UNA NOTA SOBRE: DOS CASOS DE ESTUDIO. APRONUC y ONUMOZA

Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC), 1992 - 1993

Luego de una intensa actividad diplomática por parte de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad a finales de la década de 1980 y principios de 1990, los miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste de Asia y de otros países interesados, que llegaron a la conclusión de los Acuerdos de París para la Paz en Camboya, se creó APRONUC con el fin de implementar dichos acuerdos. Para su puesta en vigor la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) dirigió un ambicioso movimiento para repatriar y reinstalar a unos 360,000 refugiados y desplazados camboyanos a partir de marzo de 1992.

En julio de 1992, a fin de crear un ambiente neutral para la celebración de elecciones APRONUC empezó a ejercer control sobre los asuntos internacionales, de defensa, seguridad, economía e información de Camboya de acuerdo con la tarea asignada a la ONU para la supervisión de estructuras administrativas. APRONUC, con 21 mil unidades civiles y militares provenientes de más de 100 países, tenía un amplio mandato para supervisar el cese al fuego, el final de la asistencia militar foránea y el retiro de fuerzas extranjeras; reagrupar, acuartelar y desarmar todas las fuerzas armadas de los partidos camboyanos; controlar y supervisar las estructuras administrativas, incluyendo la policía; asegurar el respeto a los derechos humanos; y organizar y llevar a cabo elecciones.

En las elecciones, para las cuales se registraron más de 4 millones de camboyanos, el personal militar de APRONUC y un 60 por ciento de sus 36 mil policías civiles ayudaron a garantizar un alto nivel de seguridad; unos 1,400 puestos de votación y 200 equipos móviles fueron habilitados. Cerca de 50 mil camboyanos fueron reclutados y entrenados por APRONUC para llevar a cabo tareas electorales vitales. Cuando terminó el mandato de APRONUC se mantuvo una presencia política y de derechos humanos, además se continuaron actividades de desarrollo.

Operación de las Naciones Unidas en Mozambique (ONUMOZ), 1992 - 1994

Unos años después de que Mozambique se independizó de Portugal en 1975, el empobrecido país se hundió en una larga y debilitante guerra civil. Después de los esfuerzos diplomáticos y grandes cambios políticos en otros lugares de África, el gobierno de Mozambique y la Resistencia Nacional Mozambicana (RENAMO) firmaron un Acuerdo General de Paz en 1992.

Como parte de este acuerdo se creó ONUMOZ para supervisar y apoyar un cese al fuego, asistir con la desmovilización, al igual que observar y verificar todos los aspectos de unas elecciones nacionales. A principios de 1993 unas 6,500 tropas y observadores militares fueron desplegados bajo el liderazgo del Representante Especial del Secretario General.Se proveyó de asistencia técnica al gobierno de Mozambique para la organización de las elecciones.

ONUMOZ lanzó un programa de asistencia humanitaria para ayudar a los 3.7 millones de personas desplazadas durante la guerra. ACNUR repatrió a 1.3 millones de refugiados. La operación de tres años fue la más grande llevada a cabo por ACNUR en África. La desmovilización, iniciada en 1994, involucró eventualmente a más de 76 mil soldados de ambos bandos, 10 mil de los cuales fueron asistidos por ONUMOZ para reintegrarse en el nuevo ejército nacional. ONUMOZ también recuperó alrededor de 155 mil armas. El componente humanitario de ONUMOZ sirvió como protección para que las agencias de la ONU y las organizaciones no gubernamentales se enfocaran en restaurar servicios esenciales en áreas rurales, reintegrar a personas desplazadas internamente y a excombatientes a la vida civil, y llevar a cabo programas de sensibilización y limpieza de minas terrestres. Por ejemplo, ya que un 80 por ciento de las escuelas primarias de Mozambique habían sido cerradas o destruidas y los servicios sociales alterados, ACNUR y algunas ONG´s construyeron más de 700 escuelas primarias y 250 centros de salud.

Se registraron aproximadamente 6.3 millones de votantes mientras ONUMOZ ayudaba a RENAMO y otros grupos de oposición a convertirse en partidos políticos y participar efectivamente en las elecciones, y a educar a la población acerca de sus derechos electorales. Las primeras elecciones multipartidistas de Mozambique, supervisadas por unos 2,300 observadores internacionales, se llevaron a cabo en octubre de 1994 bajo supervisión de la ONU, y ONUMOZ salió del país en enero de 1995.

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