DERECHOS HUMANOS

La cuestión de los derechos humanos en el marco de la lucha contra el terrorismo ha despertado considerable interés desde la creación del Comité contra el Terrorismo en 2001. En su resolución 1373 (2001), el Consejo de Seguridad hace referencia expresa a los derechos humanos cuando exhorta a los Estados a “adoptar las medidas apropiadas, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la legislación nacional y el derecho internacional, inclusive las normas internacionales de derechos humanos, antes de conceder estatuto de refugiado, con el propósito de asegurarse de que los solicitantes de asilo no hayan planificado ni facilitado actos de terrorismo, ni participado en su comisión”. En el preámbulo de la resolución se reafirma, además, “la necesidad de luchar por todos los medios, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, contra las amenazas a la paz y la seguridad internacionales que representan los actos de terrorismo”.

La relación entre la lucha contra el terrorismo y los derechos humanos se analizó con más detenimiento en 2003 en una reunión del Consejo de Seguridad a nivel ministerial. En una declaración anexa a la resolución 1456 (2003), el Consejo señaló que “los Estados deben cerciorarse de que las medidas que adopten para luchar contra el terrorismo cumplan todas las obligaciones que les incumben con arreglo al derecho internacional y adoptar esas medidas de conformidad con el derecho internacional, en particular las normas relativas a los derechos humanos y a los refugiados y el derecho humanitario”. Esta posición se reafirmó en resoluciones posteriores del Consejo relativas al terrorismo y en el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005. En su resolución 1624 (2005), aprobada por los Jefes de Estado y de Gobierno de los 15 miembros que integran el Consejo de Seguridad en una reunión celebrada durante la Cumbre, el Consejo subrayó que "los Estados deben asegurarse de que las medidas que adopten para aplicar los párrafos 1, 2 y 3 de la presente resolución se ajusten a las obligaciones que les incumben en virtud del derecho internacional, en particular las normas internacionales de derechos humanos, el derecho de los refugiados y el derecho humanitario".

La política del Comité en materia de derechos humanos fue expuesta por su primer Presidente en una sesión informativa del Consejo de Seguridad celebrada el 18 de enero de 2002: "El Comité contra el Terrorismo (.) tiene el mandato de vigilar la aplicación de la resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad. La vigilancia de las actuaciones en contra de otros convenios internacionales, incluyendo la legislación sobre derechos humanos, no está comprendida dentro del ámbito del mandato del Comité contra el Terrorismo. Sin embargo, seguiremos conscientes de la interacción con las preocupaciones de derechos humanos, y nos mantendremos informados en forma adecuada. Desde luego, queda a la discreción de otras organizaciones el estudio de los informes de los Estados y el traslado de sus contenidos a otros foros".

En esa ocasión, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, declaró ante el Consejo: "(.) todos debemos entender claramente que no se debe elegir entre una acción eficaz contra el terrorismo y la protección de los derechos humanos. Por el contrario, yo creo que, a largo plazo, veremos que los derechos humanos, junto con la democracia y la justicia social, son una de las mejores medidas profilácticas contra el terrorismo. (.) La protección de los derechos humanos, naturalmente, no es la responsabilidad primordial del Consejo, sino que recae en otros órganos de las Naciones Unidas, cuya labor no debe duplicar el Consejo. Pero se necesita tener en cuenta la pericia de esos órganos y asegurar que las medidas que adopte el Consejo no restrinjan demasiado los derechos humanos o den a otros pretexto para hacerlo".

En su resolución 1535 (2004), el Consejo de Seguridad aprobó la revitalización del Comité mediante el establecimiento de la Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo. En el plan de revitalización, se prevé que la Dirección Ejecutiva actúe "de enlace con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) y otras organizaciones competentes en el campo de los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo". El ACNUDH ha presentado notas al Comité sobre las obligaciones de los Estados en materia de derechos humanos en el contexto de la lucha contra el terrorismo y ha publicado una "Recopilación de Jurisprudencia de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales sobre la protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo". En octubre de 2005, el Comité celebró una sesión informativa en la que intervino el Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo.

Enlaces conexos:

Intervención del Relator Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, Martin Scheinin, ante el Comité contra el Terrorismo (24 de octubre de 2005)
Intervención* del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Sergio Vieira de Mello, ante el Comité contra el Terrorismo (21 de octubre de 2002)
"A Human Rights Perspective On Counter-Terrorism Measures": Nota* al Presidente del Comité contra el Terrorismo presentada por Mary Robinson con motivo de su despedida del cargo de Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Más orientación*) (23 de septiembre de 2002)
Discurso* del Presidente del Comité contra el Terrorismo en el simposio "Lucha contra el terrorismo internacional: la contribución de las Naciones Unidas", celebrado en Viena los días 3 y 4 de junio de 2002 (3 de junio de 2002)
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH)
Recopilación de Jurisprudencia de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales sobre la protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo publicada por el ACNUDH*