LA FINANCIACIÓN DEL AGUA

Mejorar el acceso al saneamiento y al agua potable de las personas conlleva grandes beneficios para el desarrollo de los países y tiene claros beneficios para la salud y la economía.

El impacto de la diarrea sobre los niños es mayor que el impacto combinado del síndrome de inmunodeficiencia adquirida SIDA, la tuberculosis y la malaria juntos; también sabemos que un suministro mejorado de saneamiento y agua potable podría reducir la diarrea en casi un 90%. Las últimas estimaciones indican que las mejoras en saneamiento y agua potable podrían reducir en 2,2 millones el número de niños que mueren cada año. Al mismo tiempo, puede apreciarse un enorme ahorro en costes sanitarios y un aumento de los días productivos con solo mejorar el acceso al agua limpia y a un saneamiento básico.

A pesar de los claros beneficios para el desarrollo humano, todavía muchos países destinan recursos insuficientes para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia de agua y saneamiento. Cuando se compara con otros sectores, en particular con aquéllos de más calado social como la educación y la salud, el saneamiento y el agua potable reciben una prioridad relativamente baja si consideramos tanto las partidas de Cooperación Oficial al Desarrollo como las asignaciones a nivel nacional.

Tendencias en la ayuda para agua y saneamiento, educación y salud/población/SIDA,
como porcentaje de los compromisos totales de Cooperación Oficial al Desarrollo, 1995 - 2008

Un análisis histórico de los datos muestra que el saneamiento y el agua potable disfrutaban de un 8% del total de las aportaciones de Cooperación Oficial al Desarrollo en 1997, al tiempo que otros sectores sociales como la salud, la educación, la población o la salud reproductiva recibían ayuda en menor proporción. Sin embargo, durante los 11 años siguientes, a partir de 1997, el porcentaje de las ayudas al desarrollo destinadas a agua y saneamiento caen de un 8% a un 5 %, mientras que las destinadas a salud se incrementan de un 7% a un 11,5 % y las de educación se mantienen fijas alrededor del 7%.

Fuente:

• UN-Water Global Annual Assessment of Sanitation and Drinking Water (GLAAS) 2010. Targeting resources for better results. OMS, 2010.

Los beneficios de invertir en agua y saneamiento.

Los beneficios económicos de invertir en agua potable y saneamiento se aprecian en diversos ámbitos:

• Ahorro en gastos de salud tanto para las instituciones sanitarias como para los individuos;
• Aumento de los días productivos anuales (para la población comprendida entre 15 y 59 años) y mejora de la tasa de asistencia a la escuela;
• Ahorro en tiempo (aumento de días de trabajo) como resultado de un acceso adecuado al saneamiento;
• Valor de las muertes evitadas (basado en ganancias de futuro).

Fuente:

• Evaluation of the Costs and Benefits of Water and Sanitation Improvements at the Global Level. WHO, 2004

Saneamiento: la hermana olvidada

El saneamiento ha sido fuertemente descuidado. Las estimaciones del coste de alcanzar la meta en materia de saneamiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015 varían enormemente debido a las diferencias en las propuestas y a una pobre información de base. La Organización Mundial de la Salud estima el coste anual de alcanzar dicha meta en 9.500 millones de dólares. Si los cálculos de los costes actuales son correctos, se estima que los recursos destinados al sector del saneamiento deberían duplicarse para alcanzar la meta de 2015 (aunque las estimaciones de los gastos actuales probablemente infravaloran las contribuciones de los hogares a sus propios servicios de saneamiento). Si se añade el coste total del tratamiento terciario de las aguas residuales de las áreas urbanas, el coste total asciende a 100.000 millones de dólares, lo que equivale al total anual de la Ayuda Oficial al Desarrollo.

En 2008, la financiación destinada a saneamiento supuso un 37% de la ayuda global para agua potable y saneamiento.

Fuentes:

• 3^er Informe de Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo. Capítulo 4. WWAP, 2009.
• UN-Water Global Annual Assessment of Sanitation and Drinking Water (GLAAS) 2010.

¿Sabías que...?

• Alcanzar la meta en materia de agua y saneamiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio podría suponer unos beneficios económicos que irían de 3 a 34 dólares americanos por cada dólar invertido, dependiendo de la región.
• Una mejora adicional en la calidad del agua potable (por ejemplo el tratamiento en el punto de uso), si se mantuviera en el tiempo, podría suponer un beneficio de entre 5 y 60 dólares americanos por cada dólar invertido.

Para saber más

Guía de lectura sobre la financiación del agua UNW-DPAC. 2010 [ - 139 KB]

Esta guía de lectura está dirigida a todos aquéllos interesados en familiarizarse con las cuestiones financieras relacionadas con el agua y el saneamiento. La guía suministra una serie de referencias básicas de lectura fácil y las últimas y más relevantes publicaciones del sistema de Naciones Unidas sobre el tema. La guía contiene también referencias para públicos específicos como instituciones financieras o responsables de elaborar políticas. Para cada publicación se incluye un enlace a la misma cuando ésta está disponible en la web.

UN-Water Global Annual Assessment of Sanitation and Drinking Water (GLAAS) 2010. Targeting resources for better results OMS. 2010 [ - 21 MB]

El propósito del informe GLAAS 2010 (Evaluación Global Anual del Saneamiento y Abastecimiento de Agua, 2010) es suministrar información basada en datos procedentes de una amplia diversidad de fuentes sobre el estado del saneamiento y el agua potable en el mundo en desarrollo. En particular, el informe ofrece información relativa al uso de los servicios de suministro y saneamiento de agua, políticas e instituciones gubernamentales, inversiones financieras y de capital humano, ayuda exterior y la influencia de estos factores sobre la rentabilidad del servicio. El informe pretende posibilitar un análisis comparativo entre países y regiones y espera lograr un alcance global en los próximos años. Este primer estudio da cobertura a 47 países y a 27 Agencias de Cooperación Exterior.

Hashimoto Action Plan II. UNSGAB. 2010 [ - 129 KB]

El Segundo Plan de Acción Hashimoto articula, desde una perspectiva limitada en el tiempo, una serie de acciones dirigidas y unos resultados esperados encaminados a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia de agua. El plan propone recomendaciones a los distintos socios para alcanzar los objetivos en torno a cinco áreas específicas: financiación, saneamiento, seguimiento e informes, gestión integrada de los recursos hídricos y agua y desastres.

Financing On-Site Sanitation for the Poor. A Six Country Comparative Review and Analysis. Banco Mundial, Programa de Agua y Saneamiento (WSP). 2010 [ - 2.35 MB]

Esta investigación pretende identificar los enfoques más apropiados y los factores más relevantes a considerar en el diseño de una estrategia de financiación del saneamiento. El informe sirve de guía para los profesionales del sector que estén desarrollando proyectos y programas de saneamiento a nivel local, lo que juega un papel fundamental en el suministro de acceso al saneamiento. El estudio compara propuestas de financiación alternativas basadas en un conjunto de indicadores comunes, incluso en términos de rendimiento del uso de los fondos públicos. El informe también muestra que las familias constituyen un inversor clave en el saneamiento in situ, y que un diseño y ejecución cuidadosos del proyecto pueden maximizar su implicación, satisfacción e inversión económica. El estudio cubre seis casos en Bangladesh, Ecuador, India, Mozambique, Senegal y Vietnam.

3^er Informe de Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo. Capítulo 4. WWAP 2009 [ - 827 KB]

Publicado cada 3 años, el Informe de Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo (WWDR) hace un seguimiento de los cambios en los recursos hídricos y su gestión y del progreso hacia los compromisos realizados, en particular aquéllos relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y con la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. El informe también ofrece ejemplos de buenas prácticas así como un marco teórico con el fin de estimular las ideas y las iniciativas para una mejor administración en el sector del agua. El capítulo 4 de esta tercera edición del Informe se centra en temas de financiación del agua.

Water - the blue web that unites us. WWAP. 2009 [ - 1.8 MB]

Este informe presenta un breve repaso de los progresos hechos desde el Plan de Acción del Agua acordado en la Cumbre del G8 de Evian, Francia, en el año 2003. El informe incluye una introducción a algunos de los temas claves del Tercer Informe de Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo: el agua en un mundo en constante cambio, y propone a su vez algunas áreas prioritarias de discusión para la Cumbre del G9 de Abruzzo, Italia, de 2009. El capítulo cuarto trata específicamente de la financiación del agua.

UN-Water Global Annual Assessment of Sanitation and Drinking-Water (GLAAS) 2008 pilot report. Testing a new reporting approach. OMS. 2008 [ - 7.6 MB]

Este informe piloto de Evaluación Anual Global del Saneamiento y Abastecimiento de Agua presenta el concepto de un posible mecanismo global, periódico y exhaustivo que permita informar a políticos y legisladores de los sectores de suministro y saneamiento de agua. Entre sus objetivos están: presentar una visión global de estos sectores mediante la recogida de información acerca de las capacidades del país, la financiación nacional y las prioridades de la cooperación exterior; analizar la capacidad de los países y de las agencias de cooperación exterior para reunir datos institucionales y económicos dentro de los sectores de suministro y saneamiento de agua para usarlos en informes periódicos sobre dichos sectores; estimular el debate sobre el desarrollo de unos indicadores de seguimiento mejorados para los sectores del suministro y saneamiento de agua; mostrar las lecciones aprendidas y algunas recomendaciones encaminadas a establecer un mecanismo de seguimiento global y completo para los sectores de suministro y saneamiento de agua.

The Challenge of Financing Sanitation for Meeting the Millennium Development Goals. Banco Mundial, Programa de Agua y Saneamiento (WSP). 2004 [ - 456 KB]

A la hora de tratar el tema de la financiación del saneamiento, este documento explora tres enfoques estratégicos: (a) vías para encontrar mecanismos y estrategias efectivas de financiación para la promoción del saneamiento que garanticen una rápida expansión del servicio, (b) vías para aprovechar los recursos de las familias, la comunidad, los gobiernos locales y otros recursos del mercado para el sector, al tiempo que se garantizan las propuestas que respondan a la demanda, (c) vías para rediseñar las estrategias de financiación pública del saneamiento centradas en identificar las propuestas que aceleren el acceso a un saneamiento sostenible, en los mandatos institucionales, en las fuentes y mecanismos de financiación, en las asignaciones del recurso y en la efectividad de los sistemas de seguimiento. Estos temas se exponen mediante ejemplos y casos de estudios de distintos países. El documento concluye con una serie de acciones requeridas a los principales agentes implicados.

La financiación del agua en el mundo

África

How Can Reforming African Water Utilities Tap Local Financing Markets? Banco Mundial, Programa de Agua y Saneamiento (WSP). 2007 (Revisado en 2009) [ - 1.3 MB]

En el taller regional que tuvo lugar en Pretoria, Sudáfrica, en agosto de 2006 se analizó el ámbito de aplicación de la «Economía de Mercado para los servicios públicos en África». El taller se centró en dos obstáculos de carácter financiero con los que se enfrenta la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (OMD) en materia de agua y saneamiento: la movilización de recursos económicos adicionales para el desarrollo del sector del agua y la garantía de que estas inversiones provean de un servicio sostenible. Este documento recurre a las presentaciones y discusiones del taller así como a seis diferentes casos de estudio y catorce cuestionarios de los servicios públicos.

Financing Small Water Supply and Sanitation Service Providers. Exploring the Microfinance Option in Sub-Saharan Africa. Banco Mundial, Programa de Agua y Saneamiento (WSP). 2003 [ - 1.15 MB]

Este documento discute el desarrollo del sector del microcrédito en el África Subsahariana y la demanda potencial de servicios financieros por parte de los pequeños suministradores de agua y saneamiento. Se discute también el papel de los gobiernos y de los socios de desarrollo a la hora de facilitar la financiación y el crédito a los pequeños operadores.

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