Estudios monográficos - Trabajar con el sistema de la ONU:

A continuación se ofrece el resumen de una selección de proyectos de cooperación entre las Naciones Unidas y el sector privado. Estos proyectos sirven como muestra de la amplia gama de actividades llevadas a cabo por el heterogéneo sistema de la ONU.

Nuevas formas de cooperación: Estudios monográficos del sistema de la ONU

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Roma
Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Ginebra
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Ginebra
Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (PNUFID), Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Nueva York
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Nairobi
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), París
Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), Nueva York
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Ginebra
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Nueva York
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), Viena
Unión Postal Universal (UPU), Berna
Programa Mundial de Alimentos (PMA), Roma
Organización Mundial de la Salud (OMS), Ginebra

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Roma

La FAO ha introducido en varios países en desarrollo un sistema basado en la demanda que fomenta la creación de redes de vendedores de maquinaria, herramientas y otros útiles agrícolas, y que, además, ofrece asesoramiento preventa y posventa. Este proyecto proporciona asistencia técnica y formación a los vendedores, facilita el contacto con los proveedores y las fuentes de crédito, y también asesora a los Gobiernos sobre cuestiones fiscales y normativas que resulten esenciales para asegurar la viabilidad comercial de estas nuevas aventuras empresariales.

Existe un "Centro de Inversiones" que ayuda a los países a preparar proyectos para obtener la financiación internacional del Banco Mundial y de otras instituciones de desarrollo. Sólo en 1996, el Centro colaboró en la preparación de proyectos por valor de 2.500 millones de dólares. Cada vez con más frecuencia, estos proyectos incluyen participantes del sector privado.

La FAO y el Gobierno de Zimbabwe se han asociado para establecer un "Centro de Capacitación en Industria Forestal", destinado a personal directivo del sector privado y a operadores técnicos de los países pertenecientes a la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional. El Centro también dirige una planta manufacturera de madera aserrada y multilaminar a gran escala, construida gracias a la ayuda bilateral. Las ganancias del aserradero constituyen en la actualidad el principal recurso para la financiación de las actividades de formación.

La cooperación con asociaciones internacionales del sector industrial ha favorecido el comercio, la transferencia de tecnología y la inversión en países en desarrollo. La Asociación Internacional de la Industria de los Fertilizantes, por ejemplo, presta apoyo a una amplia gama de iniciativas de la FAO y participa como socio, junto con la FAO, el Banco Mundial y otros organismos, en una "Iniciativa sobre la fertilidad de suelos" en el África Subsahariana.

La FAO colabora estrechamente con organizaciones locales del sector privado con el fin de facilitar el acceso a los créditos. El sistema de microbancos de la FAO es un buen ejemplo de ello. Se trata de conjunto único de programas bancarios que se utiliza en más de mil oficinas de 25 países en desarrollo. Este sistema ayuda a reducir gastos y mejora la administración de las instituciones de pequeño ahorro y microcrédito. En el marco de este programa, la FAO también ayuda al establecimiento de pequeñas empresas de servicios y a la formación del personal de los microbancos para atender las necesidades de los clientes.

El acceso a una información de mercado fiable resulta esencial para los países que están intentando desarrollar y expandir el comercio de productos básicos. La FAO ha puesto en marcha el "Sistema de Información Comercial Pesquera", que proporciona a las industrias pesqueras de todo el mundo un servicio de información exhaustiva y comercialización. Un gran número de los centros regionales establecidos en un principio por la FAO son ahora autónomos y han conseguido autofinanciarse.

La FAO sirvió de árbitro en la mediación para conseguir aunar los intereses del sector público y del sector privado con el fin de formar la "Asociación de Semillas de Asia y el Pacífico", una organización autónoma que pronto conseguirá autofinanciarse.


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Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra

Recientemente se ha puesto en marcha un Programa para la Pequeña Empresa con el fin de estimular la creación de empleo en pequeñas y medianas empresas, especialmente en mercados emergentes. La ISEP consolidará y desarrollará el programa de trabajo actual de la OIT con empresarios, grandes y pequeñas empresas, Gobiernos y organizaciones patronales y laborales. Este programa cubre una amplia gama de actividades de cooperación técnica e investigación práctica. Los especialistas empresariales de la OIT participarán en 80 proyectos de 53 países, así como en 26 proyectos de ámbito regional y mundial.

Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Ginebra

"WorldTel", creada para fomentar el área de las telecomunicaciones en los países en desarrollo finalizó su primer proyecto principal en 1997: una asociación con Telefonia Inalambrica del Norte (Telinor) y Bell Canada International para comercializar servicios de telefonía local en México. WorldTel y BCI invirtieron 250 millones de dólares en Telinor, la primera compañía con licencia para competir con el monopolio telefónico de México. El proyecto se diseñó con el fin de estimular el desarrollo económico de México, desplegar una infraestructura de telecomunicaciones avanzada, proporcionar a México un servicio de calidad mundial, y crear varios miles de nuevos empleos.
"WorldNet", creada como parte de los planes de la ONU para instalar, durante la próxima década, 50 millones de líneas telefónicas en países en desarrollo, compite directamente con los grupos de telecomunicaciones privados. En la actualidad, es independiente de la UIT y de la ONU pero sigue contando con el apoyo de ambas. Actualmente está buscando proyectos principales para Asia, Latinoamérica y África. Además, pretende tender puentes entre los países desarrollados y los países en desarrollo mediante la prestación de fondos, de tecnología y de servicios de capacitación en administración.


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Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Ginebra

La UNCTAD y la CCI han unido sus fuerzas para preparar una guía de apoyo a la inversión en los Países Menos Adelantados [5 de julio]

La UNCTAD preparó en Egipto una Revisión de la Política de Inversión a petición de la Autoridad General para la Inversión (GAFI), en colaboración con el Foro sobre investigaciones económicas en Oriente Medio y Norte de África (ERF). Un gran número de expertos contribuyeron a esta Revisión. Las conclusiones alcanzadas por la Revisión fueron ampliamente apoyadas por todos los participantes, que representaban a los sectores público y privado, al mundo académico y a las organizaciones no gubernamentales.

Durante el Taller de un día de duración en el que se presentó la Revisión de la Política de Inversión de Egipto, se señaló que el capital emitido había ascendido de 184 millones de libras egipcias en 1993 a 6094 millones de libras egipcias en 1998. Esta cifra refleja el establecimiento de nuevas empresas, lo que contribuye directamente al crecimiento económico.

La Revisión confirma la reactivación de la economía egipcia. Las políticas macroeconómicas seguidas desde 1991 han conseguido corregir los desequilibrios internos y externos. Egipto disfruta de una tasa de inflación baja. En comparación con muchos de los países de la región, los insumos factoriales, como la electricidad, el teléfono y el costo de embarque, son competitivos. Su economía está creciendo a un ritmo muy elevado y las últimas tendencias muestran una apertura constante al comercio internacional. Además de ser el mayor mercado de África del Norte, Egipto disfruta de una posición estratégica como puerta del Mediterráneo, el Oriente Medio y África del Norte.

El personal directivo de empresas trasnacionales que asistió al taller estuvo de acuerdo en señalar que Egipto ha realizado progresos; sin embargo, también señaló que aún se pueden conseguir más mejoras en el ámbito empresarial. La disponibilidad de mano de obra cualificada fue uno de los motivos de la gran representación de Asea Brown Boveri (ABB) en Egipto. De entre 1800 trabajadores fijos y 700 temporales, tan sólo 10 son expatriados. Sin embargo, hay escasez de personal administrativo intermedio, el cual constituye la base de la empresa moderna. Como afirmó uno de los representantes de AAB, Egipto debería formar personal administrativo intermedio.

La mayoría de los participantes señaló la necesidad de crear nuevas redes empresariales que separen los lazos familiares de los empresariales. Esto resultó esencial en la creación de una comunidad empresarial que respondiera a los intereses empresariales en general antes que a los intereses particulares de un determinado sector. En el ámbito mundial se sugirió que el diálogo entre los dirigentes empresariales del Norte y del Sur constituiría una forma eficaz de fortalecer la participación del sector privado en las cuestiones de desarrollo.

¿POR QUÉ INVERTIR EN EGIPTO?

Microsoft Egypt cree que el gran mercado interno de Egipto, 65 millones de personas, ha de servir de aliciente a muchas empresas extranjeras para realizar grandes inversiones en el país. Hasta el momento la penetración en el mercado ha sido baja (tan sólo 500.000 ordenadores personales) y el propio mercado, por ejemplo, está "sediento" de tecnología de la información. Además, la situación estratégica de Egipto en el Mediterráneo ofrece grandes oportunidades de expansión en el Oriente Medio y en África, así como de contratación externa. El representante destacó que el país no podría convertirse en la nueva central mundial de tecnología de la información de la noche a la mañana.

EL GRAN MERCADO DE ALEJANDRÍA, UN ALICIENTE PARA LOS INVERSORES

La comunidad empresarial de Alejandría está decidida a recuperar la pasada gloria de esta famosa ciudad. Alejandría ofrece un gran mercado y una mano de obra de los que las industrias pueden beneficiarse, según el presidente de la Asociación de Empresarios de Alejandría. Como se desprende del análisis de la Revisión de la Política de Inversión de Egipto, elaborada por la UNCTAD, el cuarenta por ciento de las industrias de Egipto están ubicadas en Alejandría. El ochenta por ciento de las actividades comerciales de Egipto tienen lugar en Alejandría. La ciudad cuenta con centros de educación superior, así como de investigación y desarrollo. A pesar de todas ventajas existen inconvenientes que desaniman a los inversores. Por ejemplo, muchos participantes situaron entre sus principales preocupaciones la burocracia del país y los monopolios públicos. Las deficiencias de infraestructura también se mantienen. Por ejemplo, aunque el transporte por río puede ser rentable, fiable y eficiente, se utiliza el transporte por carretera, más costoso y más perjudicial para el medio ambiente.

Egipto, y Alejandría en particular, puede beneficiarse de la experiencia adquirida por otros países. Italia, por ejemplo, un país con el que Egipto mantiene unas sólidas relaciones comerciales y de inversión, ofrece esta oportunidad. Hace cuatro décadas Italia era un país orientado a la exportación y con mucha mano de obra. Actualmente tiene una producción de gran densidad y de valor añadido. Egipto representa el 15 por ciento de la inversión de Italia en la región del Mediterráneo. Se caracteriza por la existencia de grandes empresas, en su mayoría relacionadas con la exploración petrolífera, la construcción, y las industrias farmacéutica y textil.

En Alejandría hay un número creciente de proyectos en los que se cuenta con participación extranjera destinados a introducir tecnologías altamente sofisticadas. Un acuerdo comercial con la Unión Europea y la integración regional con África y con el mundo árabe impulsarían el desarrollo de Alejandría y, por consiguiente, el de Egipto.

Egipto debería pensar en establecer Agencias de Desarrollo Local (ADL) con el fin de realizar campañas de promoción de su territorio. Una ADL, órgano especializado cuya única función consiste en atraer cada vez más inversores al territorio, debería desempeñar tres labores esenciales:

a) promover activamente su territorio y las oportunidades que éste ofrece, de acuerdo con las políticas y prioridades establecidas, y proporcionar asesoramiento;

b) apoyar la aplicación de proyectos de inversión a través de la mediación entre los inversores extranjeros y las autoridades locales;

c) favorecer el desarrollo de la capacidad empresarial local, apoyando las aventuras empresariales conjuntas e incipientes.

Las responsabilidades y la estructura de cada Agencia de Desarrollo deben adaptarse a las necesidades y circunstancias locales.

Las ADL deberían planificar y organizar campañas promocionales destinadas a inversores potenciales de los países elegidos como objetivo. Esto significa, en primer lugar, cotejar la información relevante sobre las ventajas que ofrecen las localidades egipcias seleccionadas, así como sobre las oportunidades de inversión que puedan interesar a los inversores potenciales. Una vez hecho esto, se habrá de determinar cuál es el mejor modo de comunicar esta información a los grupos de interés.

Otra labor clave de las ADL consiste en crear redes que ayuden a aprovechar las sinergias de una región que no se haya explotado nunca. Esto se consigue, por ejemplo, fomentando los conocimientos especializados en la región, ayudando a los empresarios a perseguir situaciones beneficiosas para todas las partes, y haciendo que la información relevante llegue al individuo apropiado en el momento oportuno.

La unión de las ADL del Mediterráneo tendrá como resultado la creación de un foro empresarial muy próspero en la región. Si Egipto se encontrase entre los fundadores de dicho foro, sus comunidades empresariales atraerían más inversiones extranjeras de lo que lo han hecho nunca.

FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EMPRESARIA EN LAS ECONOMÍAS DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS

Antecedentes

En el marco de un proyecto financiado por el Gobierno holandés, Fomento de la Participación de la Mujer Empresaria en las Economías de los Países Menos Adelantados, la UNCTAD realizó una evaluación del efecto de las políticas y los instrumentos para el desarrollo de la capacidad empresarial de la mujer en nueve países pertenecientes al grupo de los Países Menos Adelantados.

La investigación de la UNCTAD puso de relieve la necesidad urgente de acción normativa. Los interesantes hallazgos, que en ocasiones suponen un desafío, aparecerán en una serie de publicaciones sobre la mujer empresaria en los Países Menos Adelantados y disfrutarán de una gran difusión.

Las primeras actividades de difusión serán un seminario nacional en Ouagadougou, Burkina Faso; un seminario regional compuesto por representantes de los Gobiernos, de la comunidad empresarial y de otros miembros de la sociedad civil de los Países Menos Adelantados y de determinados países en desarrollo de África Occidental.

Los principales hallazgos son:

* Agujeros legislativos

Existen pocas iniciativas políticas que se centren específicamente en el desarrollo de la mujer empresaria de PYME. En las políticas y proyectos para el sector privado y la pequeña y mediana empresa se suele incluir a la mujer empresaria, pero no se ha registrado ningún resultado.

*Las empresas de mujeres, las más pequeñas

Las empresas de mujeres son las más pequeñas de todas las PYME de los Países Menos Adelantados (PMA).

Estas empresas se concentran dentro de un número limitado de sectores (fábrica y venta de tejidos y ropa, producción y venta de comida y refrescos, otros comercios de venta al por menor y servicios). Las empresas de mujeres producen la misma mercancía, a pesar de tener un acceso muy limitado a la tecnología y un acceso al mercado muy restringido. Muy pocas mujeres empresarias consiguen acceder al mercado internacional.

* Principales obstáculos a los que las mujeres empresarias se enfrentan

El marco jurídico continúa afectando negativamente al fomento de la capacidad empresarial de la mujer. Los conflictos entre la práctica consuetudinaria y la ley estatal dificultan la participación plena y efectiva de la mujer en el sector empresarial. Los principales obstáculos detectados siguen siendo el acceso al capital, a la tierra, a los insumos de producción, a unas instalaciones y a la formación administrativa. La mujer empresaria experimenta falta de confianza, también debida a la ausencia de un modelo a seguir, y continúa siendo víctima de los prejuicios sexistas.

* Programas de apoyo insuficientes

La aportación gubernamental al desarrollo de la capacidad empresarial de la mujer sigue siendo muy escasa, pese a la existencia de programas de apoyo al autoempleo y al desarrollo de la microempresa.

La Cumbre de "Asociados para el Desarrollo", que se celebró en Lyon (Francia) en noviembre de 1998, reunió a unos 2.800 representantes del sector privado, las ONG, las instituciones académicas y los Gobiernos, procedentes de 170 países, en un intento sin precedentes de fraguar proyectos de desarrollo. Se alcanzaron 18 acuerdos de asociación entre la secretaría de la UNCTAD y diversas organizaciones públicas y privadas destinados a ocuparse de asuntos como el transporte internacional, la promoción de la inversión, el comercio electrónico, la promoción de las PYME y de la iniciativa empresarial, la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible, y los productos agrícolas.

A diferencia de la mayor parte de los encuentros internacionales, la Cumbre de "Asociados para el Desarrollo" no tuvo que ocuparse de la negociación de un texto acordado por los participantes.
En cambio, la UNCTAD se ofreció como plataforma, o más bien como catalizador o casamentera, para reunir a las partes interesadas sobre las bases de trabajo de la organización.
El audible rumor producido por la actividad bilateral, entre funcionarios de países en desarrollo y las 400 empresas privadas presentes - con presencia o no del personal de la UNCTAD -, fue la prueba del aparente éxito de esta iniciativa.
Los ejecutivos de algunas de las empresas transnacionales mayores del mundo, como AXA, Royal Dutch/Shell, Unilever, Siemens, Cargill International, y KPMG, se codearon con representantes de la pequeña empresa e indígenas de países en desarrollo.

El Sr. D. Rubens Ricupero, Secretario General de la UNCTAD, afirmó que en la Cumbre de "Asociados para el Desarrollo" se había demostrado que tanto la búsqueda de mercados como la de beneficios podrían servir de aliadas a la causa del desarrollo y la erradicación de la pobreza.

Sitio web de Socios en la Búsqueda de un Desarrollo Sostenible:www.partners.unctad.ch/english/index.htm

La primera reunión entre directores financieros y banqueros, y funcionarios de los Países Menos Adelantados, acompañados por representantes de otros Gobiernos, fue organizado por la UNCTAD en 1997. En la reunión se destacaron las oportunidades de inversión, a menudo pasadas por alto, en el más joven de los mercados emergentes.
Un "Sistema Aduanero Automatizado" desarrollado por la UNCTAD establece el patrón de facto mundial en el campo de la automatización y la modernización de los procedimientos aduaneros y de la producción de datos estadísticos sobre comercio exterior. Este programa se desarrolló en colaboración con la comunidad empresarial, para poder así cubrir sus necesidades específicas. En la actualidad, se está aplicando en más de 70 países de todo el mundo y ha aumentado la eficiencia comercial en cientos de millones de dólares.
El "Programa de Centros de Comercio", desarrollado en una reunión de más de dos mil responsables empresariales de los sectores público y privado de 136 países, constituye la primera manifestación de la autopista de información mundial en el campo del comercio y el desarrollo.
El programa pone las última tecnologías de la información y de telecomunicaciones en manos de los operadores comerciales de los países en desarrollo y de la pequeña y mediana empresa (PYME) mundial, disminuyendo así el riesgo de exclusión, aumentando la participación en el comercio internacional y reduciendo los costes de transacción.
Los Centros de Comercio también son centros de facilitación del comercio (p. ej. las aduanas, los institutos de comercio exterior, los bancos, las cámaras de comercio, los comisionistas de transporte y las empresas transportistas y aseguradoras) que se agrupan bajo un sólo techo físico o virtual con el fin de proporcionar todos los servicios necesarios a un precio razonable.
Los miembros del sector privado directamente afectados por la tardanza de la entrada en vigor del Convenio sobre el Transporte Multimodal Internacional de Mercancías reivindican el establecimiento de medidas provisionales. La UNCTAD y la Cámara de Comercio Internacional (CCI) han desarrollado un reglamento para el transporte multimodal que sustituye a la multiplicidad de regímenes que regulaban este tipo de transporte y que proporciona a los contratos de transporte privados un régimen universal.
El trabajo en este campo incluye el fomento de los procedimientos de exportación y de importación, así como la facilitación del cruce de fronteras mediante el intercambio entre los altos cargos del sector público y del sector privado
Una falta de entendimiento de los instrumentos modernos de mercadeo de los productos puede suponer un freno al comercio internacional de productos para muchos países en desarrollo y eleva los costes de transacción. La UNCTAD se ha valido de sus conocimientos especializados para establecer mercados de productos, iniciativas del sector privado en muchos casos, en varios países latinoamericanos y en Turquía, India, Malasia e Indonesia.


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Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (PNUFID), Viena

En el sur de Brasil se ha puesto en marcha un proyecto para la prevención del abuso de drogas de los trabajadores de varias empresas y sus familias. El proyecto está en gran medida financiado por el sector privado. La evaluación preliminar ha mostrado un cambio positivo en la actitud de los empleados hacia el abuso de sustancias. Además, las empresas que han participado en estos programas han conseguido ahorrar grandes cantidades del dinero destinado a los gastos sanitarios y se ha detectado un efecto positivo en la administración de la empresa.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Nueva York

En su esfuerzo por desarrollar nuevas estrategias para combatir la pobreza y otras cuestiones relacionadas con el desarrollo, el PNUD está colaborando en la actualidad con el sector privado en diversos proyectos de desarrollo.

Actualmente, el PNUD y los Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) colaboran con el sector privado en un innovador proyecto de desarrollo para la región del Caspio de Kazajstán. Se ha establecido un Centro de Asesoramiento Comercial, financiado por Chevron y Citibank, con el fin de proporcionar servicios de asesoramiento de gran necesidad y de capacitar a los propietarios de pequeñas empresas y de microempresas de la región. A este Centro pronto le seguirá una entidad de microcrédito que permita que los pequeños empresarios, incapaces en la actualidad de conseguir financiación mediante fuentes comerciales, tengan acceso a algún tipo de financiación. Este proyecto emplea a un gran número de Voluntarios de la ONU, que se encargan de prestar a los empresarios locales los servicios puestos en marcha. También cuenta con un voluntario con conocimientos especializados sobre el desarrollo de la pequeña empresa con el que se contacta a través del Programa del Servicio Internacional de Asesoramiento a Corto Plazo (UNISTAR).

A través del Fondo de Cooperación Público-Privada para el Medio Ambiente Urbano (PPPUE), el PNUD está abordando algunos de los problemas medioambientales más urgentes de los países en desarrollo mediante la creación de asociaciones entre empresas del sector público y del sector privado. El PPPUE presta su apoyo a los proyectos innovadores que se centran en los desafíos del desarrollo como las infraestructuras inadecuadas de suministro de agua y de saneamiento, los sistemas inadecuados de gestión de desechos, la contaminación del agua y del aire, y las tecnologías y fuentes de energía inadecuadas. En la actualidad, el PPPUE ha seleccionado 13 proyectos para su aplicación en nueve países distintos entre los que se encuentran: tratamiento y/o suministro de agua en Namibia, Polonia y Bulgaria; gestión de desechos agrícolas, industriales y marinos en Filipinas; gestión de desechos sólidos municipales en Costa Rica, y calefacción centralizada por barrios en Azerbaiyán.

El Programa de Desarrollo del Sector Privado (PDSP) también está participando activamente en el fomento del apoyo del sector privado a los esfuerzos del PNUD para conseguir un desarrollo humano sostenible. En el marco de sus actividades para involucrar al sector privado, el PDSP se encarga de la gestión del desarrollo del Fondo para un Desarrollo Duradero (GSDF). El GSDF, actualmente en su etapa inicial, está desarrollando un gran número de proyectos experimentales que ilustren el tipo de actividades que el GSDF podría apoyar y en las que el PNUD y otras empresas podrían colaborar. Uno de estos proyectos se ha puesto en marcha en Venezuela. El proyecto, apoyado por el PNUD y por Statoil Venezuela, además de por Amnistía Internacional, está destinado a proporcionar a los jueces y a los defensores públicos del país un conocimiento básico de los derechos humanos a través de cursos de formación en el campo de los derechos humanos y de los códigos de Derecho Internacional.

Junto con el PNUD África, el PDSP también presta su apoyo a "Empresas para África", un programa que pretende favorecer la iniciativa empresarial en la región fomentando y coordinando el apoyo a las PYME. Empresas para África se diseñó para colaborar estrechamente con grupos del sector privado local, como grandes empresas, bancos y empresas consultoras, en el desarrollo de sistemas de apoyo eficientes. Por ejemplo, en Botswana el programa está trabajando con Shell Botswana y con Debswana Mining Company en una iniciativa de capacitación a la que las empresas del sector privado contribuyen con financiación, representación en la junta asesora, contribución a los programas de formación y participación en los seminarios bancarios. A través de la iniciativa Empresas para África, el PNUD también está colaborando con el sector privado en Ghana, Zimbabwe y Sudáfrica, con el fin de conseguir financiación para el programa, favorecer el acceso a créditos, contribuir a los programas de formación, y colaborar en la aplicación del programa.

Además, en un esfuerzo por defender la microempresa informal, Citicorp prestó apoyo al programa "MicroStart" del PNUD, que proporciona pequeños préstamos a los pobres. MicroStart funciona en 15 países en desarrollo en la actualidad y se esfuerza por involucrar al sector privado en esta iniciativa.

Otra iniciativa PNUD/sector privado son los programas 'Money Matters', realizados por la Oficina de Estudios del Desarrollo (ODS). El programa "Money Matters: Private Finance for Development" ayuda a los PME y a los mercados emergentes a movilizar y a atraer capital privado, a la vez que abre nuevos caminos para el uso de la financiación privada en el desarrollo humano sostenible. Hasta el momento, el proyecto ha conseguido atraer a seis copatrocinadores procedentes del mundo empresarial, entre los que se incluyen Fidelity Investments, Arthur Andersen, Banque Nationale de Paris y State Street Bank. Las últimas iniciativas incluían la convocatoria de sesiones que reunieran a los dirigentes de los sectores público y privado, con el fin de conseguir apoyos políticos y financieros para la reforma constructiva de las instituciones monetarias, financieras y de desarrollo.

Además, muchas de las 137 oficinas del PNUD en países están trabajando cada vez más para conseguir la participación del sector privado mediante varias iniciativas de colaboración con el desarrollo. Si desea más información sobre este tema visite el sitio web "El PNUD y la Comunidad Empresarial" en:

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Nairobi

Desde su creación en 1972, el PNUMA ha trabajado siempre para fomentar un crecimiento económico compatible con la protección del medio ambiente. Asimismo, ha colaborado con el sector privado durante más de 25 años. Entre los proyectos de la División de Tecnología, Industria y Economía (TIE) del PNUMA se incluyen:

1. En 1992, el PNUMA puso en marcha la Iniciativa de Servicios Financieros del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. El principal objetivo de la Iniciativa era generar un debate constructivo entre los bancos comerciales, los bancos de inversión, los capitalistas arriesgados, las entidades aseguradoras y reaseguradoras, las agencias de desarrollo multilaterales, los administradores de capital y todos los actores del desarrollo económico que intervienen en situaciones de riesgo para el medio ambiente. El objetivo secundario consistía en fomentar la inversión del sector privado en tecnologías y servicios favorables al medio ambiente. A finales de 1998, más de 120 banqueros habían firmado una declaración sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Más de 75 empresas aseguradoras y de reaseguros habían firmado la declaración de compromiso medioambiental de la industria aseguradora, y las listas siguen creciendo.

2. El programa Turismo también ha llevado a cabo numerosas actividades conjuntas con el sector privado. Por ejemplo, la cooperación establecida entre la TIE del PNUMA y tres asociaciones industriales de primera línea: la Asociación Internacional de Hoteles (IHA), la Iniciativa Hotelera Internacional en favor del Medio Ambiente (IHEI) y la Asociación Internacional de Hoteles y Restaurantes (IHRA) ha derivado en el desarrollo de las siguientes publicaciones conjuntas:

Conjunto de acciones en defensa del medio ambiente para hoteles

Prácticas ambientales adecuadas en hoteles: casos prácticos del premio ambiental de la Asociación Internacional de Hoteles y Restaurantes

Difusión de información a través de la revista de la asociación industrial "Green Hotelier"

Talleres regionales conjuntos con las asociaciones regionales de hoteles

3. Para ayudar a la pequeña y mediana empresa a superar los diversos desafíos planteados por la protección del medio ambiente, el PNUMA, la Cámara de Comercio Internacional (CCI) y la Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC) desarrollaron un curso de formación en sistemas de ordenación ambiental (EMS). Este curso proporciona a los docentes y responsables de la educación ambiental las herramientas necesarias para impartir cursos de formación en sistemas de ordenación ambiental a las empresas de la región. El curso se ha traducido a 14 idiomas y los seminarios de formación están organizados por los centros nacionales de coordinación.

4. La ONUDI y el PNUMA, asociados con organismos anfitriones locales, han prestado su apoyo a la realización de análisis de políticas, actividades de formación, demostraciones en planta y a la construcción de redes de información a lo largo de un gran número de Centros Nacionales de Producción Más Limpia (NCPC) del mundo (Brasil, China, Eslovaquia, India, México, República Checa, Tanzania, Túnez y Zimbabwe). La actividad de los NCPC de la ONUDI/PNUMA pretende fortalecer la capacidad local para introducir, aplicar y seguir desarrollando iniciativas de producción más limpia en el ámbito nacional.

5. El PNUMA, en cooperación con la UNCTAD, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WFF), E& P Forum (Foro de exploración y producción), el Ministerio de Transporte, Obras Públicas y el Aprovechamiento de los Recursos Hídricos, el Norwegian Petroleum Directorate y Petrobas han creado en el Brasil el 'The Offshore Oil & Gas Environment Forum'. Este Foro es un sistema en formato web estructurado e interactivo en el que los usuarios pueden cargar sus propios archivos. Este sistema, más que una gran base de datos, constituye predominantemente una guía hacia las fuentes de información existentes. En la fase inicial se admiten las siguientes categorías de información:

- tableros de anuncios: noticias, acontecimientos, sitios relacionados, quién es quién

- fuentes: perforación, agua producida, emisión de gas, desechos

- impactos: clima, agua

- gestión y normativas, así como:

-foros regionales

-tecnologías

-educación y formación

6. En noviembre de 1998, el PNUMA reunió a catorce expertos de once países para revisar las prácticas actuales utilizadas en la aplicación de la evaluación del impacto ambiental (EIA) en la industria y para recomendar qué medidas debían ser adoptadas según el PNUMA y otras partes interesadas. Los participantes también estudiaron las conexiones existentes entre la EIA y otras herramientas y sistemas de gestión medioambiental, y revisaron las prácticas actuales de enseñanza y formación de EIA destinadas a los profesionales de la industria.

7. En octubre de 1998, el PNUMA y el Regional Institute of Environmental Technology (RIET) de Singapur organizaron un taller de 3 días de duración sobre gestión medioambiental de instalaciones industriales. A partir de los estudios monográficos, más de 35 responsables de planta y especialistas medioambientales de 14 países analizaron la gestión medioambiental en instalaciones industriales de todo el mundo. El taller contribuyó a mejorar el entendimiento sobre el modo en que los sistemas de gestión ambiental pueden aplicarse a las instalaciones, y sobre cómo se emplean determinadas herramientas, tales como la evaluación de impacto, la detección de la contaminación o el inventario y control de residuos.

8. Los representantes de 50 grandes asociaciones industriales nacionales e internacionales se reunieron en París con altos funcionarios del PNUMA para evaluar el progreso industrial conseguido con la aplicación de herramientas de gestión ambiental, así como para debatir sobre los nuevos problemas de la producción y el consumo. Algunos sectores industriales como el petróleo, el turismo, la construcción, la alimentación, y los fertilizantes también estuvieron representados, así como una asociación industrial nacional para todas las regiones del mundo, incluyendo Colombia, India y Sudáfrica. Ésta fue 15ª reunión anual de consulta del PNUMA en que las asociaciones industriales declararon que este evento constituía una ocasión excepcional para intercambiar información y experiencia práctica tras la Cumbre de Río de la CNUMAD de 1992.

9. El PNUMA y la Agencia Internacional de Energía (AIE) consiguieron reunir a 130 científicos, economistas, negociadores gubernamentales y otro tipo de expertos de todo el planeta en octubre de 1998 para concluir una serie de talleres regionales que los dos organismos habían organizado en África, Latinoamérica y Asia. En total, más de 400 expertos de más de 100 países estudiaron cómo podía el Mecanismo para un Desarrollo no Contaminante (CDM) ayudar a impedir un cambio climático mundial. También discutieron cómo ayudar a fomentar las actividades y la inversión en desarrollo sostenible en los países en desarrollo. En la reunión de octubre se alcanzó el consenso: "Las claves para conseguir un CDM son la información, la concienciación, el sentido común y la capacitación".

10. La Declaración Internacional sobre procesos de producción menos contaminantes del PNUMA se promulgó en el Quinto Seminario Internacional sobre procesos de producción menos contaminantes del PNUMA, celebrada en Phoenix Park (República de Corea) en septiembre de 1998. El presidente de la República de Corea inauguró la Conferencia, en la que participaron más 50 países. La Declaración fue firmada por 13 ministros y altos representantes de Gobiernos como China, Indonesia, Noruega, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República de Corea y Tailandia; y por 13 empresas, entre las que se incluyen BHP, Mitsubishi, San Miguel, Samsung y representantes de las cámaras de comercio. Los signatarios de esta Declaración se comprometen a adoptar estrategias preventivas y a asumir unos objetivos ambientales, así como a informar de sus logros en la consecución de una producción menos contaminante.

11. El Gobierno noruego prestará su apoyo a un proyecto de tres años de duración en el que se estudiará cómo favorecer la financiación de tecnologías menos contaminantes. Este proyecto de demostración se pondrá en marcha en cinco países: Guatemala, Nicaragua, Tanzania, Zimbabwe y Vietnam. El PNUMA coordinará el proyecto, en cooperación con la ONUDI, el Banco Mundial, la CFI, el PNUD, la OIT y la Cámara de Comercio Internacional (CCI).


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Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), París

En marzo de 1998 se concluyó un acuerdo de cooperación general entre la UNESCO y la Compagnie Général des Eaux con el fin de colaborar en la realización de proyectos conjuntos para proteger y mejorar la gestión de los recursos hídricos, especialmente en las ciudades. El primer proyecto está siendo preparado junto con el Centro Regional de Hidrología para las zonas tropicales húmedas de Kuala Lumpur (Malasia). Este proyecto implica, principalmente, llevar a cabo estudios específicos, elaborar publicaciones sobre la protección de los recursos hídricos destinadas a distintos tipos de público, y organizar cursos de formación para los técnicos y profesionales locales.

Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), Nueva York

En las actividades del programa de población que están relacionadas, por ejemplo, con la comercialización social de la salud reproductiva y la planificación familiar se intenta colaborar con el sector empresarial. Las actividades de comercialización social se están celebrando en muchos países, entre los que se incluyen Haití, Bhután, Eritrea, Laos, Namibia, Filipinas y Vietnam.
Gracias a la empresa Seiko, se están produciendo y distribuyendo relojes y monitores para la población por todo el mundo como herramienta educativa e informativa, destinada al uso público en lugares como los colegios y los parlamentos. La Sra. Dña. Hanae Mori, diseñadora de fama mundial, ha diseñado pañuelos y bufandas para promocionar la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD, 1994). Existen planes para organizar un foro empresa/FNUAP en torno a cuestiones de población en Asia. La colaboración con Rotary International en Nigeria está consiguiendo atraer al sector privado hacia las actividades de población de ese país.
Los equipos establecidos en la sede del FNUAP visitaron seis países en 1998 (India, Indonesia, Tailandia, Egipto, Ghana y Sudáfrica) con el fin de colaborar con las oficinas exteriores del FNUAP en las negociaciones entre las "partes interesadas": p. ej., los representantes del Gobierno, la comunidad de donantes, los expertos en mercadeo y el sector comercial privado (productores de anticonceptivos hormonales). Los resultados directos de estas misiones preliminares en algunos países fueron la creación de grupos de trabajo Gobierno-sector privado y la elaboración de planes para poder realizar estudios de segmentación del mercado. Esperamos que estos esfuerzos allanen el camino hacia el establecimiento de futuras negociaciones, la reducción de las barreras comerciales y la expansión adecuada del sector comercial. Esto redundaría en el beneficio de todas las partes.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Ginebra

Las empresas privadas participan en las actividades de asistencia a los refugiados principalmente a través de la construcción de infraestructuras y carreteras. Los arreglos contractuales con las consultorías, el desarrollo de los productos, y las adquisiciones son áreas desarrolladas por la Sección de Programas y Apoyo Técnico de ACNUR. La Sección, mediante la concesión de créditos y préstamos, también se encarga del desarrollo de tecnologías adecuadas para los programas de asistencia a refugiados y repatriados, para el desarrollo empresarial y para el suministro de aguas.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Nueva York

"Cambio para una buena obra", un proyecto por el cual las grandes compañías aéreas recaudan y donan el dinero extranjero que sus pasajeros no han cambiado antes de volver a su país, ha conseguido reunir más de 18 millones de dólares, que se han destinado a programas en beneficio de la infancia. Con este programa se ha conseguido recaudar fondos gracias a la buena voluntad de los clientes de las compañías aéreas. Otros programas similares, como "Check out for Children" y "Round up for Children", suponen esfuerzos de cooperación con las principales cadenas hoteleras del mundo.
UNICEF también colabora con más de 25 empresas mediáticas mundiales, entre las que se incluyen Disney y Warner Brothers, en la producción de material promocional sobre y para la infancia.


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Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), Viena

La ONUDI - la especialista industrial de las Naciones Unidas - proporciona conocimientos especializados en los ámbitos político, institucional y empresarial mediante la prestación de servicios industriales adaptados a las necesidades específicas de cada industria. El proceso de transformación de la ONUDI concedió una mayor importancia a la cooperación con el sector privado. El objetivo de los nuevos programas integrados y los nuevos proyectos de asistencia técnica consiste en fortalecer el desarrollo del sector privado, principalmente de la pequeña y la mediana empresa. Muchos de los proyectos llevados a cabo por la ONUDI en los últimos años han afectado profundamente al bienestar económico y ambiental de muchas personas.

La ONUDI ha puesto en marcha un proyecto piloto en la India, en cooperación con la empresa de automoción italiana Fiat, el Ministerio de Industria de la India, la Automotive Component Manufacturers Association de la India (ACMA), la Automotive Research Association de la India (ARAI), el Instituto Europeo de Administración de Negocios (INSEAD), y el Foro de Líderes de Negocios Príncipe de Gales (PWBLF). El sector privado nacional e internacional está proporcionando asistencia técnica de taller con el fin de que los productores de piezas para automóviles de la India y las multinacionales que compran estos productos comiencen a obtener beneficios directos en breve. El principal objetivo de esta iniciativa es realizar una demostración de cómo desarrollar unos modelos sostenibles y comercialmente viables de adaptación de las empresas a los patrones internacionales. La ONUDI y sus socios proporcionan conocimientos técnicos especializados sobre cómo mejorar las operaciones de taller, fomentar la comercialización y abrir nuevos mercados nacionales e internacionales.
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Se han establecido 15 Centros Nacionales de Producción Más Limpia (NCPC) en Brasil, China, Costa Rica, República Checa, El Salvador, Guatemala, Hungría, India, Nicaragua, México, Eslovaquia, Tanzania, Túnez, Vietnam y Zimbabwe. El programa NCPC se puso en marcha en 1994, junto con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, con el objetivo de fomentar unos procesos de producción y una gestión medioambiental menos contaminantes.
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Más de 1500 clientes de 130 países utilizan los programas del Modelo Computadorizado para Análisis de Viabilidad y Presentación de Informes (UNIDO) para elaborar y evaluar proyectos de inversión. En el curso 1998/99, las ventas de UNIDO alcanzaron la suma de 620.000 dólares. Además, se está intentando desarrollar aún más el programa. En el espacio de dos años, más de 585 participantes asistieron a alguno de los 32 talleres de UNIDO que se impartieron.
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La ONUDI ha creado redes regionales y nacionales de Subcontratación e Intercambio entre Asociados y las ha ayudado a adoptar las herramientas apropiadas, incluyendo los programas de UNIDO, y las metodologías para desarrollar, gestionar y analizar la información técnica. Los cursos de formación especializada se organizaron para fomentar la subcontratación y el intercambio entre asociados, la mejora de calidad, la actualización de las tecnologías y la aparición de nuevas técnicas de gestión.
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La privatización de las empresas estatales y la liberalización de los mercados han intensificado el apoyo activo a la creación de pequeñas y medianas empresas (PYME) en las economías en transición. Hacia 1994, la ONUDI había establecido 16 Centros de Asesoría Empresarial, que aún se autofinancian, para proporcionar servicios relacionados con las actividades empresariales a los empresarios potenciales y ya existentes en esas regiones. La misión de estos centros consiste en fomentar y favorecer el dinamismo y la eficiencia del sector PYME, el cual contribuye cada vez más al crecimiento económico, la creación de empleo y la generación de ingresos.
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El nuevo enfoque integrado de la cooperación para el desarrollo de la ONUDI se adapta a las necesidades específicas que los mercados mundiales del siglo XXI imponen a los países solicitantes. Sin embargo, el éxito de cada programa dependerá de la solidez con que la ONUDI haya conseguido, previamente, apuntalar las bases de la industrialización en los países en desarrollo. Los proyectos "independientes" son un ejemplo de la relación entre los valiosos logros de las tres primeras décadas de la ONUDI y sus nuevos programas.

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Unión Postal Universal (UPU), Berna

El "Direct Mail Development Programme", puesto en marcha en 1996, trabaja en la creación de asociaciones entre el sector público y el sector privado que estimulen el mercado del correo directo en todo el mundo. El objetivo de esta iniciativa consiste en abrir nuevas oportunidades en el campo del correo directo para los usuarios del correo y las empresas/administradores postales, así como fomentar las perspectivas de crecimiento.

Programa Mundial de Alimentos (PMA), Roma

El PMA ha desarrollado nuevas técnicas de envasado y de descarga en movimiento en cooperación con una pequeña empresa europea. De este modo, ha conseguido mejorar la entrega de ayuda alimentaria a los países en crisis.


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Organización Mundial de la Salud (OMS), Ginebra

Con el fin de apoyar su Programa Ampliado de Inmunización, la OMS ha mantenido, desde los años 70, una interacción cada vez mayor con el sector comercial . En los últimos años, la mayor parte de los grandes fabricantes de vacunas del sector privado mundial están colaborando estrechamente con la Unidad de Suministro y Calidad de las Vacunas de la OMS. Su Programa de Vacunas e Inmunización se mantiene en contacto con unas 150 empresas comerciales con el fin de asesorar a los oficiales de adquisiciones en materia de suministros para la inmunización y equipos de atención sanitaria primaria. Estos programas están financiados en gran parte por fondos externos - en los últimos años, procedentes principalmente del sector privado. Sólo en el curso 1996-1997, Rotary International proporcionó 20 millones de dólares.
Todos los años se modifica la composición de la vacuna de la gripe según los datos obtenidos por una red mundial de laboratorios que colaboran en la vigilancia de la gripe. La OMS asesora a los fabricantes de vacunas sobre la composición de la vacuna para la siguiente temporada - una duradera colaboración entre el sector público y el sector privado en beneficio de la sanidad pública.
La OMS también colabora con la industria farmacéutica para expandir la investigación farmacológica. La colaboración entre varias empresas ha conseguido logros significativos en el desarrollo de fármacos que consigan dominar las enfermedades tropicales.

Publicado por Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas -Julio de 1998