El Sudán Meridional: Un camino hacia la "paz indivisible" en el país
El Sudán meridional está en proceso de
reconstrucción tras años de guerra civil,
pero el acuerdo de paz está en peligro
IRIN/Ben Parker
Con gran parte de la atención mundial centrada en la tragedia de Darfur, la región occidental del Sudán, la otra dimensión crucial de la situación del país – la aplicación de un trascendental acuerdo de paz que ponga fin a la prolongada guerra entre el norte y el sur – por lo general no recibe la estrecha atención que merece.
La Historia
En 2005, el Acuerdo General de Paz firmado entre el Gobierno en Jartum y el Movimiento/Ejército de Liberación Popular del Sudán, que había estado librando una guerra civil contra la autoridad central desde 1983, puso fin a una de las guerras más largas y cruentas del mundo. Concebido para unir el norte y el sur a través de la distribución del poder político, económico y militar, y establecer un calendario para la celebración de un referéndum sobre la independencia del Sudán, el Acuerdo General de Paz prometía prosperidad, libre determinación política y una distribución equitativa de los recursos de la región.
Al cabo de tres años, sin embargo, los dividendos de paz no se han materializado. La aplicación del Acuerdo General de Paz sigue adelante pero a ritmo lento, con una constante desconfianza entre ambas partes; los elementos clave, incluidos la demarcación de las fronteras, la distribución de los ingresos procedentes del petróleo y la retirada de las tropas están estancados. La región tiene el mayor índice de mortalidad materna del mundo. Aunque las Naciones Unidas han pavimentado 2.000 kilómetros de carreteras, rutas comerciales de fundamental importancia hacia Uganda y Kenya suelen ser intransitables en temporadas de lluvia. La capacidad del Gobierno sigue siendo limitada, la infraestructura está en mal estado y no se dispone de los ingresos del petróleo necesarios para el financiamiento de importantes proyectos de obras públicas y de la administración pública. En el ámbito humanitario, aunque continúan registrándose progresos hacia una pronta recuperación, subsisten numerosos problemas, incluida la urgente necesidad de asistencia para casos de emergencia y reconstrucción por parte de la comunidad internacional. Aunque están en marcha esfuerzos de recuperación a largo plazo, como inversiones en la reconstrucción de infraestructura y en proyectos de desarrollo, es urgente la necesidad de obtener resultados a corto plazo en términos de una paz visible.
El hecho predominante es que la paz en el Sudán es indivisible. Un fracaso del Acuerdo General de Paz perjudicaría grandemente las posibilidades de obtener buenos resultados en términos de paz en Darfur. Por otro lado, si la aplicación del Acuerdo General de Paz tuviera éxito, mejoraría las posibilidades de resolver la crisis de Darfur. Como ingrediente de fundamental importancia para la paz y estabilidad duraderas en el Sudán y en la región en general, la plena aplicación del Acuerdo General de Paz es una cuestión que merece el mayor grado de atención posible.
El Contexto
- El Acuerdo General de Paz, firmado en enero de 2005 entre el Gobierno del Sudán y el Movimiento de Liberación Popular del Sudán, estableció un nuevo Gobierno de Unidad Nacional y el Gobierno provisional del Sudán meridional, y pidió la distribución de la riqueza, el reparto del poder, y la aplicación de dispositivos de seguridad entre las dos partes.
- Hasta la fecha se han aplicado las siguientes disposiciones del Acuerdo General de Paz: creación de la Legislatura Nacional, designación de los miembros del Gabinete, establecimiento del Gobierno del Sudán meridional y firma de la Constitución del Sudán meridional, nombramiento de los gobernadores estatales y aprobación de las constituciones de los Estados. También se han creado varias comisiones con mandatos del Acuerdo General de Paz. Existen planes para llevar a cabo un censo nacional de población y celebrar elecciones en 2009.
- En marzo de 2005, el Consejo de Seguridad estableció la Misión de las Naciones Unidas en el Sudán (UNMIS), con la tarea de apoyar a las partes en la aplicación del Acuerdo General de Paz. La UNMIS, actualmente una de las más grandes operaciones de mantenimiento de la paz, es una misión multidimensional, con un componente militar de aproximadamente 10.000 efectivos, alrededor de 700 policías y un componente civil que se ocupa de buenos oficios y apoyo político, gobernanza, asistencia humanitaria y desarrollo.
- La asistencia humanitaria será necesaria durante muchos años en el Sudán meridional. El llamamiento humanitario de 2008 a favor del Sudán meridional pidió 1.100 millones de dólares EE.UU. para proyectos humanitarios, de recuperación y de desarrollo, destinados a ofrecer soluciones de socorro de emergencia y soluciones sostenibles en los diez Estados, asistencia alimentaria, atención de salud de emergencia y albergues, agua limpia y sistemas de saneamiento y desminado.
- La situación humanitaria in el Sudán meridional se caracteriza por inundaciones estacionales que afectan a unas 200.000 personas anualmente. Las luchas entre grupos étnicos por el ganado y la tierra siguen ocasionando el desplazamiento localizado en las zonas rurales y es agravado por los litigios fronterizos en los condados. Las actividades de desminado han abarcado 1.131 kilómetros de rutas de emergencia, y 393 zonas peligrosas o campos minados son zonas seguras desde 2005.
- Los brotes de enfermedades siguen abrumando a la población del Sudán meridional. En 2007, algunas regiones del Sudán meridional experimentaron el peor brote de meningitis de que se tiene conocimiento – aproximadamente 11.660 casos y 417 muertes.
- La capacidad del Gobierno del Sudán meridional para responder a las situaciones de emergencia sigue siendo débil. Las Naciones Unidas y sus interlocutores continúan apoyando el desarrollo de una capacidad de respuesta de emergencia en el sector del Gobierno.
PARA MAYOR INFORMACIÓN:
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios:
Orla Clinton, Jartum
Tel: +249 9 1217 4454 (móvil)
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Misión de las Naciones Unidas en el Sudán (UNMIS):
Brian Kelly
Tel: + 249 9 1215 0847
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ENLACES ÚTILES EN INTERNET:
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH)
ReliefWeb*
Misión de las Naciones Unidas en el Sudán (UNMIS)*
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
Programa Mundial de Alimentos (PMA)*
Centro de Noticias de las Naciones Unidas