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Anexo I
| Objetivos | Actividades |
| Disuadir a la gente de recurrir al terrorismo o de apoyarlo | La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura promueve el diálogo entre civilizaciones, culturas y pueblos, apoya el diálogo entre distintas religiones y confesiones, y fomenta la educación de calidad reforzando la cooperación y la formación científica a través de las fronteras. El programa "Cultura de Paz" de la UNESCO ayuda a las organizaciones de la sociedad civil a denunciar los actos terroristas como inexcusables.
Los Representantes y Enviados Especiales del Secretario General, facilitando la mediación y apoyando al Departamento de Asuntos Políticos, han contribuido desde 2001 al logro de acuerdos de paz en 13 conflictos de distintas partes del mundo. La creación en el Departamento de la Dependencia de Apoyo a la Mediación y la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz servirán para mejorar la capacidad de las Naciones Unidas en materia de establecimiento y consolidación de la paz.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo apoya a los Estados Miembros en su interacción constructiva con los grupos descontentos que son propensos a la violencia, y promueve su inclusión política como medio de resolver agravios. El PNUD ha organizado foros de diálogo y actividades como el "Diálogo Democrático" de la Dirección Regional para América Latina y el Caribe y la iniciativa "Futuros de África" de la Dirección Regional de África.
El Departamento de Información Pública trabaja con los medios de difusión, las instituciones educativas, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil para promover el respeto, la tolerancia y la diversidad cultural. El Departamento organiza una serie de seminarios titulada "Unlearning intolerance", que se centra en combatir el antisemitismo, la islamofobia y los medios de comunicación que instigan al odio. |
| Dificultar a los terroristas el acceso a los medios para llevar a cabo un atentado | Negar a los terroristas el apoyo financiero
. En virtud del régimen de sanciones contra Al-Qaida y los talibanes, 34 Estados habían congelado en enero de 2006 al menos 93,4 millones de dólares de activos pertenecientes a individuos y grupos cuyos nombres figuran en la lista consolidada del Comité establecido en virtud de la resolución 1267 (1999).
. El Comité contra el Terrorismo y la Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo han examinado la legislación financiera pertinente de los 191 Estados Miembros y hecho recomendaciones para mejorarla
Negar a los terroristas el acceso a las armas letales, incluidas las armas de destrucción en masa
. El Organismo Internacional de Energía Atómica ejecutó un plan de actividades para la protección contra el terrorismo nuclear (2002-2005) y ha aprobado un plan de seguridad nuclear para el período 2006-2009. Se llevaron a cabo más de 100 misiones de evaluación, como resultado de las cuales se detectaron y pusieron a buen recaudo 38 fuentes radiactivas de gran actividad en nuevos Estados independientes y se recuperaron en diversos Estados casi 70 fuentes con una radiactividad total de 1.000 terabequerelios, que fueron repatriadas a sus proveedores.
. La Organización para la Prohibición de las Armas Químicas ha inventariado e inspeccionado 70.000 toneladas de agentes químicos. Hasta el momento, más de la mitad de las instalaciones de producción de armas químicas que existían en el mundo se han destruido completamente o reconvertido para usos pacíficos.
. El Departamento de Asuntos de Desarme facilita una mayor participación de los Estados Miembros en instrumentos de transparencia como el Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas, y presta apoyo a los Estados Miembros para aplicar el Programa de Acción sobre las Armas Pequeñas y el Instrumento internacional que permite a los Estados identificar y localizar, de forma oportuna y fidedigna, armas pequeñas y ligeras ilícitas.
. El Comité establecido en virtud de la resolución 1540 (2004) y sus expertos han examinado informes de 127 Estados y una organización (la Unión Europea) sobre las actividades realizadas para cumplir los requisitos de la resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad. También han trabajado para detectar deficiencias y sugerir mejoras a fin de impedir que los agentes no estatales tengan acceso a las armas de destrucción en masa y sus componentes.
Negar a los terroristas la posibilidad de viajar
. La Interpol facilita la cooperación policial transfronteriza y presta apoyo y asistencia a todas las organizaciones, autoridades y servicios cuya misión es prevenir o combatir la delincuencia internacional. También mantiene una base de datos mundial para localizar documentos de viaje perdidos y robados.
. La Organización Marítima Internacional ofrece un régimen de regulación para buques e instalaciones portuarias acordado y aplicado internacionalmente y tiene previsto empezar a examinar el marco de normas para asegurar y facilitar el comercio mundial. La OMI está preparando un mecanismo obligatorio para la detección y localización mundial de buques a larga distancia.
Negar a los terroristas la posibilidad de llegar a sus objetivos y lograr los efectos deseados
. Los componentes militar y de policía civil de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas han creado un entorno más seguro en 16 zonas de conflicto de diversas partes del mundo durante los últimos cinco años. Esto ha contribuido a que los terroristas tengan menos oportunidades de hacer prosélitos y llevar a cabo sus operaciones.
. La Interpol ha emitido varias difusiones internacionales naranjas para advertir a la policía, los órganos públicos y las organizaciones internacionales de posibles amenazas planteadas por armas ocultas, paquetes bomba y otros materiales peligrosos. |
| Hacer que los Estados desistan de prestar apoyo a los grupos terroristas | El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha impuesto prohibiciones de viajar y sanciones financieras a los miembros de Al-Qaida y sus entidades asociadas. El Equipo de Vigilancia sobre Al-Qaida y los talibanes ha presentado al Comité establecido en virtud de la resolución 1267 (1999) cuatro grandes informes y otros documentos sobre la aplicación de las sanciones por los Estados Miembros, según el mandato encomendado por el Consejo de Seguridad en su resolución 1617 (2005).
Se han elaborado y aprobado en las Naciones Unidas 13 instrumentos universales para tipificar como delito actos concretos de terrorismo, como el secuestro aéreo, la toma de rehenes y el terrorismo nuclear. Junto con las resoluciones del Consejo de Seguridad 1267 (1999), 1373 (2001), 1540 (2004), 1566 (2004) y 1624 (2005), esos tratados constituyen un marco jurídico que permite emprender acciones multilaterales contra el terrorismo. |
| Desarrollar la capacidad de los Estados para prevenir el terrorismo | La Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo ha recibido más de 630 informes de Estados Miembros sobre la aplicación de la resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad; ha determinado las necesidades de asistencia técnica de 90 Estados Miembros y ha llevado a cabo numerosas visitas sobre el terreno; y ha creado un directorio de asistencia sobre las normas, prácticas y fuentes de asistencia contra el terrorismo.
Promover el imperio de la ley y sistemas eficaces de justicia penal
. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ha ayudado a 112 países a ser parte en los instrumentos universales relacionados con la prevención y represión del terrorismo internacional y a aplicar dichos instrumentos, y ha facilitado asesoramiento legislativo sobre la lucha contra el terrorismo a 67 países. También ha preparado o está preparando nueve mecanismos de asistencia técnica para ayudar a los países a reforzar sus regímenes jurídicos contra el terrorismo.
. Gracias a su presencia sobre el terreno en 166 países, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo realiza numerosas actividades destinadas a promover el imperio de la ley, incluidos programas para respaldar la aplicación de leyes contra el blanqueo de capitales, el fortalecimiento de los sistemas judiciales y el desarrollo de la capacidad institucional de las oficinas de fiscalía.
. El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz imparte capacitación a la policía nacional sobre asuntos penales como el secuestro, la recopilación de información, la toma de rehenes, la protección personal y la investigación de magnicidios, asesinatos y atentados con bombas.
. La Oficina de Asuntos Jurídicos prepara publicaciones como National Laws and Regulations on the Prevention and Suppression of International Terrorism, y organizó seis jornadas anuales de firma y depósito de instrumentos de ratificación y adhesión que facilitaron la entrada en vigor de diversos tratados. Durante la jornada celebrada en 2005, 82 Estados firmaron el Convenio internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear.
Promover la educación de calidad y la tolerancia religiosa y cultural
. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura suministra materiales de aprendizaje y planes de estudios para promover las pedagogías inclusivas y los contenidos diversificados, y fomenta la solidaridad y el diálogo entre universidades mediante la red de sus 550 Cátedras UNESCO y el Programa UNITWIN, que ofrece oportunidades a la juventud de todas las regiones. La UNESCO también ha preparado un código de conducta para los científicos a fin de disuadirles de utilizar los trabajos científicos con fines terroristas.
Combatir la financiación del terrorismo
. El Fondo Monetario Internacional ha llevado a cabo 40 evaluaciones por países sobre la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación de la capacidad terrorista, y desde 2001 ha emprendido más de 200 misiones de asistencia técnica bilateral para ayudar a redactar legislación y establecer y fortalecer sistemas de vigilancia del sector financiero.
. El Banco Mundial ha evaluado las medidas de cumplimiento de las normas internacionales contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo en 26 países, y ha prestado asistencia técnica a países de todas las regiones en desarrollo.
. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito sigue desplegando a expertos profesionales sobre el terreno para impartir capacitación a las autoridades competentes y reforzar las instituciones a fin de mejorar la lucha contra el blanqueo de capitales y combatir la capacidad de financiación del terrorismo. Además, la Oficina mantiene una base de datos sobre legislación contra el blanqueo de capitales.
Velar por la seguridad en el transporte
. La Organización de Aviación Civil Internacional evalúa el grado de cumplimiento de los Estados de las normas relacionadas con la seguridad que figuran en el anexo 17 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional. La OACI también ayuda a los Estados a proteger las aeronaves contra ataques perpetrados con sistemas portátiles de defensa antiaérea y ha trabajado para mejorar la seguridad de los pasaportes de unos 70 Estados.
. La Organización Mundial de Aduanas aprobó un marco normativo para asegurar y facilitar el comercio mundial en marzo de 2006 y en junio de 2007 habrá finalizado 51 misiones de fomento de la capacidad en igual número de países.
. Mediante el Programa mundial sobre seguridad marítima, la Organización Marítima Internacional ha llevado a cabo 32 misiones de asesoramiento por países y ha formado aproximadamente a 3.800 personas sobre diversos métodos para garantizar la seguridad marítima.
Impedir que los terroristas adquieran materiales nucleares, biológicos, químicos o radiológicos y velar por una mejor preparación frente a atentados de esa naturaleza
. La Organización Mundial de la Salud apoya la aplicación del Reglamento Sanitario Internacional (2005), que permite comunicar rápidamente los brotes de enfermedades. La OMS ha detectado más de 1.000 epidemias de importancia internacional y ha prestado apoyo sobre el terreno durante más de 100 brotes. Además, la OMS ha creado una red mundial de laboratorios que aglutina su capacidad para responder a brotes epidémicos y amenazas biológicas.
. El Organismo Internacional de Energía Atómica ha llevado a cabo actividades de formación y educación destinadas a 1.500 participantes para aumentar la capacidad de los Estados Miembros de resolver problemas de seguridad nuclear, y ha tratado de ayudar a los Estados a establecer una infraestructura reglamentaria eficaz, mejorando la protección física de las instalaciones con materiales nucleares o radiactivos, reforzando la capacidad fronteriza para detectar y responder al tráfico ilícito de materiales nucleares y estableciendo sistemas de preparación para responder a los atentados terroristas perpetrados con materiales nucleares o radiológicos.
Mejorar la protección de los blancos fáciles y la respuesta a los atentados perpetrados contra ellos
. El Departamento de Seguridad está desarrollando su especialización en la lucha contra el terrorismo y ha realizado operaciones de apoyo a la seguridad en 150 Estados. El Departamento, la Interpol y la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios también colaboran para desarrollar la capacidad de respuesta a las emergencias provocadas por amenazas contra la seguridad, incluido el terrorismo.
Fomentar la coherencia de todo el sistema de las Naciones Unidas en sus actividades de lucha contra el terrorismo
. El Equipo Especial para la lucha contra el terrorismo, creado en 2005 por el Secretario General, trata de asegurar la coordinación y coherencia generales entre 23 entidades de todo el sistema de las Naciones Unidas que participan en actividades antiterroristas. |
| Defender los derechos humanos en el contexto del terrorismo y la lucha contra el terrorismo | La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos presta a los Estados Miembros que lo solicitan asistencia y asesoramiento sobre la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, lo que incluye el examen y desarrollo de la legislación antiterrorista. La Oficina imparte capacitación a los funcionarios de los cuerpos de seguridad y los órganos encargados de hacer cumplir la ley para que cuenten con las aptitudes necesarias para aplicar los instrumentos internacionales de derechos humanos. La Oficina también ha colaborado con el Departamento de Información Pública en la preparación de informes y herramientas que den a conocer mejor las normas internacionales de derechos humanos en el contexto del terrorismo y la lucha contra él, incluida la publicación del Resumen de jurisprudencia de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales sobre la protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo.
El Relator Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo trata de determinar, intercambiar y promover las mejores prácticas sobre las medidas antiterroristas que respetan los derechos humanos y las libertades fundamentales. El Relator Especial también presta, a solicitud de los Estados Miembros, servicios de asesoramiento y asistencia técnica.
La Oficina de Asuntos Jurídicos, en colaboración con el Departamento de Asuntos Políticos y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, está preparando propuestas y directrices para los Estados Miembros sobre procedimientos claros y equitativos sobre la inclusión y supresión de personas y entidades en las listas de sanciones de las Naciones Unidas. |
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