A pesar de los muchos años de enorme discriminación institucionalizada y de violencia contra las mujeres, hace relativamente poco tiempo que el mundo presta atención a la situación de las afganas y que su derecho a disfrutar plenamente de los derechos y libertades fundamentales se ha visto reconocido.

Las Naciones Unidas y su familia de organizaciones llevan interesándose largo tiempo por el Afganistán, sobre todo en lo relativo a ayuda humanitaria y a construcción de la paz. En 1997 se creó una Misión entre organismos sobre género para el Afganistán, con el fin de examinar la situación de las mujeres y de proponer directrices para incorporar la perspectiva de género en el reparto de la ayuda.

Durante los últimos veinte años de conflicto, el Consejo de Seguridad ha considerado en varias ocasiones la situación de Afganistán y de las mujeres afganas en particular, especialmente desde que los Talibán tomaron Kabul en 1996. El interés del Consejo por los asuntos de género, el efecto del conflicto y de las diversas políticas para hombres y mujeres no ha dejado de aumentar. En 1997 tuvieron lugar varios debates sobre el Afganistán, y en abril del 2000 se celebró uno enteramente dedicado a asuntos de género. Este proceso culminó con la histórica resolución 1325 (2000) del 31 de octubre del 2000. La Asamblea General, el Consejo Económico y Social, la Comisión de Derechos Humanos y la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer también han venido considerando la situación de las afganas de forma regular.

El 14 de noviembre del 2001, el Consejo de Seguridad aprobó la resolución 1378, que dispone el establecimiento de un gobierno de transición en Afganistán. Éste deberá conducir a la formación de otro, pluriétnico, plenamente representativo y que respete los derechos humanos de todo el pueblo afgano, sin distinciones de sexo, identidad étnica o religión.

En las últimas semanas, la ONU ha desarrollado un marco estratégico de rápida adaptación, con vistas a facilitar asistencia humanitaria, estabilizar el país y garantizar que no se toma ninguna decisión final sin que se consideren todas las partes de la negociación, incluidas las mujeres. El Secretario General ha nombrado al Sr. Lakhdar Brahimi como su Representante Especial, quien a su vez recibe la asistencia del Enviado Especial en Islamabad, Francesc Vendrell. Existen tres comités ejecutivos que presentan informes al Secretario General sobre la paz y la seguridad, la ayuda humanitaria y los procesos de desarrollo/reconstrucción y que incluyen organismos que desempeñan una labor relacionada con estos asuntos. Estos comités se reúnen regularmente y han diseñado planes estratégicos de recuperación para el proceso político, la ayuda humanitaria y la reconstrucción del país, que no se ejecutarán sin la aprobación de los afganos.

Se ha creado el primer equipo de tareas integrado para misiones a fin de asesorar al Representante Especial del Secretario General y de coordinar y preparar estrategias, basadas en las opiniones de los Comités Ejecutivos y en las recabadas sobre el terreno mediante el Coordinador/Residente Humanitario. El grupo de tareas, encabezado por un director, incluye un especialista en cuestiones de género de la División para el Adelanto de la Mujer (DAW).

Las actuales prioridades del sistema de la ONU son:

• Estabilizar el país y asistir en la formación de un gobierno de transición
• Crear las condiciones necesarias para la provisión de ayuda humanitaria
• Desarrollar un plan para la reconstrucción y la recuperación del país
• Apoyar el regreso de los refugiados y de los desplazados internos