PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS:
LA FUNCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS
Asma Jangahir, en una visita
efectuada al Afganistán en octubre de 2002
durante su anterior mandato como Relatora
Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales,
sumarias o arbitrarias. Foto: ACNUDH
Año tras año, los relatores especiales y otros expertos independientes en derechos humanos supervisan, examinan, asesoran e informan públicamente sobre ciertos tipos de violaciones de los derechos humanos o violaciones en un determinado país. Actuando en su capacidad personal, gran parte de su labor se realiza tras bambalinas, y no siempre recibe amplia atención. Hay quienes dirían que son los héroes desconocidos del sistema de vigilancia de los derechos humanos de las Naciones Unidas.
La Historia
Los elementos básicos de la vigilancia de los derechos humanos no son necesariamente los que captan los titulares – pero se trata de una función básica que se inició en el marco de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, sustituida en 2006 por el Consejo de Derechos Humanos. Hay quienes dirían que los héroes desconocidos de los derechos humanos son lo que tienen la responsabilidad de aplicar lo que se conoce como el sistema de “procedimientos especiales”. Los procedimientos especiales son los relatores especiales, los representantes, los expertos independientes y los grupos de trabajo que vigilan, examinan, asesoran e informan públicamente sobre una cuestión temática (mandatos temáticos) o sobre la situación en materia de derechos humanos en un determinado país (mandatos por países). Los relatores especiales suelen realizar misiones de determinación de los hechos en los países para investigar supuestas violaciones de los derechos humanos. También reciben, evalúan y verifican las denuncias de las presuntas víctimas de violaciones de los derechos humanos – y realizan una labor de seguimiento con el Gobierno interesado.
Sus informes son publicados, al igual que sus recomendaciones. Abarcan una amplia gama de temas en el ámbito de los derechos humanos, tales como la trata de personas, la prostitución y pornografía infantiles, los pueblos indígenas, los desplazados internos, los migrantes – también promueven la libertad de religión o creencia, la libertad de opinión y expresión, el derecho a la alimentación y vivienda adecuadas, y la independencia de los jueces y abogados.
En ocasiones, su labor salta a los titulares– como en los casos de Myanmar o el Sudán, o de las ejecuciones arbitrarias o las torturas – y los gobiernos se quejan de intrusión. La labor de los procedimientos especiales es de fundamental importancia para identificar, evaluar y salvar las diferencias en la aplicación de los derechos humanos a nivel de países, y asegurar un mejor cumplimiento de las normas de derechos humanos. El diálogo de los procedimientos especiales con los gobiernos y con otros interesados directos pertinentes es un medio concreto de actuar con los países en el ámbito de los derechos humanos, y realmente puede dar lugar a un cambio en la situación.
Actualmente se encuentra en marcha un examen de esos mecanismos, los procedimientos especiales, en el seno del Consejo de Derechos Humanos. Todos los interesados directos, incluidos los gobiernos y agentes de la sociedad civil en los planos nacional e internacional, están de acuerdo en que el sistema de procedimientos especiales es un valioso legado de la Comisión de Derechos Humanos, y reconocen su positiva contribución para lograr un cambio en la situación sobre el terreno, de modo que los derechos humanos y las libertades fundamentales puedan vigilarse y promoverse.
El Contexto
- En 2007 hubo 40 procedimientos especiales, 28 [1] mandatos temáticosy 12 [2] mandatos por países. Ese mismo año, los titulares de mandatos de los procedimientos especiales realizaron 62 visitas a 51 países. Presentaron 135 informes al Consejo de Derechos Humanos y 20 a la Asamblea General. Formularon más de 150 declaraciones de prensa y enviaron alrededor de 1.000 comunicaciones a 125 países.
- Maldivas: Tras la visita efectuada a las Maldivas por el Relator Especial sobre la independencia de los jueces y los abogados en febrero de 2007, el Gobierno puso en práctica una de las recomendaciones del Relator Especial, que se refiere a la discriminación de género en la judicatura, nombrando a las primeras juezas de ese país en julio de 2007.
- Cote d’Ivoire: El Representante del Secretario General sobre los derechos humanos de los desplazados internos visitó Côte d’Ivoire en abril de 2006, cuando el país estaba todavía afectado por una situación de conflicto. Su informe recomendó que las autoridades desarrollaran una estrategia para la protección de los desplazados internos. Esa cuestión fue tema del Acuerdo de Paz de Ouagadougou en marzo de 2007.
- Haití: El Experto Independiente sobre la situación de los derechos humanos en Haití ha acogido con agrado la cooperación con el Gobierno, observando los progresos realizados en la aplicación de sus recomendaciones, en particular las referidas a la reforma judicial y policial y a la promoción de los derechos de la mujer.
- República Popular Democrática de Corea (RPDC): Tras una visita realizada en enero de 2008 a la vecina República de Corea, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos en Corea del Norte informó que en ese país se continuaban violando los derechos humanos sistemáticamente a través de métodos de tortura, procesamiento público y opresión de sus ciudadanos. La RPDC no le ha permitido ingresar al país.
- En septiembre de 2007, la Asamblea General aprobó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. El Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos indígenas fue uno de los principales proponentes en los debates que culminaron con la aprobación de ese innovador instrumento
PARA MAYOR INFORMACIÓN:
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH):
Rupert Colville, Vocero del ACNUDH, Tel: +41 22 917 9767
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ENLACES ÚTILES EN INTERNET:
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH)
Procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos
Procedimientos especiales de las Naciones Unidas: Hechos y Cifras 2007 (pdf)*
Tratados de Derechos Humanos
Presentación de quejas*
Centro de Noticias de las Naciones Unidas
Notas de pie de página
1. ^ En septiembre de 2007 el Consejo de Derechos Humanos creó un nuevo mandato temático: sobre las formas de esclavitud contemporáneas.
2. ^ Dos mandatos por países fueron descontinuados por el Consejo de Derechos Humanos en junio de 2007: los correspondientes a Belarús y Cuba.