1. Introducción

Esta adición 2 de la alerta dirigida a donantes el 1 de abril se publica para dar a conocer los recursos necesarios para un total de 950.000 personas durante el período de tres meses comprendido entre el 1 de abril y el 30 de junio de 1999. En la alerta del 1 de abril se indicaban los recursos que hacía falta con urgencia para atender las necesidades de 350.000 refugiados y desplazados internos de Kosovo. Cuatro días más tarde apareció la adición 1, que fue necesario publicar debido al éxodo masivo; en ella se indicaban los recursos necesarios para otras 300.000 personas, esto es, un total de 650.000 refugiados y desplazados internos.

Al 21 de abril, casi se ha alcanzado esa cifra prevista de 650.000 personas pues el número real de personas que se ha desplazado a los países y las repúblicas alrededor de Kosovo asciende a 639.000 y hay indicios de que muchos miles más van a huir de Kosovo. Así pues, esta adición 2 se publica para alertar a los donantes de que se necesitan urgentemente más recursos para hacer frente a la creciente crisis humanitaria. En ella se indican los recursos necesarios para otros 300.000 refugiados y desplazados internos, esto es, para un total de 950.000 personas durante un período de tan sólo tres meses. Esos recursos se añaden a los ya solicitados en el llamamiento interinstitucional unificado de las Naciones Unidas de 1999.

2. Necesidades futuras

Existe la posibilidad de que continúe empeorando la situación humanitaria y, por consiguiente, que aumenten los desplazamientos de población, con lo cual harían falta nuevamente más recursos para prestar asistencia. Se están haciendo planes en previsión de ello preparando un documento interinstitucional sobre recursos para imprevistos, en el que se establecen las necesidades de asistencia humanitaria para 1.250.000 personas durante el período comprendido entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 1999; ese documento se publicará en un futuro próximo.

3. Ubicación de los refugiados y los desplazados internos

En los 30 días transcurridos entre mediados de marzo y mediados de abril de 1999, el número de refugiados y desplazados internos de Kosovo que se encuentran en los países y repúblicas adyacentes pasó de menos de 100.000 a más de 600.000 personas. Aunque actualmente no hay personal de asistencia humanitaria de las Naciones Unidas dentro de Kosovo que pueda verificar la situación, se ha tenido noticia de que hay gran cantidad de personas desplazadas dentro de la provincia, muchas de las cuales quizás busquen refugio en el extranjero o en zonas próximas de la República Federativa de Yugoslavia. En el cuadro que figura a continuación se presentan las cifras previstas sobre la afluencia inmediata de refugiados y desplazados internos para los fines de la planificación que se está llevando a cabo.

	Afluencia prevista de refugiados y desplazados internos		Número de refugiados y desplazados internos al 21 de abril
Albania	500 000		357 000
ex República Yugoslava de Macedonia	200 000		130 100
República Federativa de Yugoslavia
Montenegro	125 000		69 900
Serbia	65 000		50 000
Bosnia y Herzegovina	60 000		32 300
Total	950 000		639 300

4. Prioridades en materia de protección y asistencia

El objetivo de la operación de emergencia a que se refiere la alerta dirigida a donantes y sus adiciones es ofrecer protección y asistencia básica a los refugiados y los desplazados internos de Kosovo. La información que se presenta a continuación complementa la proporcionada acerca del establecimiento de prioridades en la alerta a donantes del 1 de abril.

Una de las dificultades de la operación de emergencia es conseguir que las fronteras permanezcan abiertas y que los países y repúblicas de acogida cuenten con capacidad suficiente para recibir y albergar a esas personas. Es necesario abrir nuevos campamentos de refugiados y ampliar la capacidad de los ya existentes. Asimismo, se necesitan urgentemente y en grandes cantidades material para que esos campamentos cuenten con viviendas e infraestructuras esenciales, por ejemplo, tiendas, colchones, mantas e instalaciones de saneamiento, y artículos de socorro básicos no alimentarios.

Para garantizar la debida protección de los refugiados y los desplazados internos, es necesario alejarlos rápidamente de las zonas fronterizas, aunque de forma ordenada y digna. Para ello hay que atender, además de las necesidades relacionadas con la capacidad de los campamentos, las necesidades logísticas y de transporte. Los donantes interesados en prestar ese tipo de asistencia, especialmente para Albania, deben hacerlo en estrecha coordinación con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).

Es necesario registrar a los refugiados y desplazados internos, ya que los datos registrados constituyen la base para la planificación y la prestación de la asistencia y para la reunificación de las familias y, llegado el caso, facilitarán el retorno y la repatriación de esas personas.

En la adición 1, la cifra de 20,2 millones de dólares objeto del llamamiento del Programa Mundial de Alimentos (PMA), era una estimación. El presupuesto revisado (3) del PMA preparado para este llamamiento ascendía en cambio a 24,075 millones de dólares para 32.700 toneladas métricas. Posteriormente el PMA ha preparado otro presupuesto revisado (4), que asciende a 15,4 millones de dólares. Habida cuenta del aumento de los beneficiarios en 300.000 personas, está realizando otra revisión presupuestaria (5), por un total de 24,1 millones de dólares, que junto con el presupuesto revisado 4 se incorpora en la presente adición. Además de la canasta básica de alimentos compuesta de harina de trigo, aceite vegetal, legumbres y azúcar, el PMA está solicitando productos para preparar raciones diarias de asistencia humanitaria, galletas de alto contenido energético, mezclas de maíz y soja y de maíz, soja y leche y alimentos enlatados, para prestar ayuda inmediata a los refugiados, en particular, a los que no tienen medios para cocinar. El tonelaje total previsto en los presupuestos revisados 4 y 5 es de 22.335 toneladas métricas. El PMA ha lanzado también un llamamiento para recaudar 11,2 millones de dólares para una operación especial destinada a prestar apoyo logístico a la operación de emergencia.

Las comunidades agrícolas de Albania y la ex República Yugoslava de Macedonia que están acogiendo a refugiados necesitan ayuda para aumentar su producción de alimentos. Aunque no se había previsto en la alerta a donantes del 1 de abril, la FAO está enviando más personal sobre el terreno para evaluar las necesidades agrícolas e informar de ellas, y para distribuir semillas, fertilizantes y pienso para animales entre las familias de acogida.

Las instituciones del sector social, en particular de la salud y la educación, de los países y repúblicas de acogida están haciendo todo lo posible por responder a las necesidades de los grupos de población recién llegados además de seguir atendiendo a su población local. Es precisa la intervención del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) para hacer frente a las necesidades de emergencia de los niños y las mujeres, para crear un entorno propicio para los niños en los campamentos de refugiados y para ampliar la capacidad local y reforzar la infraestructura y los servicios del sector social.

Hay que prestar mayor atención al estado de salud de los refugiados recién llegados, pues está empeorando. Las principales preocupaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS) son: la salud reproductiva; la salud mental, especialmente la de los niños directamente afectados por la guerra; el agua y el saneamiento, en particular en las zonas en que el agua escasea en verano (norte de Albania); las enfermedades crónicas, por ejemplo, la tuberculosis y el cáncer, cuyo tratamiento ha sido interrumpido, y las enfermedades prevenibles con vacunas, las que se transmiten por el agua y otras enfermedades transmisibles, cuyo riesgo de epidemia es muy alto entre las poblaciones de refugiados.

Con el fin de aliviar la carga que la crisis humanitaria supone para los gobiernos de acogida, en particular para la ex República Yugoslava de Macedonia, el ACNUR y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) han organizado, como medida temporal de seguridad, la evacuación humanitaria de, hasta ahora, 15.000 refugiados a otros países europeos y no europeos. Prosiguen los vuelos diarios de evacuación humanitaria desde Skopje, que transportan a cientos de personas todos los días. Sin embargo, dado que se prevé nuevamente una llegada masiva de refugiados a la ex República Yugoslava de Macedonia, se insta a los países de destino a que acepten a un número mucho mayor de personas. Quizá sea necesario prestar asistencia financiera a algunos países de acogida para compartir la carga de las actividades de atención y mantenimiento.

5. Mecanismos de coordinación

Se han establecido mecanismos interinstitucionales de coordinación en respuesta a la actual crisis en los países y repúblicas afectados. Los gobiernos, los organismos de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales de Albania, la ex República Yugoslava de Macedonia y Montenegro (República Federativa de Yugoslavia) celebran reuniones de coordinación periódicas y frecuentes. Además, el ACNUR convoca todas las semanas o cada dos semanas reuniones plenarias con organismos de las Naciones Unidas y organizaciones no gubernamentales para ponerlos al corriente de la situación en general y compartir información. También se celebran periódicamente en todos los países y repúblicas reuniones sectoriales relacionadas con los alimentos, la vivienda y la salud, presididas por el PMA, el ACNUR y la OMS, respectivamente. El UNICEF coordina y convoca reuniones periódicamente sobre educación y protección infantil en todos los países y zonas afectados por la crisis. También hay a diario reuniones de coordinación en Kukes, al norte de Albania y en los campamentos de refugiados de la ex República Yugoslava de Macedonia. Por último, el ACNUR convoca reuniones sobre cuestiones de registro y seguridad en todas las localidades, cuando es necesario. La Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH) sigue prestando apoyo al ACNUR en sus actividades de coordinación interinstitucional a través de equipos de apoyo a la coordinación que trabajan en la ex República Yugoslava de Macedonia y en Albania.

Por lo que se refiere a la Sede, se logra una coordinación adecuada mediante el intercambio regular de información y la celebración de reuniones periódicas a distintos niveles con organismos de las Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales (en particular el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) y la OIM), organizaciones no gubernamentales y donantes. También se celebra tres veces por semana una teleconferencia interinstitucional que permite que las Naciones Unidas mantengan una posición común con respecto a cuestiones de política claves.

6. Apoyo al seguimiento del llamamiento unificado y la alerta dirigida a los donantes

Los organismos de asistencia humanitaria de las Naciones Unidas coordinarán sus necesidades de recursos, cuyas estimaciones se presentan más adelante y las contribuciones bilaterales en especie. Así pues, se insta a todas las organizaciones y gobiernos que hagan contribuciones propias y bilaterales a que compartan información con el ACNUR para poder llevar un seguimiento de la respuesta y evitar que queden sin realizar o se dupliquen tareas. Los puntos de contacto para compartir información con el ACNUR aparecen en las Directrices para aportar donaciones, que se incluyen en el anexo de la presente adición.

En cuanto sea posible, los recursos que se necesitan con urgencia previstos en la alerta dirigida a donantes y en sus adiciones se incorporarán en una revisión del llamamiento interinstitucional unificado de las Naciones Unidas junto con los recursos que siguen haciendo falta para el programa previsto en el llamamiento interinstitucional unificado lanzado en diciembre de 1998. Con objeto de simplificar el seguimiento de las contribuciones al programa humanitario en general, en el cuadro de la presente adición se presenta información actualizada sobre la respuesta de los donantes al llamamiento interinstitucional unificado y a la alerta dirigida a donantes, esto es, el total de recursos necesarios, las contribuciones y los recursos no aportados. De ese modo, se tiene una visión general de todas las necesidades de recursos sin cubrir, con sujeción a la revisión del llamamiento.

7. Coordinadores de los organismos

Si desean información detallada sobre los recursos que necesitan los organismos, sírvase dirigirse al coordinador correspondiente:

ACNUR: Sra. Marie-Jose Canelli (41-22) 739-8749

FAO: Sra. Anne Bauer (39-06) 5705-4937

OIM: Sr. Jan De Wilde (41-22) 717-9500

CICR: Sr. Angelo Gnaedinger (41-22) 734-6001

FICR: Sr. Renny Nancholas (41-22) 730-4666

OCAH: Sra. Merete Johansson (41-22) 917-1694

Oficina del Alto Comisionado para

los Derechos Humanos (OACDH):

Sra. Rita Reddy (41-22) 917-9111

Fondo de Población de las

Naciones Unidas (FNUAP):

Sr. Daniel Pierotti (41-22) 917-8314

UNICEF Sr. Abdul Mejid Hussein (41-22) 909-5501

PMA Sra. Judy Cheng-Hopkins (39-06) 6513-2209

OMS Sr. Michel Thieren (41-22) 791-4626

Asistencia general

Por favor, informen al ACNUR de los bienes y servicios que puede ofrecer en respuesta a la situación de emergencia (fax: +41 22 739 7352, correo electrónico/ hqfr00@unhcr.ch). Las necesidades más apremiantes son las relacionadas con los sectores de la vivienda, la logística y la salud (al 1 de abril de 1999).

Informen al ACNUR de los bienes y servicios aprobados para la situación de emergencia:

- Tipo y cantidad (superior al límite mínimo o de valor superior a 10.000 dólares)

- Momento previsto de entrega

- Destinatario (ACNUR, otro organismo de las Naciones Unidas, gobierno, organización no gubernamental, otros)

Informen al ACNUR (fax: +41 22 739 7306, correo electrónico: savage@unhcr.ch) de los siguientes detalles de los envíos, preferentemente antes de efectuarlos, y, si no, cuando estén en camino:

- Artículo, con especificaciones básicas, como cantidad, peso y volumen

- Medio de transporte, lugar de llegada, destino final y hora de llegada

- Duración máxima de conservación de los alimentos, los productos farmacéuticos y los medicamentos

- Destinatario

Asistencia al ACNUR

Bienes destinados al ACNUR

ACNUR en Tirana (Albania)

Dirección a la que se deben notificar y hacer los envíos: Pelikan Agency Warehouse, Puerto de Durres; tel.: 355 52 25 510; fax: 355 52 25 511; contacto: Sr. Genci Mataj.

Dato importante: sírvanse mandar los documentos correspondientes al menos un día antes del envío de la mercancía.

ACNUR en Skopje (ex República Yugoslava de Macedonia)

Dirección a la que se deben notificar y hacer los envíos: Fersped, Skopje, Warehouse No. 3-7 15th Corpus-2; contacto: Cvetanka Raleva; tel.: +389 91 111 099; fax: +389 91 111 496.

Dato importante: los camiones deben tener la tarjeta verde internacional para entrar en el país. Sírvanse mandar los documentos correspondientes al menos un día antes del envío de la mercancía.

Para los envíos de alimentos es necesario un certificado que indique que son aptos para el consumo humano. La duración de conservación de los alimentos, los productos farmacéuticos y los medicamentos debe ser la máxima posible. Las etiquetas, en particular, las de los productos farmacéuticos y los medicamentos, deben estar escritas en francés o en inglés.

Asistencia a otros organismos

La asistencia a otros organismos debe canalizarse directamente al organismo que corresponda de la forma habitual.

Información

Si necesitan asistencia sobre cuestiones de transporte y logística, sírvanse ponerse en contacto con la Sección de Transporte y Suministros del ACNUR; tel.: +41 22 739 7931 o 739 8483; fax: +41 22 739 7306.

Periódicamente se transmitirá a los donantes información actualizada sobre las necesidades de recursos no cubiertas.

Si desean la guía para donantes titulada "Making Contributions in Kind to UNHCR", pueden solicitarla llamando al teléfono +41 22 739 8176. Esa guía contiene información general sobre las contribuciones en especie y consejos prácticos sobre cuestiones de evaluación y logística y cuestiones conexas.

Las contribuciones o promesas de contribuciones en efectivo pueden destinarse al llamamiento interinstitucional unificado para la región o a sus revisiones posteriores.

El Servicio de Relaciones con los Medios de Información y de Asuntos Públicos del ACNUR publica periódicamente información actualizada sobre la situación en Kosovo, incluidas cifras sobre los desplazamientos transfronterizos. Esa información se puede consultar en el sitio del ACNUR en la Web (wwww.unhcr.ch) bajo el rubro "Kosovo latest". Además, el ACNUR distribuye esa información a los miembros del Comité Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado y a otros organismos de las Naciones Unidas en Ginebra.

La célula de operaciones en Kosovo funciona 24 horas al día. Sirve de unidad central de coordinación del ACNUR para el intercambio de información sobre todo lo que atañe a la crisis en el sur de los Balcanes. Los números de contacto de la célula de operaciones en Kosovo son los siguientes:

Línea de emergencia: +41.22 739.80.00

Fax: +41.22 739.73.30

Correo electrónico: hqemops@unhcr.ch

Organismo solicitante	Llamamiento interinstitucional unificado	Alerta a donantes Adición 2 Recursos necesarios	Total de recursos necesarios	Promesas de contribuciones/ contribuciones	Recursos no aportados	Porcentaje de necesidades cubiertas
(Enero a diciembre de 1999)	Recursos necesarios (En dólares EE.UU.) (1)	(En dólares EE.UU.) (2)	(En dólares EE.UU.) (3)	(En dólares EE.UU.) (4)	(En dólares EE.UU.) (5)	(En porcentaje) (6)
ACNUR*	167 958 859	106 599 000	274 557 859	104 882 588	169 675 271	38,2
PNUD	92 100 000	0	92 100 000	0	92 100 000	0,0
DOMP/Centro de Remoción de Minas -- Croacia	6 600 000	0	6 600 000	3 928 000	2 672 000	59,2
FAO	7 450 000	8 000 000	15 450 000	0	15 450 000	0,0
OIM	15 750 000	43 811 811	59 561 811	7 691 533	51 870 278	12,9
OACDH	5 010 510	953 720	5 964 230	975 000	4 989 230	16,3
UNESCO	8 327 000	0	8 327 000	169 000	8 158 000	2,0
FNUAP	0	620 000	620 000	96 439	523 561	15,6
UNICEF	19 800 000	26 139 000	45 939 000	14 171 684	31 767 316	30,8
Voluntarios de las Naciones Unidas	1 097 000	0	1 097 000	225 487	871 513	20,6
PMA	28 595 617	74 879 675	103 475 292	44 746 120	58 729 172	43,2
OMS	6 285 800	4 095 750	10 381 550	2 178 031	8 203 519	21,0
OCAH	420 300	400 000	820 300	101 929	718 371	12,4
Total general	359 395 086	265 498 956	624 894 042	179 165 811	445 728 231	28,7

* Además, se ha presupuestado una cifra inicial de 1,6 millones de dólares para cubrir las necesidades de los refugiados de Kosovo que llegan a otros países europeos vecinos de la ex República de Yugoslavia y de Albania. Esa asistencia se prestará, cuando proceda, de forma coordinada.