة شهور).
6) شروط إضافية قليلة (ضمان جماعي أو شيكات آجلة وصك مختوم).
