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Enlace a la base de datos del Secretario General sobre la violencia contra la mujer

Marco de acción

Resumen

El 25 de febrero de 2008, el Secretario General de las Naciones Unidas, el Sr. Ban Ki-moon, puso en marcha la campaña UNIDOS para poner fin a la violencia contra las mujeres, que abarca el periodo 2008-2015 y cuyo objetivo general es el de sensibilizar al público y aumentar la voluntad política y los recursos para prevenir y responder a todas las formas de violencia contra mujeres y niñas en todas partes del mundo. El Secretario General hizo un llamamiento a los gobiernos, a la sociedad civil, a las organizaciones de mujeres, a la gente joven, al sector privado, a los artistas, a los medios de comunicación, al sistema de Naciones Unidas al completo y a todos los hombres y mujeres para que unieran sus fuerzas con el fin de abordar la pandemia mundial de violencia contra mujeres y niñas.

La campaña proporciona una plataforma colectiva a un nivel de movilización mundial sin precedentes con el propósito de unir el amplio abanico de actividades de los grupos de interés con los esfuerzos realizados por el Secretario General.

El Marco de Acción adjunto aporta un "escenario global" para las actividades que se emprenderán por parte de los múltiples grupos de interés a nivel mundial, regional, nacional y local en el transcurso de la campaña multianual. Su propósito es el de guiar y asegurar la coherencia tanto de los objetivos como de los mensajes.

El Marco de Acción identifica cinco objetivos clave como puntos de referencia para la campaña y que se pretenden obtener en todos los países para el año 2015. Estos objetivos incluyen:

El Marco de Acción también destaca la contribución del sistema de Naciones Unidas a la campaña y al logro de los cinco objetivos clave a través de unos resultados claramente definidos y previstos como parte de un programa multianual de actividades de Naciones Unidas hasta 2015. Este marco de actividades se ampliaría con el tiempo en base a los esfuerzos nacionales de aplicación. Un plan de comunicaciones sostendrá el esfuerzo de apoyo a nivel mundial brindado por parte del Secretario General y del sistema de Naciones Unidas.

La contribución de todos los grupos de interés resulta indispensable para el logro de los cinco resultados clave de la campaña. Asimismo, se necesitaría desarrollar actividades específicas con el fin de suplementar y expandir este Marco de Acción. Se creará una página web para el seguimiento de las actividades de la campaña y de las actividades y logros que complemente a la base de datos coordinada sobre la violencia contra las mujeres que se está constituyendo en la actualidad. Además de las actividades reseñadas a nivel mundial, la página web pondrá de relieve las acciones emprendidas por los gobiernos, la sociedad civil, las organizaciones de mujeres, la gente joven, el sector privado, los artistas, los medios de comunicación y por todos los hombres y mujeres a nivel individual.

Introducción

  1. El 25 de febrero de 2008, en el contexto de la inauguración de la Comisión sobre el Estatus de la Mujer en la sede central de las Naciones Unidas, el Secretario General de la ONU, el Sr. Ban Ki-moon, puso en marcha su campaña Unidos para poner fin a la violencia contra las mujeres. Esta campaña representa una oportunidad histórica para impulsar la acción al respecto de una de las formas de violación de los derechos humanos más extendida en el mundo.
  2. La violencia contra la mujer es una manifestación extrema de la omnipresente discriminación que existe hacia mujeres y niñas. Esta tiene lugar en todos los países a cualquiera que sea su nivel de desarrollo y supone una amenaza para los derechos, la salud y el bienestar de las mujeres, ya sean ricas o pobres. Un gran número de mujeres, en algunos países hasta una de cada tres, sufren violencia física, coacción para mantener relaciones sexuales o bien algún tipo de abuso a lo largo de su vida. Las mujeres y las niñas se ven afectadas de manera desproporcionada en situaciones de conflicto y en otras situaciones de emergencia donde se enfrentan a un alto riesgo de sufrir violencia sexual. El impacto de esta y de otras formas de violencia que las mujeres y niñas sufren en las guerras puede persistir y dificultar la recuperación durante muchos años, incluso una vez terminados los conflictos. La mayor parte de los cientos de miles de personas con las que se trafica cada año son mujeres y niños y, en muchas ocasiones, el propósito es el de la explotación sexual. Además, la violencia contra la mujer puede contribuir a la propagación del VIH y SIDA. La mayoría de las víctimas sufre en silencio y posee pocas o nulas opciones de acceso a la justicia, a la atención médica o al apoyo. La responsabilidad de actuar incumbe a todos los gobiernos.
  3. Mediante esta campaña, el Secretario General hace un llamamiento a los gobiernos, a la sociedad civil, al sector privado, a los medios de comunicación y al sistema de Naciones Unidas al completo para que unan sus fuerzas con el fin de abordar la pandemia mundial de violencia contra mujeres y niñas.
  4. La duración de la campaña hasta 2015, coincidente con la fecha límite para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), asevera la importancia de abordar la violencia contra las mujeres y niñas si se quiere progresar en relación a la reducción de la pobreza y al desarrollo, especialmente al respecto del ODM-3 sobre el empoderamiento de la mujer y la igualdad de género. Los recientes acontecimientos que han contribuido al impulso mundial que encaminó la puesta en marcha de la campaña del Secretario General incluyen las resoluciones de la Asamblea General adoptadas en 2006 y 20071 centradas en redoblar los esfuerzos para eliminar toda forma de violencia contra mujeres y niñas, la violación y cualquier otro tipo de violencia sexual, incluida aquella producida en situaciones de conflicto o similares, la violencia contra las trabajadoras inmigrantes y el tráfico de mujeres y niñas; estas son la resolución 1820 (2008} del Consejo de Seguridad en materia de violencia sexual en situaciones de conflicto armado; el estudio en profundidad realizado por el Secretario General sobre todas las formas de violencia contra la mujer (A/61/122/Add.1 and Corr.1, 2006); y el estudio multipaís de la OMS sobre salud de la mujer y violencia doméstica (2005).
  5. Como respuesta, un número creciente de gobiernos han adoptado o están en proceso de aprobar o mejorar las leyes nacionales, políticas y planes de acción que aborden la violencia contra mujeres y niñas de una manera exhaustiva. Sin embargo, los desafíos de aplicación y puesta en marcha tienen como resultado la impunidad para los actos de violencia perpetrados contra mujeres y niñas, el inadecuado apoyo y el deficiente acceso a los servicios para víctimas y supervivientes. Las intervenciones para evitar la violencia contra mujeres y niñas también permanecen limitadas. Pocos esfuerzos nacionales se respaldan convenientemente. Los desafíos adicionales tales como la falta de coordinación, las limitaciones existentes en cuanto a experiencia y capacidad y la escasez de conocimiento para evaluar "qué es lo que funciona" pueden superarse mediante el liderazgo político y la voluntad y la dedicación en cuanto al nivel y a la gestión de recursos necesarios al respecto.
  6. Las entidades de Naciones Unidas ya están colaborando para mejorar su efectividad en cuanto a la eliminación de toda forma de violencia contra las mujeres. A nivel mundial, el comunicado emitido por la Inter-agencia de las Naciones Unidas sobre la eliminación de la mutilación genital femenina(MGF), la iniciativa de programa conjunto del grupo de trabajo sobre cuestiones relacionadas con la violencia contra la mujer de la Red Interagencial de Naciones Unidas sobre Mujer y Equidad de Género, el Fondo Fiduciario de apoyo a las actividades para eliminar la violencia contra la mujer, y la Acción de la ONU para eliminar la violencia sexual en situaciones de conflicto son ejemplos de iniciativas multi-entidad para asegurar una respuesta coherente y coordinada frente a la violencia contra la mujer.
  7. A nivel nacional, el Fondo para la consecución de los ODM proporciona un fuerte incentivo para que los equipos de país de las Naciones Unidas trabajen de una manera más coherente hacia la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, y para pasar de las palabras a la acción al respecto. Este Fondo, que opera utilizando un sistema de Coordinador Residente, ha aprobado hasta la fecha 13 propuestas enviadas por los equipos de país de las Naciones Unidas bajo el tema "La igualdad de género y el empoderamiento de la mujer". Siete equipos de país de las Naciones Unidas en Bangladesh, Colombia, Guatemala, Marruecos, Namibia, Timor Leste y Viet Nam trabajan actualmente en la eliminación de la violencia de género. Un programa conjunto  realizado para la región Asia-Pacífico por parte de PNUD, UNFPA, UNIFEM, VNU y UNICEF, estableció formalmente el programa en materia de prevención Trabajando con niños y hombres para evitar la violencia de género, que se puso en marcha en julio de 2008 con PNUD como organismo director. El programa está dirigido a apoyar la campaña  del Secretario General, Unidos para poner fin a la violencia contra las mujeres, y proporciona una enfoque coordinado  para reducir la incidencia y la prevalencia de la violencia de género  en la región Asia-Pacífico promoviendo un cambio en lo que respecta al comportamiento y a la actitud de niños y hombres, y formulando recomendaciones basadas en una política factual.

1 Resoluciones de 2006 y 2007 de la Asamblea General de la ONU: A/RES/61/143; A/RES/61/144; A/RES/62/132; A/RES/62/133 y A/ RES/62/134.

  1. El objetivo general de la campaña es aumentar la conciencia pública, así como la voluntad y los recursos políticos para prevenir y responder ante toda forma de violencia contra mujeres y niñas.  Con esta meta de reducir la prevalencia y eliminar con el tiempo toda forma de violencia contra mujeres y niñas, la campaña tiene como objetivo la creación de un ambiente favorable y compasivo para que los gobiernos, en colaboración con la sociedad civil, los expertos, las entidades  del sistema de Naciones Unidas y otros grupos de interés cumplan las promesas políticas existentes. Se enfatizará la acción de apoyo donde esta tenga mayor relevancia (a nivel nacional y especialmente a niveles locales y de comunidad). La campaña pondrá también de relieve la importancia de la prevención y la eliminación de la violencia contra la mujer mediante manifestaciones masivas de concienciación pública y social Esta pretenderá extender su alcance a grupos estratégicos, en particular a los hombres, a la gente joven y a las organizaciones basadas en la fe, así como a la comunidad de derechos humanos, a los medios de comunicación, al sector privado, a personajes famosos y a otros portavoces influyentes, ya que todos ellos desempeñan un papel fundamental en la lucha para poner fin a la violencia contra mujeres y niñas. Otras estrategias de prevención, en concreto aquellas encuadradas en la infancia temprana, también necesitan estudiarse activamente y promoverse. La campaña se centrará en tres áreas clave:

    • El apoyo global, respaldado a todos los niveles por el sistema de Naciones Unidas, e incluso también por el Secretario General, ciertos Jefes de Estado y otros oficiales de alto rango como, por ejemplo, ministros. El objetivo es asegurar un alto nivel de  compromiso y seguimiento político, así como poder contar con un amplio sector de la sociedad civil y líderes de opinión;
    • El refuerzo y la colaboración a niveles nacional y regional, incluso por parte de los dirigentes regionales integrantes de la   campaña vinculados a las iniciativas nacionales;
    • La adopción del liderazgo ejercido por las Naciones Unidas como ejemplo,  extendiendo el papel del sistema de  las Naciones Unidas en el trabajo de prevención y, a la larga, de supresión de la violencia contra las mujeres y niñas a escala nacional, regional y mundial, incluso a través del apoyo, del desarrollo de capacidad y de la movilización de recursos para la elaboración y puesta en práctica de leyes nacionales, políticas e iniciativas programadas.

Marco de acción

  1. La campaña aspira a proporcionar una plataforma colectiva para comprometer a una gran variedad de colaboradores en una movilización global sin precedentes que enlace las iniciativas de estos con los esfuerzos del Secretario General. Durante el desarrollo de la campaña se invitó a todos los grupos de interés y colaboradores, incluidos los Estados miembro y las redes de sociedad civil, a participar en la elaboración de iniciativas y actividades en consulta y colaboración con el sistema de Naciones Unidas. La campaña desempeñará asimismo el papel de elemento catalizador respecto al fomento de iniciativas regionales interagenciales.
  2. Este Marco de Acción proporciona un ámbito general para el desarrollo de las actividades que se emprenderían por parte de todos los grupos de interés durante el transcurso de la campaña multianual. Se pretende aportar orientación y asegurar la coherencia de los objetivos y comunicaciones durante el transcurso de la campaña que contará con la participación de un gran número de grupos de interés a nivel regional o nacional. Dentro del Marco de Acción, la coordinación y sinergia se entrelazarán con las iniciativas existentes y con campañas de sociedad civil y redes de mujeres relacionadas con la eliminación de la violencia contra mujeres y niñas.
  3. Los cinco objetivos clave:  De los acuerdos globales intergubernamentales, compromisos y prioridades políticas sobre la violencia contra  mujeres y niñas, se han extraído cinco objetivos clave como cotas de referencia que la campaña pretende alcanzar  para el año 2015. Estos son:
    • La aprobación y aplicación de leyes nacionales que aborden y castiguen toda forma de violencia contra mujeres y niñas  con arreglo a los estándares legales presentes en el ámbito de los derechos humanos internacionales.
    • La aprobación y aplicación de planes de acción multisectoriales a nivel nacional que enfaticen la prevención y que se respalden con los recursos adecuados.
    • El establecimiento de sistemas de recopilación y análisis de datos en relación a la preponderancia de las diferentes formas de violencia contra mujeres y niñas.
    • El establecimiento de campañas nacionales y/o locales y el compromiso de diversos actores de la sociedad civil para prevenir la violencia y para apoyar a las mujeres y niñas que han sufrido abusos.
    • El esfuerzo sistemático por abordar la violencia sexual en situaciones de conflicto y por proteger a mujeres y niñas de la violación como táctica de guerra y la plena aplicación de las políticas y leyes relacionadas.
  4. Se espera que, para 2015, la campaña haya producido un impacto considerable en relación al creciente número de países que cuentan con leyes, planes de acción y presupuestos y programas para la prevención de toda forma de violencia contra mujeres y niñas, y también con servicios integrados para aquellas que hayan sufrido abusos tanto a nivel nacional como local. La campaña también habría realizado una contribución importante con respecto al aumento de la concienciación y la movilización social para poner fin a todas las formas de violencia contra las mujeres y niñas y habría comprometido a hombres y niños en los esfuerzos de prevención y respuesta.

La contribución del sistema de Naciones Unidas

  1. La violencia contra mujeres y niñas es un fenómeno polifacético que requiere respuestas globales y multisectoriales que se proporcionen a través de diversas áreas de especialización. Numerosas entidades de Naciones Unidas se encuentra bien situadas para contribuir a esta campaña, cada una de ellas desde una posición de ventaja basada en sus mandatos y ventajas comparativas.
  2. La campaña constituye un cambio significativo en la contribución y el acercamiento del sistema de las Naciones Unidas con el fin de eliminar la violencia contra mujeres y niñas centrándose en la priorización sostenida del fenómeno, incluso por medio del apoyo y del desarrollo de la capacidad nacional. Esto ampliará las funciones relacionadas con el trabajo de prevención y, a la larga, de eliminación de la violencia contra mujeres y niñas a niveles nacionales, regionales o mundiales. El sistema de Naciones Unidas desempeñará un papel directo y aclarará contribuciones perceptibles con objeto de alcanzar los cinco resultados clave de la campaña descritos en el punto 11.
  3. El Secretario General encabeza los esfuerzos acelerados que se realizan con el fin de abordar la violencia contra la mujer por medio de esta campaña. En concreto, se está acercando personalmente a los líderes mundiales con el propósito de promover la acción a través de campañas nacionales; está instando a todos los Estados a que examinen y revisen las leyes aplicables o a que promulguen nuevas disposiciones legislativas para asegurar que los actos de violencia contra la mujer se abordan de una manera extensiva,  a través de la criminalización, las medidas preventivas, la provisión de recursos de implementación, el apoyo y la asistencia a las víctimas y los mecanismos de monitorización y evaluación de la puesta en marcha; está haciendo un llamamiento a todos los Estados para que hagan cumplir sus leyes con el propósito de que se ponga fin a la impunidad y que se dediquen recursos a la implementación de las mismas. El Secretario General está constituyendo una red mundial de líderes masculinos que ayude a movilizar a los hombres y niños para que se involucren en la lucha para poner fin a la violencia contra mujeres y niñas. Está apelando a la gente joven, al sector privado y a los medios de comunicación de todo el mundo para que desempeñen su papel como colaboradores indispensables para avanzar en relación a esta causa. En reconocimiento a los esfuerzos cruciales realizados por parte del movimiento femenino, el Secretario General trabajará hombro con hombro con los diversos grupos de mujeres de todo el mundo. También ha propuesto que se celebre un encuentro de alto nivel en 2010 para examinar los logros obtenidos en el contexto de su campaña, compartir mejores prácticas y trazar el camino que se seguirá.
  4. El Secretario General está alentando al sistema de las Naciones Unidas para que preste un apoyo más firme y efectivo a todas las partes interesadas, a nivel tanto local como nacional, regional y mundial. Las actividades del sistema de Naciones Unidas se guiarán por los siguientes aspectos:
    • Un programa multianual de actividades de las Naciones Unidas hasta 2015 en apoyo a los esfuerzos de implementación  nacional con unos resultados definidos que deberán alcanzarse. La tabla de la página 7 resume dichas actividades.
    • Un marco relativo al plan de comunicaciones que apoya los objetivos de la campaña tanto a nivel mundial como al regional o nacional, donde se incluyen las primeras oportunidades de comunicación y actividades.
  5. El sistema de Naciones Unidas reforzará su apoyo en favor de la acción encaminada a poner fin a la violencia contra mujeres y niñas, tanto a través del trabajo de entidades individuales como de los programas habituales, y mediante una programación conjunta. La magnitud del éxito de este esfuerzo intensificado incluye el logro de los siguientes propósitos para el año 2015:
    • El apoyo sostenido para promover la ratificación universal sin reservas y la puesta en marcha de convenciones e instrumentos destacados en relación a los derechos humanos (como la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y su protocolo opcional»;  el Protocolo a la Carta Africana de derechos humanos y de los pueblos sobre los derechos de la mujer en África; o las observaciones realizadas por parte del Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer).
    • La extensión del apoyo en favor del desarrollo de la capacidad nacional a través de los resultados obtenidos a nivel nacional, así como a niveles regionales y mundiales, incluye la movilización de técnicas y recursos, la ayuda al desarrollo  y la puesta en práctica de leyes, políticas, planes y protocolos de acción nacional y la disponibilidad de servicios.
    • La condenación sostenida de la violencia sexual en situación de conflicto y el apoyo a las Resoluciones del Consejo de Seguridad 1325(2000) y 1820 (2008) en apoyo a la acción de las Naciones Unidas "Alto a la violación" para detener la violencia sexual en situaciones de conflicto; así como los intensos esfuerzos por incrementar volumen del fondo para abordar la violencia sexual en situaciones de conflicto a través de mecanismos de financiación humanitarios y post-conflicto (por ejemplo,  los procesos de Llamamiento  consolidado, los Fondos centrales de respuesta a emergencias, etc.).
    • Un creciente número de equipos de país de la Naciones Unidas apoya las iniciativas nacionales y locales incluida la de abordar sistemáticamente la violencia contra las mujeres y niñas en las Evaluaciones Conjuntas de País y en los Marcos de Ayuda al Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDAF).
    • El refuerzo de las propuestas relativas a la lucha para poner fin a la violencia contra mujeres y niñas en los procesos de planificación, programación y presupuesto de las Naciones Unidas y una compilación de lecciones aprendidas del programa conjunto emprendido por el equipo de país de las Naciones Unidas (UNTC).
    • A través del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD), la identificación y el aprovechamiento de oportunidades de aprendizaje y entrenamiento para los miembros del UNTC, enfocados a solidificar una cultura de "Tolerancia Cero" entre los integrantes de las Naciones Unidas; así como el fortalecimiento de la capacidad técnica para todo el personal directamente involucrado en programas de país.
    • La intensificación de los esfuerzos de movilización de recursos para la puesta en marcha nacional incluso a través del patrocinio por parte de donantes e instituciones bilaterales o multilaterales; la preparación del camino para alcanzar el objetivo de una contribución anual de 100 millones de dólares estadounidenses para el año 2015 destinada al Fondo de Confianza de las Naciones Unidas para el Fomento de acciones que pongan fin a la violencia contra la mujer; la ampliación de los medios para abordar la violencia sexual en situación de conflicto, incluso a través de la Acción de las Naciones Unidas contra la violencia sexual en situaciones de conflicto; y el incremento de la asignación presupuestaria y de los desembolsos destinados a esfuerzos de apoyo y asistencia técnica para los ejercicios de presupuesto con enfoque de género.
    • A través de un sistema de monitorización e información actualmente en curso, la puesta en marcha del Boletín del Secretario General sobre la explotación y el abuso sexuales, bajo las directrices del departamento de operaciones de mantenimiento de la paz sobre el acoso sexual en las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y de otras misiones.
    • La mejora de las políticas internas del sistema de Naciones Unidas y de los procedimientos en materia de abuso y acoso sexuales, y el perfeccionamiento de los servicios de atención y referencia para miembros de la plantilla y familiares que hayan sobrevivido actos de violencia contra mujeres y niñas.
  6. La toma de decisiones de la campaña es competencia del Comité de Dirección de Alto Nivel al frente del cual se encuentra el Vicesecretario General.
  7. Dado que uno de los tres objetivos principales de la campaña es el liderazgo de las Naciones Unidas como ejemplo y con el propósito de propulsar al sistema de Naciones Unidas para que intensifique su propio trabajo en relación a la violencia contra la mujer, se establecerá un sistema de rastreo para monitorizar e informar sobre los logros conseguidos y el proceso realizado en relación a los resultados esperados. Se publicarán y diseminaran en 2011 y 2015 respectivamente un informe parcial y otro final sobre los logros realizados, los desafíos emprendidos y las lecciones aprendidas por parte del sistema de Naciones Unidas.
  8. Se establecerá un dispositivo basado en la Red para recoger y poner de relieve las informaciones sobre las actividades, logros y actividades en curso emprendidas en relación con la campaña. Este complementará el trabajo de la base de datos coordinada las siguientes seis entidades: La Oficina de la Asesora Especial en Cuestiones de Género y Adelanto de la Mujer (OSAGI) de la Secretaría de las Naciones Unidas, el Departamento de Información Pública de la Secretaría de las Naciones Unidas (DPI). El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de Paz de la Secretaría de las Naciones Unidas (DPKO). El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y la Organización Mundial de la Salud (OMS). Un grupo de trabajo de la Red interinstitucional sobre la mujer y la igualdad de género dirigida por el Asistente del Secretario General, la Asesoría Especial en Cuestiones de Género y Adelanto de la Mujer se encarga del desarrollo de elementos estratégicos y de sustentación de la campaña en consulta con todos los miembros de la Red.  El DPI, en coordinación con el Grupo de Comunicaciones de las Naciones Unidas, proporciona un apoyo fundamental en materia de comunicaciones para la campaña. Se realizarán enlaces clave con otras partes del sistema de Naciones Unidas, por ejemplo, para el apoyo de acontecimientos específicos y con el Relator Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y sus consecuencias.

Recursos y presupuesto para los componentes de la Campaña del Sistema de Naciones Unidas

  1. Las necesidades financieras inmediatas para desarrollar la campaña a nivel mundial incluyen los siguientes aspectos: los recursos de plantilla para el apoyo a la planificación y la coordinación de la campaña; la financiación para los materiales de campaña y la diseminación y traducción de productos multimedia y promocionales. Se precisarán recursos adicionales a medida que se desarrollen los componentes de carácter nacional.

    Veintidós entidades de las Naciones Unidas han aportado tiempo del personal y algunas entidades ya están cooperando financieramente con los eventos relativos a la campaña. Algunas entidades de Naciones Unidas seguirán contribuyendo a la campaña a través de sus propios medios y actividades a niveles mundiales, regionales y nacionales. No obstante, se necesitará un esfuerzo de recaudación de fondos para la campaña en conjunto para asegurar la continuidad y el liderazgo a escala mundial. En lo que respecta a la propuesta de evaluación de la eficacia en función de los costos, se aprovecharán todas las oportunidades de apoyar la campaña del Secretario General de forma que complementen las actividades y los eventos previamente planeados y provistos de los medios necesarios para su desarrollo por parte de entidades individuales de las Naciones Unidas.