
2. Seguimiento integrado y coordinado de las decisiones adoptadas en las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas , con arreglo al párrafo dos [1]de la resolución 57/270 de la Asamblea General:
El papel de la Asamblea General;
El papel del ECOSOC
Comisiones orgánicas;
Comisiones regionales
Órganos rectores de fondos y programas;
El papel del sistema de las Naciones Unidas, incluidos los organismos especializados;
Observando este punto del programa, el Grupo de Trabajo tratará asuntos relativos a la labor de los órganos intergubernamentales de las Naciones Unidas y de los organismos especializados en el seguimiento de las conferencias.
Esta situación ofrecerá la oportunidad de identificar las maneras de garantizar un examen bien coordinado e integrado de los asuntos relacionados con las conferencias realizado por estos órganos, con el fin de destacar el impacto del trabajo intergubernamental en la aplicación de las decisiones adoptadas en las mismas, hecho este que requeriría prestar atención a los respectivos papeles de estos órganos, sus relaciones, así como sus métodos de trabajo. La Asamblea, en su resolución 57/270, reconocía la necesidad de continuar con los esfuerzos para hacer uso de la estructura existente "para el seguimiento y la aplicación coordinados e integrados de los compromisos alcanzados en la Cumbre del Milenio y en otras de las grandes conferencias y reuniones en la cumbre de las Naciones Unidas, y para destacar la coordinación, la eficacia y la eficiencia de las acciones en todos los niveles"(párrafo 6).
Los documentos finales de la conferencia (referencias en el anexo), las resoluciones de la Asamblea General (resolución adoptada más recientemente 57/270) y las decisiones del Consejo han ofrecido orientación sobre el papel respectivo de cada órgano de las Naciones Unidas en el seguimiento de las conferencias. Asimismo, han destacado de manera notable el papel de la Asamblea General como el más alto de los mecanismos intergubernamentales en lo referente a la formulación y evaluación de políticas para asuntos relacionados con el seguimiento coordinado e integrado, y el del Consejo Económico y Social como el mecanismo central para la coordinación de todo el sistema y para la promoción del seguimiento coordinado de los resultados de las conferencias. Además de las responsabilidades especificadas en las decisiones adoptadas en las conferencias y en las cumbres, las comisiones orgánicas y demás órganos intergubernamentales pertinentes deberían destacar de manera más profusa el papel de los principales foros sobre el seguimiento y el examen expertos de las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas[2]. De igual manera, la Asamblea General especificó el papel de las Juntas Ejecutivas para la gestión de Fondos y programas, y su interacción con la Asamblea y el Consejo (especialmente en las resoluciones 48/162, 52/12B). Se debe garantizar un enfoque coherente del seguimiento de las conferencias y vincular la aplicación y las políticas.
Una forma prometedora de garantizar un enfoque más integrado es la identificación de los temas comunes a las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas. Sobre esta base, los órganos intergubernamentales de la ONU podrán estructurar sus respectivas labores. Esto permitiría respetar la naturaleza interconexa de las decisiones (de las conferencias) y la unidad temática de cada conferencia" (resolución 57/270, párrafo 2). La Asamblea también señaló que "los asuntos temáticos plurisectoriales y su ulterior examen en todos los niveles de la estructura existente debería decidirse en el plano intergubernamental y centrarse en la aplicación de los resultados"[3]. Un documento de sesión separado hace hincapié en tales asuntos comunes y en cómo se pueden utilizar para garantizar un proceso de seguimiento más coherente.
Observando este mismo asunto, el grupo de trabajo examinará los asuntos relacionados con las labores intergubernamentales de los organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas en el seguimiento de las conferencias. Los organismos especializados han desempeñado un papel muy importante en un número de grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en los ámbitos económico y social (tales como la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos, o la Conferencia Mundial sobre la Alimentación). El trabajo de las juntas intergubernamentales de estos organismos especializados, y su relación con las Naciones Unidas, especialmente con la Asamblea General y con el Consejo Económico y Social, (cuyas responsabilidades en la coordinación y orientación del trabajo de los organismos especializados se reflejan en los artículos 63 y 64 de la Carta de la Naciones Unidas) es, así pues, una faceta importante de un proceso de seguimiento integrado de las conferencias.
Para asistir al Grupo de Trabajo en su cometido, ofrecen a continuación las referencias a los documentos y legislación existentes.
El seguimiento integrado de las decisiones adoptadas en las conferencias y el papel de los órganos intergubernamentales.
Resoluciones y conclusiones convenidas de la Asamblea General y del Consejo Económico y Social relativas al papel de los órganos intergubernamentales en el proceso de seguimiento integrado de las conferencias:
Resolución 45/264 de la Asamblea General;
Resolución 57/270 de la Asamblea General;
Resolución 50/227 de la Asamblea General;
Resolución 52/12 B de la Asamblea General;
Resolución 55/162 de la Asamblea General; (seguimiento de la Cumbre del Milenio)
Resolución 57/270 de la Asamblea General;
Resolución 1996/41 del ECOSOC;
Resolución 2001/21 del ECOSOC;
Conclusión convenida* 1995/1 del ECOSOC;
Conclusión convenida* 2000/2 del ECOSOC;
Conclusión convenida* 2002/1 del ECOSOC;
Resolución 1998/46 del ECOSOC; (functional/reg'l commissions)
Informes seleccionados elaborados por el Secretario General (sobre el seguimiento integrado y coordinado de las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas):
Fortalecimiento de las Naciones Unidas: un programa para profundizar el cambio
Informe del Secretario General A/57/387
Resolución A/RES/57/300 de la Asamblea General;
Reestructuración y revitalización de las Naciones Unidas en los ámbitos económico, social y otros conexos
Informes del Secretario General E/1999/59-A/54/115, E/2000/67, 56/77-E/2001/69
Programa de trabajo del Consejo Económico y Social y sus comisiones orgánicas
Programas de trabajo de las comisiones orgánicas para los próximos años y cómo presentan sus decisiones ante el ECOSOC: E/2002/CRP.
Programa de trabajo del ECOSOC para el período 2003-2004 (E/2003/1)
Informes del Secretario General relativos al trabajo de las comisiones regionales:
Financiación para el desarrollo
Resolución de la Asamblea General A/RES/56/210B "Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo";
Resolución A/RES/57/250 de la Asamblea General, 20 de diciembre de 2002 "Diálogo de Alto Nivel sobre el fortalecimiento de la cooperación económica internacional para el desarrollo mediante la asociación" A/C.2/57/L.8
Resolución 57/272 de 20 de diciembre de 2002 de la Asamblea General "Examen intergubernamental internacional de alto nivel de la Financiación para el Desarrollo" (A/C.2/57/L.80)
Resolución 57/273 de 20 de diciembre de 2002 de la Asamblea General "Garantizar el apoyo eficaz de la Secretaría para el seguimiento sostenido de los resultados de la Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo" (A/C.2/57/L.62)
Resolución 2002/34 del ECOSOC, de 26 de julio de 2002 "Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo" (E/2002/INF/2/ADD.2)
Informe del Secretario General "Resultados de la Conferencia Internacional para el Desarrollo" (A/57/344)
Memorando de la Mesa del Consejo Económico y Social de 30 de enero de 2003 "Parámetros generales para la reunión de primavera de 2003 entre el ECOSOC, las instituciones de Bretton Woods y la Organización Internacional del Comercio";
Desarrollo social
Resoluciones del ECOSOC E/RES/1995/60 (mandato, programa, composición de la Comisión sobre el Desarrollo Social); E/RES/1996/7 (papel futuro de la Comisión sobre el Desarrollo Social, incluida la frecuencia de las sesiones, documentación, marco para el funcionamiento de la comisión); y E/RES/2001/7 programa de trabajo multianual de la comisión).
Resolución de la Asamblea General sobre la aplicación de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (A/RES/50/161, A/RES/51/202, A/RES/52/25, A/RES/53/28, A/RES/54/23, A/RES/55/46, A/RES/56/177, A/RES/57/163)
Informes del Secretario General sobre la aplicación de las decisiones adoptadas en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (A/50/670)
Cuestiones de género y el avance de la mujer
Resoluciones de la Asamblea General: A/RES/50/203, A/RES/51/69, A/RES/52/100, A/RES/53/120, A/RES/54/141, A/RES/55/71 A/RES/56/132, A/RES/57/182
Resoluciones del ECOSOC E/RES/1996/6 y E/RES/2001/4 (aprobar el programa de trabajo multianual de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer);
Resoluciones del ECOSOC E/RES/1996/34, E/RES/1999/16 sobre las actividades en la totalidad del sistema;
Conclusiones convenidas del ECOSOC 1997/2 sobre la inclusión de la perspectiva de género;
Infancia
Resolución de la Asamblea General A/RES/45/217 sobre la Cumbre Mundial en favor de la Infancia;
Asamblea General A/57/552 sobre los derechos del niño;
Envejecimiento
Resoluciones de la Asamblea General sobre el seguimiento de la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento (A/RES/56/228, A/RES/57/167)
Informes del Secretario General sobre el seguimiento de las decisiones adoptadas en la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento A/57/93 y E/CN.5/2003/7 (en el papel de la Comisión para el Desarrollo Social)
Resolución de la Asamblea General A/RES/57/299 sobre el seguimiento de las decisiones adoptadas en el vigésimo sexto período extraordinario de sesiones: aplicación de la Declaración de Compromiso sobre el VIH/SIDA, se prevé un día de reuniones plenarias de alto nivel sobre el tema durante la quincuagésimo octava sesión;
Población y Desarrollo
Mandato de la Comisión de Población y Desarrollo [Documentos Oficiales del Consejo Económico y Social, 1995, suplemento núm. 7(E/1995/27), capítulo I, sección B].
Resolución del ECOSOC E/RES/1997/42 sobre el seguimiento de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (relativa a la convocación del vigésimo primer período extraordinario de sesiones de la Asamblea General).
Resolución del ECOSOC E/RES/1996/2 relativa al seguimiento de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (señala, en otras cosas, que la evidencia del progreso en pos de las metas establecidas en el programa de acción se comuniquen a la Comisión de Población y Desarrollo, utilizando como vía las publicaciones y la documentación elaborada por la Secretaría).
Resolución del ECOSOC E/RES/1998/8 relativa al Examen y Evaluación de la aplicación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (en conexión con el primer examen y evaluación de los progresos obtenidos en pos de las metas y objetivos del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo).
Resolución de la Asamblea General A/RES/49/128 relativa al Informe de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (que, entre otras cosas, establecía el mecanismo intergubernamental de tres escalones -Asamblea General, Consejo Económico y Social, Comisión de Población y Desarrollo- para el seguimiento de la aplicación del Programa de Acción).
Resolución de la Asamblea General A/RES/52/188 relativa a Población y Desarrollo (en la que se decidió convocar el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General con el fin de examinar y evaluar la aplicación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo).
Desarrollo Sostenible
Resolución de la Asamblea General A/RES/47/191 mecanismos institucionales destinados al seguimiento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo;
Resolución de la Asamblea General A/RES/50/113 período extraordinario de sesiones para el examen y la evaluación de la aplicación del Programa 21;
Resolución de la Asamblea General A/RES/53/188 aplicación y seguimiento de las decisiones adoptadas en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y el decimonoveno período extraordinario de sesiones de la Asamblea General;
Resolución de la Asamblea General A/RES/55/199 examen decenal de los progresos obtenidos en la aplicación de las decisiones adoptadas en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo;
Resolución de la Asamblea General A/RES/47/189 convocación de una conferencia mundial sobre el desarrollo sostenible en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo;
Resolución de la Asamblea General A/RES/49/122 aplicación de las decisiones adoptadas en la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo;
Resolución de la Asamblea General A/RES/54/224 aplicación ulterior de las decisiones adoptadas en la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo;
Resolución de la Asamblea General A/RES/57/262 aplicación ulterior de las decisiones adoptadas en la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo;
Resoluciones de la Comisión de Derechos Humanos 2002/75 (en E/CN.4/2002)(WSSD)
Asentamientos Humanos
Opciones para examinar y fortalecer el mandato y el estado de la Comisión de Asentamientos Humanos, así como el estado, papel y funciones del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat), informe del Secretario General (A/56/618)
Resolución de la Asamblea General A/RES/56/206 relativa al reforzamiento del mandato y del estado de la Comisión de Asentamientos Humanos, así como el estado, papel y funciones del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos(Hábitat)
Derechos Humanos
Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos: funcionamiento eficaz del mecanismo de los Derechos Humanos (E/CN.4/2002/14)
Plan de trabajo conjunto de la División para el Adelanto de la Mujer y de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos: informe del Secretario General (E/CN.4/2003/73-E/CN.6/2003/5)
Drogas
Informe del Secretario General para el examen quinquenal del 2003 sobre la aplicación de las decisiones adoptadas en el vigésimo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General (dedicado a la acción para contrarrestar el problema mundial de las drogas) por la Comisión de Estupefacientes: E/CN.7/2003/2 y Adiciónes 1,2,3,4,5, y 6 sobre la acción desarrollada por los Gobiernos para aplicar los planes de Acción adoptados en el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en su vigésimo período extraordinario de sesiones;
Países menos adelantados
Resoluciones de la Asamblea General relativas al Programa de Acción de los Países Menos Adelantados para el decenio 2001-2010 (A/RES/55/279); a la tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (A/RES/55/214, A/RES/56/227, A/57/41)
Resoluciones y decisiones del ECOSOC relativas al Programa de Acción de los Países Menos Adelantados (decisión 2001/320, en E/2001/INF/2/ADD.3; 2002/33 en E/2002/INF/2/ADD.2)
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[1] En O.p. 2 de la resolución 57/270 se decidió que “ la labor del grupo de trabajo debería ser coherente con las disposiciones de la resolución 50/227 y que los mecanismos de seguimiento adoptados en las respectivas conferencias y cumbres de las Naciones Unidas deberían respetar la naturaleza interconexa de sus decisiones, así como la unidad temática de cada conferencia. Asímismo, destacó que los asuntos plurisectoriales para su ulterior examen a través de la estructura existente deberían decidirse en el plano intergubernamental y centrarse en la aplicación, teniendo en cuenta que el proceso de seguimiento coordinado e integrado de las decisiones de las conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en los ámbitos económico, social y conexos deberían ser justos y equilibrados, respetando el principio de multilateralismo y los contenidos en la Carta de las Naciones Unidas";
[2] La resolución 57/270 de la Asamblea destacó que "las comisiones orgánicas pertinentes y, según corresponda, otros órganos intergubernamentales pertinentes del sistema de las Naciones Unidas, en lo que respecta a sus mandatos, deben cumplir con sus responsabilidades como se especifica en las decisiones adoptadas en las conferencias y cumbres de las Naciones Unidas. Además, deberían realzar su papel como principales foros para el seguimiento y examen experto de las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas y, a este respecto, deben aumentar sus esfuerzos para impulsar la colaboración interinstitucional y la coordinación para aplicar las decisiones de las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas";
[3] En O.p. de la resolución 50/227 citada más arriba;
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9 de agosto de 2003