Protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo
Mandato: Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo:
Sección IV: «Resolvemos adoptar las medidas siguientes, reafirmando que la promoción y la protección de los derechos humanos para todos y el imperio de la ley son elementos esenciales de todos los componentes de la Estrategia, reconociendo que las medidas eficaces contra el terrorismo y la protección de los derechos humanos no son objetivos contrapuestos, sino que se complementan y refuerzan mutuamente, y destacando la necesidad de promover y proteger los derechos de las víctimas del terrorismo…».
Situación: El Grupo de Trabajo tiene por objetivo respaldar las iniciativas de los Estados Miembros para asegurar la promoción y la protección de los derechos humanos en el contexto de la lucha contra el terrorismo, lo cual incluirá una evaluación del apoyo y la asistencia actuales a disposición de los Estados Miembros y la facilitación del intercambio de información sobre los problemas de derechos humanos y ejemplos de mejores prácticas sobre la protección de los derechos humanos en el contexto de la lucha contra el terrorismo. El Grupo de Trabajo determinará las lagunas y las deficiencias y formulará propuestas para fortalecer el apoyo a los Estados Miembros en relación con la protección de los derechos humanos en el contexto de la lucha contra el terrorismo a nivel nacional.
En 2008, el Grupo de Trabajo comenzó a desarrollar herramientas prácticas para ayudar a los Estados Miembros a fortalecer la protección de los derechos humanos en diez áreas específicas de la lucha contra el terrorismo (véase la nota sobre las conclusiones). Una vez desarrolladas, estas herramientas servirán como documentos de referencia para guiar la acción nacional y como listas de control de los procesos de evaluación nacionales, además de permitir evaluar las necesidades de creación de capacidades de los Estados Miembros. Se espera que las herramientas sirvan para dar una orientación clara sobre cómo pueden los Estados Miembros adoptar medidas relacionadas conformes con los derechos humanos en las áreas seleccionadas. Las herramientas serán listas de control fácilmente accesibles a través de Internet y complementadas por una recopilación de documentos y de tratados e informes relevantes. En septiembre de 2008 se celebró un taller sobre esta cuestión y a continuación puede encontrarse una nota sobre sus conclusiones.
Durante ese mismo año, el Grupo de Trabajo también organizó un seminario de expertos que se centró en el impacto del terrorismo y de las medidas de lucha contra el terrorismo sobre el disfrute de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC). Este seminario reunió a expertos de distintas partes del mundo así como a algunos integrantes del Grupo de Trabajo. Los participantes realizaron una serie de recomendaciones y sugerencias concretas y se publicó un informe con un resumen de los debates mantenidos. Se informará sobre el trabajo realizado por el Grupo de Trabajo de cara a desarrollar herramientas prácticas además de proporcionar opiniones sobre el desarrollo de una orientación política y de recomendaciones para la promoción y la mejora de la protección de los DESC en el contexto de la lucha contra el terrorismo al proporcionarles ayuda y asesoramiento a los Estados Miembros.
Además, el Grupo de Trabajo cooperó en 2008 con el Relator Especial para la promoción y protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo y con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en la organización de una reunión de expertos sobre la legislación internacional de aviación. Los debates incluyeron la potencial función de los organismos internacionales en la promoción de salvaguardas legales y la prevención de posibles infracciones de los derechos humanos cuando los Estados pongan en práctica medidas de lucha contra el terrorismo que afecten a aviones, aeropuertos y el espacio aéreo.
Por otra parte, el Grupo de Trabajo facilitó la consulta de otras herramientas generadas por las entidades integrantes del Equipo Especial, como el folleto informativo de la ACNUDH sobre derechos humanos, terrorismo y lucha contra el terrorismo (un amplio documento, dirigido a las autoridades estatales, ONG, profesionales del ámbito jurídico y personas individuales, que examina los complejos y diferentes vínculos existentes entre los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo) o el Manual de la ONUDD sobre respuestas de justicia penal al terrorismo.
El Grupo de Trabajo tiene previsto organizar talleres regionales sobre cuestiones específicas pero con un enfoque regional con el fin de seguir reuniendo a los interesados pertinentes a nivel nacional y/o regional para facilitar el intercambio de información y de experiencias. Se han identificado problemas relacionados con el derecho a un juicio justo en el contexto de la lucha contra el terrorismo como posible tema de uno de estos talleres.
Documentos:
- Informe que resume los debates del seminario de expertos sobre el impacto del terrorismo y de las medidas de lucha contra el terrorismo para el disfrute de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC), noviembre de 2008
- Nota de conclusiones del taller sobre el desarrollo de herramientas prácticas, septiembre de 2008
Entidades del Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo:
- Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) (principal)
- Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo
- Organización Marítima Internacional (OMI)
- Oficina de Asuntos Jurídicos
- Relator Especial sobre la promoción y la protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo
- Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia
- Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
- Banco Mundial
Otras entidades asociadas:
- Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
- Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCAH)