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INVERTIR EN LAS NACIONES UNIDAS
En pro del fortalecimiento de
la
Organización en todo
el mundo
Tres importantes exámenes proponen cambios fundamentales
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Los dirigentes mundiales que participaron en la Cumbre Mundial 2005 pidieron varios informes importantes. El primero se publicó en marzo de 2006: “Invertir
en las Naciones Unidas: en pro del fortalecimiento
de la Organización en todo el mundo”. Presentaba una visión audaz de la reforma de la gestión de la Secretaría para los próximos tres a cinco años. En el segundo semestre de 2006 se publicaron otros tres informes que ampliaron esa visión —a saber: el “Examen amplio de la gobernanza y la supervisión”, el informe del “Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el examen del sistema interno de justicia”, y el examen del “Grupo de Alto Nivel sobre la coherencia en todo el sistema de las Naciones Unidas”. Los tres contienen recomendaciones de largo alcance sobre procesos y estructuras de gestión fundamentales que, si son aprobadas por los Estados Miembros, podrían redefinir la manera en que funciona la Organización.
El Examen amplio de la
gobernanza y la supervisión fue presentado al Secretario General en julio por los miembros de un comité directivo de expertos eminentes en administración pública. Realizaron una evaluación independiente de la gobernanza y la supervisión en las Naciones Unidas, los fondos, los programas y los organismos especializados. En su informe recomiendan una serie de mejoras que afectan a las estructuras de gestión y de gobernanza existentes desde hace varios años. Muchas de las recomendaciones, incluida la creación de un Comité Asesor de Auditoría Independiente y una mayor independencia operacional para la Oficina de Servicios de Supervisión Interna, son de largo alcance, y la Asamblea General deberá examinarlas detenidamente en su sexagésimo primer período de sesiones.
También en julio de 2006, un Grupo de Reforma integrado por expertos judiciales externos presentó su informe
sobre la reforma del sistema de administración de justicia de las Naciones Unidas (pdf, 198,9). Determinó que el sistema actual era “disfuncional, ineficaz y carente de independencia”, y a la luz de esas conclusiones, recomendó un “sistema completamente distinto” de administración de justicia que fuera “profesional, independiente y descentralizado”. El Secretario General acogió con beneplácito el informe y presentará su respuesta a la Asamblea General en la primera continuación de su período de sesiones en 2007, tras celebrar estrechas consultas con el personal y determinar los costos del nuevo sistema propuesto.
Finalmente, las recomendaciones del
Grupo de Alto Nivel sobre la coherencia en todo el sistema de las Naciones Unidas, un Grupo copresidido por los Primeros Ministros de Mozambique, Noruega y el Pakistán, se presentaron al Secretario General a comienzos de noviembre de 2006. El informe tiene por objetivo ayudar a las Naciones Unidas a desarrollar todo su potencial de apoyo a los países a fin de que logren los objetivos de desarrollo del Milenio mediante la racionalización de la familia de las Naciones Unidas, en la actualidad grande y diversa. En él se afirma que las Naciones Unidas deben reorganizarse de manera radical para “trabajar al unísono”, en particular en los países, donde las Naciones Unidas podrían tener un efecto mucho mayor si estuvieran menos fragmentadas. Se espera que la Presidenta de la Asamblea General inicie un proceso de consultas y diálogo sobre las recomendaciones del Grupo. El próximo Secretario General y su equipo deberán seguir de cerca esta visión.
Los tres informes, si dan como resultado una reforma concreta y significativa, podrían mejorar la eficacia y capacidad de respuesta de la Organización. Sin embargo, habida cuenta de sus repercusiones organizativas (y financieras) de largo alcance, es muy probable que las recomendaciones tarden varios años en aplicarse.
Entretanto, la Asamblea General, en su sexagésimo primer período de sesiones, está abordando las propuestas detalladas de reforma de los recursos humanos que figuran en “Invertir en el personal” (A/61/255), (A/61/255/Add.1) y (A/61/255/Add.1/Corr.1) —un informe detallado sobre el seguimiento de las reformas en materia de personal publicado en agosto de 2006. Este conjunto integrado propone cambios fundamentales que harán que el sistema de gestión de los recursos humanos de las Naciones Unidas esté en línea con las prácticas idóneas. Esto incluye un sistema de contratación más proactivo, centrado y ágil, un concepto de movilidad que integre al personal de la Sede con el personal en el terreno, mayores oportunidades de desarrollo profesional, la simplificación y racionalización de los arreglos contractuales y la armonización de las condiciones de servicio, en particular para los funcionarios que prestan servicio en lugares de destino difíciles.
El Secretario General Kofi Annan continuará promoviendo su amplio programa de reforma hasta el último día de su mandato, y espera que los Estados Miembros adopten decisiones rápidas en la medida de lo posible antes de que finalice la parte principal del sexagésimo primer período de sesiones. Se espera que el Secretario General designado, Ban Ki-moon, defina sus prioridades de reforma cuando asuma su puesto el 1º de enero de 2007. Ya ha subrayado la necesidad de continuar con las reformas y de hacer esfuerzos constantes por modernizar la Organización.
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 Vídeo
Acerca de la reforma de las Naciones Unidas
El ritmo del mundo globalizado actual tiene el cambio como constante. Esto se aplica de igual modo a las Naciones Unidas. Los Estados Miembros exigen muchísimo más de las Naciones Unidas, su Secretaría y sus organismos, fondos y programas. Las Naciones Unidas tienen que prestar más servicios a más personas en más lugares que nunca.
Sólo en los nueve últimos años, el número de civiles y soldados enviados a las misiones de mantenimiento de la paz ha aumentado de 20.000 a 80.000. En el mismo período, los recursos financieros gestionados por la Secretaría se han duplicado, hasta un total de 18.000 millones de dólares. El número de operaciones humanitarias y de derechos humanos también ha aumentado de manera espectacular.
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Invertir en las Naciones Unidas: en pro del fortalecimiento de la Organización en todo el mundo: informe provisional. Invertir en tecnologías de la información y las comunicaciones (A/61/804)
Invertir en las Naciones Unidas: en pro del fortalecimiento de la Organización en todo el mundo (A/RES/60/260)
Invertir en las Naciones Unidas: en pro del fortalecimiento de la Organización en todo el mundo: informe detallado. Reforma del régimen de adquisiciones (A/60/904)
Invertir en las Naciones Unidas: en pro del fortalecimiento
de la Organización en todo el mundo: informe detallado. Rendición de cuentas (A/60/909)
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